堅定不移走生態優先綠色發展之路奮力譜寫美麗中國四川篇章

在今年全國兩會上，生態環保再次成為熱點。習近平總書記參加內蒙古、青海代表團審議時強調，把生態保護放在首位，加快實現綠色低碳發展。四川作為長江黃河上游、西部發展改革高地，抓好生態環境保護對推動全省乃至全國經濟高質量發展都具有重要意義。全省生態環境系統必須堅持以習近平生態文明思想為指導，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，深入打好污染防治攻堅戰，奮力譜寫美麗中國四川篇章。

準確把握新發展階段，切實承擔筑牢長江黃河上游生態屏障的歷史責任。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平生態文明思想的科學指引下，全國生態環境保護工作發生歷史性、轉折性、全局性變化，四川生態環境也得到顯著改善，人民群眾生態環境獲得感、幸福感和安全感不斷增強。十三屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》將“生態文明建設實現新進步”作為“十四五”時期經濟社會發展的六個主要目標之一，將“廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現”作為2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標之一，為新發展階段做好生態環境保護提供了目標指引。

同時我們也清醒認識到，進入新發展階段對生態環境工作提出更高要求。從國家層面看，以重化工為主的產業結構、以煤為主的能源結構和以公路貨運為主的運輸結構沒有根本改變，生態環境事件多發頻發的高風險態勢沒有根本改變，污染排放和生態破壞的嚴峻形勢沒有根本改變，發展轉型給我省帶來的挑戰依然嚴峻。從四川省情看，新形勢下筑牢長江黃河上游生態屏障的政治責任、工作任務更加重大，推進全省工業化、城鎮化需要較大的碳排放增量空間，并且面臨長期積累的重化工產業“高碳鎖定”問題，污染治理結構性問題比較突出。從人民期待看，生態環境保護和生態文明建設已進入深水區，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，人民群眾對生態環境質量的期盼更高、生態環境問題容忍度更低，對生態環境治理能力和治理體系現代化水平要求更高。面對新形勢新要求，我們要深入貫徹習近平生態文明思想，堅持問題導向和目標導向相統一，找準工作定位，保持方向不變、力度不減，科學謀劃“十四五”時期生態環境保護工作，切實承擔起筑牢長江黃河上游生態屏障的歷史責任。

全面貫徹新發展理念，協同推動生態環境保護和經濟高質量發展。習近平總書記強調，要始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進民生福祉，把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來。我們必須保護好良好生態環境這個最普惠的民生福祉，在貫徹新發展理念中協同推進生態環境高水平保護和經濟高質量發展。

實現減污降碳協同效應。牢牢牽住以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，在污染防治攻堅戰取得階段性成效的基礎上，更加注重解決根源性、結構性、趨勢性的重大問題，進一步調整優化產業、能源、交通、用地“四個結構”，對減污降碳協同增效一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核。加強碳達峰、碳中和基礎研究，科學編制《四川省二氧化碳排放達峰行動方案》《四川省“十四五”應對氣候變化規劃》，將碳排放、氣候績效等因素納入戰略規劃和項目環境影響評價體系，把好低碳準入關。大力發展和消納可再生能源和新能源，構建氫能產業生態圈，打造天府氫走廊、成渝氫走廊，推動煤炭、鋼鐵、水泥行業率先達峰，支持成都都市圈、攀枝花市等具備條件的地區先行達峰。

深入打好污染防治攻堅戰。突出精準治污、科學治污、依法治污，持續改善生態環境質量。深入打好藍天保衛戰，以成都平原和川南地區為重點提升大氣環境質量，力爭“十四五”期間全省21個市州城市空氣質量全部達標，已達標城市空氣質量實現新突破。深入打好碧水保衛戰，從生態系統整體性和流域系統性出發，強化干支流、上下游、左右岸協同聯動，爭取在“十四五”期間全省優良水質比例保持在90%以上。深入打好凈土保衛戰，優化土壤改良和修復方案，調整農業種養結構，從根本上管控土壤污染。

提升生態環境治理能力。扎實抓好中央環保督察問題整改，實現第二輪省級生態環保督察全覆蓋，建立常態化問題發現機制，采取“四不兩直”方式每月暗訪暗查，形成發現問題、推動整改、解決問題的督察管理“閉環”。實施鞏固污染防治攻堅戰成果“三年提升行動計劃”，加強環境風險預警預報，建立全省環境預警和應急指揮管理綜合監管平臺提升環境治理和風險防控能力。完善生態環境投融資機制，爭取國家綠色發展基金支持，探索建立健全常態化、可持續、穩定的政府環境治理財政資金投入機制。

加快構建新發展格局，充分發揮生態環境保護的支撐保障作用。習近平總書記指出，構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻。生態環境保護對助力經濟轉型升級、暢通經濟循環，具有重要支撐保障作用。

加大“放管服”改革。持續簡政放權，優化行政審批、環境執法等政務服務，更好服務企業、服務實體經濟調結構、轉模式、促發展。嚴格執行項目推進和投資運行“紅黑榜”通報機制，繼續實行審批“預審制”，強化激勵約束政策供給，推進生態環境領域制度“供給側”改革，遏制高能耗、高排放項目上馬。推行碳排放權、排污權、水權交易，發揮社會資本作用，助推產業結構優化升級、能源結構調整。

壯大綠色環保產業。努力拓寬生態環境保護的領域和范圍，補齊生態環境基礎設施短板，推進新污染物監測評估與治理，以生態環境保護的需要，不斷催生新產業新業態新技術，形成新的綠色經濟增長點，召開全省生態環境基礎設施招商和節能環保大會，推動環保產業形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

構建“大環保”格局。堅持黨的領導、多方共治、市場導向和依法治理基本原則，發揮省生態環境保護委員會、污染防治攻堅領導小組等議事協調機構作用，完善體制機制，推動構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系，形成導向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效、良性互動的“大環保”格局。加大川渝生態環境保護合作力度，實現兩地生態環境保護共建共治共享，積極為加快構建新發展格局貢獻力量。（供稿單位/中共四川省生態環境廳黨組）（責編/劉艷梅）