林業生態保護存在的問題及對策

尚麗紅

摘? ? 要：保護林業生態環境既是環保事業也是經濟發展事業，林業在平衡生態環境、供給生產生活材料方面發揮著重要的作用，保護林業生態就是維持可持續發展。為了有效提高林業生態保護能力，認清林業生態中存在的問題并選擇相應的解決對策尤為必要。分析了我國林業生態保護現狀，在充分結合實際的基礎上提出對策，為優化林業生態保護工作提供參考。

關鍵詞：林業;生態保護;困境;可持續發展

文章編號： 1005-2690（2021）14-0125-02? ? ? ?中國圖書分類號： F326.2;S718.5? ? ? ?文獻標志碼： A

經濟發展進入新常態以來，可持續發展理念深入人心，社會各界的生態環境保護意識顯著提高，生態環境保護事業取得初步成果。具體表現為，我國森林覆蓋率逐年遞增，林業資源儲量日漸豐富。需要注意的是，在林業生態保護形勢大好的背后潛藏著不少問題，若相關管理部門缺少重視，就會導致生態保護工作受到消極影響，最終阻礙社會經濟的持續健康發展。

1? ?林業生態系統的作用

林業生態系統的重要作用表現在經濟與生態兩方面。林業作為基礎資源生產行業，可以為部分行業發展提供原材料，如建筑、造紙、制造行業。在可持續發展的號召下，林業經濟呈現出新的發展趨勢，在原有林業生態產業的基礎上，林業發展出了深層次加工和旅游業等產業，從而有效增加了人們的經濟收入。林業生態系統是自然生態環境的重要組成部分，有調節氣候、涵養水源、凈化空氣等諸多生態功能。林業在生態環境脆弱地區的生態環境作用極為突出，森林資源在涵養水分的同時能改善周邊氣候;林木根系可以穩固土壤，減輕水土流失問題帶來的消極影響;在風沙多發地區，森林可以起到防風固沙的作用，保護生態環境[1]。

林業資源也被廣泛應用于城市的綠化美化工作中，讓城市的發展更加生態環保。總體來說，我國林業已經擺脫低水平開發狀態，逐漸向社會效益、經濟效益、環境效益統一的方向轉變，這能夠在很大程度上提高城鎮化和新農村建設水平。所以，保護林業生態就是保護生態文明，相關管理部門有必要關注林業生態保護中存在的各項問題。

2? ?我國林業生態保護的現存問題

2.1? ?林業資源質量不高、分布不均

盡管我國林業資源的總量和質量都在持續改善，但不可否認的是，我國林業資源在質量方面缺乏競爭力。出現這種狀況的原因，與過去的無節制、無序開發行為有直接關系。在長期掠奪式開發的影響下，我國人均林業資源占有量遠低于世界平均水平。除此以外，我國林業資源還呈現出分布不均的狀態，這種分布不均體現在林業資源類型和空間分布上。資源類型分布不均指的是生態林、經濟林和原始森林的比例極不協調;空間分布不均指的是在氣候和人類活動共同影響下，林業資源的南北、東西分布差異較大。在林業資源質量不高、分布不均的背景下，無論是生態保護還是資源開發，都面臨較大問題[2]。

2.2? ?機構設置不合理導致監管不足

林業生態保護工作的實施需要林業管理部門的支持，然而部分林業部門的權責劃分不明確，在保護和生產方面也沒有做好全局規劃，直接導致林業開發和保護失衡，阻礙了林業生態保護工作的有序開展。部分林業管理機構的監管能力比較弱，不能嚴格按照規定對林業資源進行管理和保護，所以林業資源受到破壞的狀況時有發生。

2.3? ?林業生態保護投入不足

開展林業生態保護工作的難度較大，相關保護工程具有范圍大、周期長、工作內容復雜的特點，工作人員在面臨林業生態保護工作時需要承擔巨大的工作壓力。想提高林業資源保護效率，就要在規劃和投入方面進行改善，否則無法滿足高質量生態保護的需要。聯系實際可以看出，地方政府的工作重心多為發展經濟，所以林業管理部門的資金不充裕，使生態保護工程的建設進展十分緩慢，生態保護中存在的問題也難以快速得到解決[3-4]。

2.4? ?林業生態保護意識淡薄

林業生態環境保護工作范圍廣、工作量大，想真正落實林業生態保護工作，離不開人們的支持。在現實生活中，經常會有企業或個人受到利益的驅使，非法砍伐樹木，導致林業生態環境受到破壞，環境和農業效益受損。出現這種情況的原因是，人們對林業生態保護的重要性認識不清，加上林業資源的收益周期較長，相較于經濟作物來說收益率較低。在經濟因素和認知不足的共同作用下，人們對參與林業生態保護的熱情不足，且造林成活率、造林結構合理性都難以得到保證。由此可見，在群眾沒有認識到林業生態保護重要性的情況下，林業生態保護工作陷入了舉步維艱的困境。

3? ?林業生態保護的策略

3.1? ?注重完善法律法規，從制度層面保護林業生態

完善林業生態環境保護機制是維護生態環境工作的重中之重，只有不斷健全相關法律法規，才能長期有效保護林業生態。應及時對現行立法中的不合理之處進行調整，加大保護機制的執行力度。考慮到當前林業生態保護工作兼備保護性和開發性，在配套立法尚未形成體系的情況下，林業資源管理單位很難在實際工作中參考有關的生態保護規定。因此，相關管理部門應當在認真調研的前提下出臺管理條例，以此遏制破壞生態和不當開發行為。值得注意的是，林業生態保護法律法規的涉及面極為廣泛，其中涵蓋林區管理單位的職權、珍稀植物的保護等級和破壞處罰等。目前，還沒有立法部門對林業資源保護的有關立法給予高度關注，林業生態保護工作人員只能根據現有立法開展工作，難以依靠針對性的法律規定約束無序開發行為，從而導致企業和個人破壞林業生態環境的狀況頻繁發生，完善林業生態保護法律刻不容緩。有關管理部門和立法部門要結合林業生態保護現實需要，共同構建完整的法律體系，以此約束不正當的開發行為，提高林業生態保護工作人員的警惕性。

3.2? ?增加林業生態保護投入

林業生態保護工作的優化需要政策與資金的支持，地方政府部門應當在充分認識林業生態保護重要性的基礎上，加大對林業生態保護和開發的支持力度。在條件允許的情況下，政府部門可以將林業建設財政資金列為專項財政資金，做好預決算管理工作，將每一筆資金都用到林業生態保護工作中。政府部門可以適當引入社會資金參與林業生態保護工作，如平衡經濟林、生態林、原始森林所占比重時，政府部門可以向社會開放經濟林的保護和開發工作，轉而將吸納來的資金用于林業生態保護建設。值得一提的是，引入社會資金有利于強化對林業部門的外部監督，在社會關注、社會投入、社會監督的狀態下，林業生態保護工作也將呈現出良好的發展局面。

3.3? ?加強宣傳和保護，提高開發質量

企業和個人破壞林業生態的狀況屢見不鮮，出現這種狀況的主要原因是人們的認知不到位，所以林業管理部門要注重宣傳教育，讓民眾自發參與到林業生態保護工作中。林業管理部門應當對社會各界進行引導，防止人們因為環保知識缺乏而隨意破壞林業生態環境。在實際引導工作中，林業管理部門可以將管理規定置于林區顯眼處，向上山群眾申明盜伐、縱火的嚴重后果。

同時，信息化時代為相關工作提供了更多途徑，林業管理部門可以借助微信公眾平臺推廣信息，向群眾宣傳林業生態保護方面的知識，讓群眾知曉林業生態環境與自身的關系。除了宣傳環保知識外，林業管理部門還可以對先進的生產形式和林業資源深加工方式進行普及，提升林業資源開發質量。

此外，并不是所有采伐行為都是無心之過，為了保證管理工作的持續性和嚴厲性，林業管理部門必須對各種破壞行為進行嚴厲處罰，對惡意破壞者進行行政處罰，以此達到警示的目的。

3.4? ?構建專業化隊伍，注重應用科學技術

林業生態保護面臨的問題具有復雜性，若沒有專業人才隊伍的支撐，保護、管理、開發工作的有序性就難以得到保證。為此，林業管理部門要出臺人才引進政策，吸納更多具有專業能力的人才加入林業資源保護工作。為了進一步發揮人才的專業優勢，林業管理部門要為相關工作人員提供教育和培訓機會，讓工作人員將專業知識和生態保護相結合，進而為優化規劃、管理工作提供智力支持。

“科技興林”對林業生態保護有著重要的現實意義，在提高工作人員整體素質的情況下，林業管理部門要積極引入先進的林業保護和開發技術，研究先進的林業生產設備，推動樹種配置科學化，提升森林資源質量，構建完整的動態監測體系，對病蟲害、火災和林木生長情況進行監測，最大限度地保證林業生態保護工作的有效性。

4? ?結束語

林業生態保護的重要性已經受到了人們的廣泛認可，林業管理部門應當積極作為，在加大監管力度的同時逐步完善管理機制，規范林業資源的保護和開發行為，確保資源開發與環境保護能夠和諧統一，最終為提高社會經濟發展與生態資源保護水平發揮積極作用。

參考文獻：

[ 1 ] 黎慶華.林業生態保護存在的問題及對策[J].鄉村科技，2020，11（35）：60-61.

[ 2 ] 周潔.林業經濟發展中存在的問題與對策[J].鄉村科技，2020，11（32）：75-76.

[ 3 ] 黎麗.營林生產中存在的問題及其對策探究[J].南方農業，2018，12（26）：59-60.

[ 4 ] 屈曉琴.林業生態環境保護存在的問題及對策[J].現代農業科技，2018（13）：146，153.