跨境電商入境植物產品的檢驗檢疫風險防控

杜軍 畢建秀 孫強 于齊坤

摘? ? 要：跨境電商是指跨越國家的電子商務商家，這些商家以跨國交易為核心，主要依靠互聯網而產生交易，增加了我國對于跨境電商的監管難度。在跨境電商的交易中，其中大多以國外的一些特有產品為主要的交易種類，其中，植物產品就是一個重要的類型。中國的很多植物愛好者，會從跨境電商手里購買一些特殊的植物。但是，不同的地域適合不同的植物，外來植物如果在國內種植，可能會引發外來物種入侵的風險，而且也可能攜帶一些特殊的病毒。分析了跨境電商入境檢驗的必要性，同時進一步探究相對應的風險防控策略等相關內容，希望為檢驗檢疫工作的有序推進提供一定的參考。

關鍵詞：跨境電商;植入境產品;產品檢驗;植物檢疫

文章編號： 1005-2690（2021）14-0121-02? ? ? ?中國圖書分類號： S40? ? ? ?文獻標志碼： A

植物產品檢驗檢疫是我國入境植物的必要工作，主要是為了更好地了解入境植物產品的情況，確保入境植物產品不會影響我國的生態情況，同時防止夾帶等現象，是防止跨國違法行為的重要方法之一。

目前來看，我國的跨境電商中，植物產品的檢驗和檢疫工作的難度較大，主要是在實際過程中，產品本身具有一定的商業價值，在實際情況下不能輕易拆開，單純依靠掃描等方法，很難了解內部的植物情況。

因此，跨境電商運輸的植物產品的檢驗檢疫工作也就存在一定的風險，需要采取相應的應對辦法[1]，才能保證其真正符合入境管理的需求，滿足國家的檢驗標準。

1? ?檢驗檢疫的必要性

1.1? ?防止外來物種入侵

跨境電商入境植物產品的檢驗和檢疫，從本質上來說，是為了防止外來物種入侵。對于任何一個國家來說，一旦出現外來物種入侵的情況，都會引發嚴重的問題，如歐美的鯉魚入侵，造成了嚴重的損失。因為全新的物種進入以后，沒有生物鏈的平衡，也就無法有效進行物種的約束，物種的發展是完全自由的，會破壞整個生態環境。因此，在跨境電商入境植物產品檢驗檢測中，需要判斷植物的種植是否會出現外來生物入侵的情況，只有確定其不會有問題才能放行。

事實上，我國也曾經出現過不止一次生物入侵的現象，如小龍蝦、牛蛙等都是生物入侵的典型代表，雖然其被巧妙地化解，但是并不意味著中國對于生物入侵現象可以放任不管，如清道夫等入侵的現象，目前為止我國沒有較好的解決辦法，所以從本質上來說，生物入侵仍舊是可怕的危害之一，需要進行有效的處理，才能獲得較好的效果。與此同時也體現出了檢驗檢疫的重要性。

1.2? ?防止外來病毒的感染

在跨境電商入境植物產品中夾帶病毒是一種常見的攻擊方法。植物產品中的病毒在遇到人體之后，可能會產生嚴重的病變，從而影響到更多的人，造成大面積的人員傷亡現象。為了更好地解決相應的問題，在進行跨境電商入境植物產品的檢驗檢疫中，需要充分地了解其是否存在攜帶病毒等問題，從而保證國家和人民的安全。同時，一些本身具備高傳染性，惡意出現的病毒一旦流入到中國境內，對于中國的國民而言是巨大的威脅。甚至不少的國家進行相互的爭斗之中，病毒就是武器的一種體現形式，所以惡意的傳播病毒并不少見，因此需要注重這方面的檢驗，即便是僅僅針對植物的病毒，也會導致我國的生態遭到破壞。

1.3? ?防止違禁植物產品的流入

世界各國的法律不同，銷售的產品在不同的國家可能是違禁品。以美國為例，美國的部分州中吸食大麻是合法的行為，而在我國，大麻是絕對違禁品。此類情況下，如果跨境電商入境植物產品是大麻，也就違反了我國的規定，需要對其進行集中銷毀。

此類情況下，跨境電商入境植物產品的檢驗也就能非常好地了解產品本身是否符合法律法規，不符合法律法規的情況，就不能進入國內，否則可能引發后續的惡劣影響。尤其是利用植物進行毒品傳播的行為更需嚴懲，這樣才能保證我國的內部環境趨于穩定，讓國外的不法分子不會出現對我國進行攻擊的行為，乃至于對國外的不法分子起到震懾的作用，真正鞏固中國的法律安全。

2? ?檢驗檢疫風險防控辦法

針對跨境電商生態鏈來說，檢驗檢疫工作是其中至關重要的組成部分[2]，也是核心職責，在實際的安全檢驗過程中，要充分明確自身的職能和作用。首先，要從根本上有效切斷人類傳染病的跨境傳播途徑;其次，要針對病蟲害的跨境傳播途徑進行有效隔絕。所以在實際的操作過程中，基于這些重點的內容，應該進行相應的內容處理，從而保證電商入境植物產品更加規范。其具體方法如下。

（1）檢驗檢疫部門對于跨境電子商務能否正常、持續發展擁有決策權。跨境電商入境植物產品是指專門從國外進入的一些特殊的植物產品，這些產品大部分以國外的特殊植物為核心，我國沒有此類植物的生長，所以對于植物的屬性和可能產生的影響，一般無法有效地判斷。

為了保護我國的安全，需要我國的檢驗和建議部門具有絕對的權威，在無法判斷其是否產生影響的時候，就可以直接拒絕其入境，跨境電商不能對其進行反駁，相關檢驗檢疫部門要結合具體情況從根本上維護國家的生態安全[3]，以此為基本原則，進一步體現出應有的電子商務規律和運行效能，主要是確保我國的建議和檢驗部門具有絕對的權威，能對跨境電商入境植物產品的情況進行有效的掌控。

（2）檢驗檢疫機構要切實體現出技術力量和世界范圍內的監管機構進行信息共享，建立與國內外監管機構信息互換、監管互認、執法互助的統一的安全風險預警平臺。

（3）在跨境電商入境植物產品單位入境中，我國的檢驗檢疫部門無法判斷的時候，應該和國外的相關機構取得聯系，了解相關的企業，相關機構承擔相應責任后才能放行，但仍舊要以我國的監督機構判斷為標準，針對世界范圍內的動植物產品以及相關法律法規，規章制度、疫情信息等進行全面細致的收集和整理，進一步有效利用信息化技術和大數據技術，針對相關數據進行科學合理的利用，并且著重做好風險評估工作，在第一時間向相關部門和監管單位進行及時有效的反應，落實互動反饋，以此加大監督管理力度，實現跨境電商經營主體的有效完善和優化工作。

對于各類問題或者風險隱患進行及時有效的預警，構建系統完善的預警機制，并采取與之相對應的更科學可行的技術防范措施，以此在最大程度上有效規避相關疫情傳入到我國境內，進而確保我國的動植物和人類不會被疫情傳染，為維護國家安全提供必要的保障[4]。

（4）充分利用各種媒體，向公眾大力宣傳檢驗檢疫有關跨境電商入境動植物產品的規定，提高公眾對入境動植物產品的風險意識和生態安全意識。

在跨境電商入境植物產品的檢驗檢疫中，還需要讓大眾的意識有所提升，單純依靠檢驗部門根本無法有效地進行相應效果的提升。實質上，人民才是最大的助力，只有人民配合，檢驗部門的工作才會更加地簡單方便，確保公眾能夠充分明確什么東西能買什么東西不能買。

為了進一步提升公眾對于檢驗檢疫工作的認知程度，應當對檢驗檢疫工作的重要性、必要性有更加全面深入的認知，與此同時更有效地形成全社會共同監督管理、共同守法護法的良好氛圍。在根本上確保跨境電商入境的動植物產品，可以通過嚴格細致的檢驗檢疫工作，而提升企業安全性，從根本上規避各類風險因素或者安全隱患。同時，針對相對應的案件進行公開報道，加大報道和宣傳的力度，確保公眾能夠更加深刻地認識到動植物檢驗檢疫工作的實際成效和缺乏檢驗檢疫的危害[5-7]。

3? ?結語

跨境電商的興起代表了世界經濟一體化已經開始初步形成，各國的商人都在積極地開拓國外的市場，但是在跨境電商的經營中，存在的問題也較明顯，其主要的原因在于跨境電商的很多產品都是國內所沒有的，相應的產品經營許可和規格在國內都不可查，因此到底能否入境，成為一個難題。

尤其是一些植物產品，在檢查的過程中，并不能準確地判斷是否會對我國當地的情況產生影響，是否會造成外來物種入侵的威脅，都處于未知狀態，此情況下，最好的辦法就是要建設一套適用于跨境電商的檢驗檢疫方法。

參考文獻：

[ 1 ] 周明華，張呈偉，李尉民，等.在入境口岸實施檢疫是進境動植物檢疫工作的基本要求[J].植物檢疫，2017，31（4）：7-14.

[ 2 ] 梁瑜，許卓然，習清，等.跨境電商入境動植物產品的檢驗檢疫風險防控[J].中國經貿導刊，2015（29）：67-68.

[ 3 ] 何善勇，黃靜，韓樂琳.植物檢驗檢疫法規系列之二十部分南美國家進口花卉檢驗檢疫要求[J].中國花卉園藝，2012（16）：50.

[ 4 ] 戴韻菁.淺議我國有害生物入侵預防型監管的研究[D].上海：復旦大學，2011.

[ 5 ] 印尼制定活植物產品的進口植物檢疫要求和措施G/SPS/N/IDN/37[J].農業工程技術（溫室園藝），2008（1）：66.

[ 6 ] 尚華偉.跨境電商新政下跨境電商進口稅收比較分析[J].現代商貿工業，2016，37（34）：87-88.

[ 7 ] 宋芳.從一則實例看中小跨境電商海關清關風險的有效防控[J].對外經貿實務，2020（9）：78-80.