高質(zhì)量發(fā)展背景下轉(zhuǎn)制地方高校知識產(chǎn)權(quán)工作的困境與出路

過琳

摘 要：知識產(chǎn)權(quán)是高等學校創(chuàng)新能力和科研水平的標志，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。雖然轉(zhuǎn)制地方高校的知識產(chǎn)權(quán)工作面臨諸多困境，其仍然要深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進知識產(chǎn)權(quán)工作的開展，并要保證知識產(chǎn)權(quán)工作的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)制地方高校;知識產(chǎn)權(quán);高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：G644文獻標識碼：A文章編號：1003-5168（2021）11-0147-03

Predicament and Outlets of the Transforming of Local Universities Intellectual Property Work under the Background of High-quality Development

GUO Lin

（Scientific Research Center of Jiangsu Second Normal University，Jiangsu Nanjing 210000）

Abstract： Intellectual property is a symbol of the innovation ability and scientific research level of colleges and universities， and is an important part of the national innovation system. Although the intellectual property work of local universities is facing many difficulties， they still need to implement the innovation driven development strategy and intellectual property power strategy， steadily promote the development of intellectual property work， and ensure the high-quality development of intellectual property work.

Keywords： transforming of local universities;intellectual property;high-quality development

高校是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是科研人員和科技成果的重要積聚地，知識產(chǎn)權(quán)工作反映了高校的創(chuàng)新能力和科研水平[1]。自實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》以來，高校知識產(chǎn)權(quán)工作無論是在創(chuàng)造、運用方面，還是在管理水平方面，都有了質(zhì)的飛躍，專利申請量、授權(quán)量明顯提升。盡管如此，2020年國家仍然出臺了《關(guān)于提升高等學校專利質(zhì)量 促進轉(zhuǎn)化運用的若干意見》（教科技〔2020〕1號）（以下簡稱《意見》），發(fā)布了《國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校建設(shè)工作方案（試行）》，印發(fā)了《推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引（2020）》，強調(diào)高校知識產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，要深入開展專利質(zhì)量的提升工程。

在高質(zhì)量發(fā)展思想的指導下，高校紛紛開始探索如何更好地提升專利質(zhì)量，強化高價值專利的創(chuàng)造、運用和管理等工作模式。轉(zhuǎn)制地方高校身為其中的一員，也應該積極提升專利質(zhì)量，然而因發(fā)展及辦學定位的轉(zhuǎn)變，這類高校的知識產(chǎn)權(quán)工作較為滯后，如何在短時間內(nèi)按照國家總體高質(zhì)量發(fā)展要求趕上其他高校的步伐，成為轉(zhuǎn)制地方高校需要解決的主要問題。

SWOT分析，又稱態(tài)勢分析法，通過調(diào)查列舉等方式，將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、外部機會（Opportunity）、威脅（Threat）等進行科學而全面的分析，幫助管理者更好地開展戰(zhàn)略研究和分析[2]。本文基于SWOT分析理論，研究轉(zhuǎn)制地方高校（僅指劃轉(zhuǎn)“地方管理”或“中央與地方共建、以地方管理為主”體制的地方本科院校）[3]劃歸地方政府管理后開展知識產(chǎn)權(quán)工作的現(xiàn)狀及困境，同時就如何搶抓機遇，尋求高質(zhì)量發(fā)展背景下提升知識產(chǎn)權(quán)工作質(zhì)量的路徑展開探索。

1 轉(zhuǎn)制地方高校知識產(chǎn)權(quán)工作的SWOT分析

1.1 辦學及師資方面的微弱優(yōu)勢

第一，辦學特色鮮明。轉(zhuǎn)制地方高校在長期人才培養(yǎng)和科學研究中形成了具有自身特色的辦學定位和學科專業(yè)體系。第二，開展行業(yè)科學研究。轉(zhuǎn)制地方高校開展的科學研究服務(wù)于行業(yè)發(fā)展所需，是科研成果轉(zhuǎn)化的重要基地。第三，涌現(xiàn)出了一批具有一定行業(yè)背景和行業(yè)情懷的師資力量。這類師資對行業(yè)生產(chǎn)實踐有較多了解，積累了豐富的關(guān)于本行業(yè)的科研經(jīng)驗，且具有較強的解決實際問題的能力。

1.2 學校各方對待知識產(chǎn)權(quán)的態(tài)度劣勢

1.2.1 學校層面：存在“重數(shù)量輕質(zhì)量”“重申請輕實施”的問題。轉(zhuǎn)制地方高校知識產(chǎn)權(quán)工作普遍起步較晚，管理部門也常常是摸著石頭過河，工作范圍主要停留在專利申請與維護層面。而前端的專利導航與布局、末端的專利轉(zhuǎn)化及運用尚缺乏專業(yè)的評估和運作[4]。為了增加知識產(chǎn)權(quán)存量，學校通常通過優(yōu)良的服務(wù)和科研獎勵來激發(fā)教師們申報專利的熱情。對于專利質(zhì)量，尚缺乏有效的事前導航和評估，這也間接導致部分專利授權(quán)后被束之高閣，未能實現(xiàn)其市場價值和社會價值。

此外，轉(zhuǎn)制地方高校受辦學特點的影響，缺乏與國家重大經(jīng)濟領(lǐng)域有關(guān)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的優(yōu)勢學科，因而知識產(chǎn)權(quán)的布局容易受阻，高質(zhì)量發(fā)明專利的產(chǎn)出不容樂觀。轉(zhuǎn)制地方高校主要的科研產(chǎn)出多以基礎(chǔ)研究為主，應用性研究成果較少，因此，申報專利鮮少能與產(chǎn)學研匹配，難以滿足市場需求，無法順利實施轉(zhuǎn)化和運用。

1.2.2 教師層面：存在申請意識、轉(zhuǎn)化意識淡薄的問題。轉(zhuǎn)制地方高校的部分教師，科研思路尚未轉(zhuǎn)變，對科技成果的保護和轉(zhuǎn)化也未引起重視。盡管學校管理部門利用各種渠道和激勵措施加強對知識產(chǎn)權(quán)的普及和宣傳，但教師對知識產(chǎn)權(quán)的認識、了解和運用需要時間來扭轉(zhuǎn)。

此外，雖然有部分教師逐步涉足知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，但由于教學、評估等其他工作占用了大量時間，加上缺乏專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)團隊協(xié)助其研發(fā)運作，導致教師沒有足夠的精力去處理相關(guān)專利事務(wù)。

1.2.3 學生層面：存在對知識產(chǎn)權(quán)認知缺失的問題。轉(zhuǎn)制地方高校的人才培養(yǎng)方案中鮮少設(shè)置有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的課程，這導致大多數(shù)學生對知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)注程度不高，缺乏科學素養(yǎng)和對知識產(chǎn)權(quán)的認知度，獲取知識產(chǎn)權(quán)知識途徑單一，知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強。即便是法學專業(yè)的學生能接觸到知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識，往往也是限于理論學習，缺乏實踐能力的鍛煉。此外，盡管有個別學生申請相關(guān)專利，但其目的往往與考核評價掛鉤，并沒有從促進技術(shù)發(fā)展與進步等角度出發(fā)。

1.3 高質(zhì)量發(fā)展帶來的機會

1.3.1 乘勢而上，以全新的視角規(guī)劃知識產(chǎn)權(quán)工作。《意見》既反映了當下高校知識產(chǎn)權(quán)工作的不足與痛點，又清晰地指明了高校知識產(chǎn)權(quán)工作未來的方向及重點任務(wù)，為轉(zhuǎn)制地方高校這類知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的“新兵”提供指導，同時也有助于轉(zhuǎn)制地方高校以高質(zhì)量發(fā)展的標準規(guī)劃學校的知識產(chǎn)權(quán)布局，根據(jù)文件精神切實高效地開展知識產(chǎn)權(quán)工作。

1.3.2 多方取經(jīng)，享示范高校成熟經(jīng)驗的紅利。2020年，國家知識產(chǎn)權(quán)局、教育部發(fā)布了《關(guān)于確定2020年度國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校的通知》，共認定國家知識產(chǎn)權(quán)示范高校30所、國家知識產(chǎn)權(quán)試點高校80所。轉(zhuǎn)制地方高校通過了解學習試點示范高校的工作措施、經(jīng)驗做法和優(yōu)秀案例，能夠在示范高校的輻射帶動作用下獲得更多成熟的經(jīng)驗，從而實現(xiàn)快速發(fā)展。

1.4 起步緩慢的威脅

轉(zhuǎn)制地方高校短期內(nèi)要達到高質(zhì)量發(fā)展的要求是有難度的。對有些高校而言，其知識產(chǎn)權(quán)工作已在全校達成共識，教師們自發(fā)自覺地在科研工作中開展知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用等活動，知識產(chǎn)權(quán)在數(shù)量上本身就有所保障，在此前提下將高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿知識產(chǎn)權(quán)全過程是對原先工作的優(yōu)化和提升。而轉(zhuǎn)制地方高校在這方面進展相對緩慢，現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量尚且有限，一味強調(diào)高價值專利以及專利轉(zhuǎn)化存在難度，在尚未完全激發(fā)教師知識產(chǎn)權(quán)意識的前提下只會讓教師產(chǎn)生畏難情緒，望而卻步。《意見》突出了成果轉(zhuǎn)化導向，明令禁止對授權(quán)專利的獎勵，這對于知識產(chǎn)權(quán)意識正逐步形成的教師來說，其創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的動力勢必有所影響和阻滯。

2 轉(zhuǎn)制地方高校知識產(chǎn)權(quán)工作的出路

盡管轉(zhuǎn)制地方高校知識產(chǎn)權(quán)工作面臨種種困境，但也面臨諸多機遇，高校應當視危機為動力，從以下幾方面著手，推動學校知識產(chǎn)權(quán)工作穩(wěn)步開展的同時實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2.1 回歸初心，保護創(chuàng)新創(chuàng)造

目前，轉(zhuǎn)制地方高校中持有知識產(chǎn)權(quán)意識、開展知識產(chǎn)權(quán)工作的教師仍是少數(shù)，因此，多方面全方位地加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳是工作的重點。只有激發(fā)科研工作者回歸保護科研創(chuàng)新成果的初心[5]，營造人人重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作的氛圍，才能充分調(diào)動廣大教師投身知識產(chǎn)權(quán)工作的積極性，學校層面的管理工作才能有效地向前邁進。

2.2 找準定位，規(guī)劃知識產(chǎn)權(quán)工作

在機遇與挑戰(zhàn)并存的背景下，轉(zhuǎn)制地方高校知識產(chǎn)權(quán)工作的開展要以“十四五”規(guī)劃為契機，在《意見》的指引下，結(jié)合學校發(fā)展定位，針對性地進行專利布局，提早制定知識產(chǎn)權(quán)階段性工作目標，加大對知識產(chǎn)權(quán)工作各方面的投入，以保證此項工作扎實推進。同時，確保學校的知識產(chǎn)權(quán)工作既有量的保證，又有質(zhì)的提升，在此基礎(chǔ)上開展對高價值專利的培育路徑探索。

2.3 融入過程，謀劃知識產(chǎn)權(quán)全流程管理

目前來看，轉(zhuǎn)制地方高校現(xiàn)有的各類知識產(chǎn)權(quán)源自科研人員偶發(fā)性申請居多，或是在教學工作中師生合作而來，缺乏科學、系統(tǒng)、有效的專利布局。鑒于轉(zhuǎn)制地方高校目前的科研態(tài)勢，今后的工作規(guī)劃應將知識產(chǎn)權(quán)與科研項目緊密結(jié)合，貫穿項目的申報、立項、實施至驗收全過程，做到事前部署、事中動態(tài)調(diào)整、事后優(yōu)化，確保科研成果系統(tǒng)性和完整性[5]。學校也應協(xié)助科研團隊對接企業(yè)，引導科研團隊圍繞行業(yè)及企業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)開展科研攻關(guān)及定向研發(fā)，爭取最終形成的高質(zhì)量科研成果可以直接在相關(guān)企業(yè)落地。

2.4 導向轉(zhuǎn)化，穩(wěn)步推進知識產(chǎn)權(quán)管理工作

雖然轉(zhuǎn)制地方高校的知識產(chǎn)權(quán)工作進度緩慢，但仍應該將知識產(chǎn)權(quán)工作的核心與導向放在首位，“只有轉(zhuǎn)化才能實現(xiàn)創(chuàng)新價值、不轉(zhuǎn)化是最大損失”的理念必須深入人心[5]。通過轉(zhuǎn)化的導向，倒逼學校管理層逐步完善、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)工作模式;倒逼科研工作者融入產(chǎn)學研機制，產(chǎn)出更多更接地氣的科研創(chuàng)新成果，從而實現(xiàn)社會價值。

2.5 人才培養(yǎng)，重視知識產(chǎn)權(quán)的教育環(huán)節(jié)

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的背景下，轉(zhuǎn)制地方高校要緊跟時代步伐，培養(yǎng)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)方面的人才。在教育教學過程中，要創(chuàng)設(shè)相關(guān)課程，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)教學內(nèi)容，拓寬知識產(chǎn)權(quán)教育渠道，營造豐富多樣的實踐環(huán)境，鼓勵學生參加科技創(chuàng)新活動，引導學生樹立對創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)保護意識，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力[6]。

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