淺析地籍測繪在自然資源管理中的應用

錢正清

摘 要：近年來，地籍測繪技術得到了快速發展，在自然資源管理中的應用范圍也更為廣泛，涵蓋地籍變更調查、耕地保護、不動產登記、土地執法、土地開發整理等。該文結合安慶地區實際，簡述了地籍測繪技術在自然資源管理中的應用，并分析了自然資源管理中對地籍測繪技術的優化策略，以期為充分發揮地籍測繪工作的價值、確保自然資源管理工作效率及水平的有效提升提供參考。

關鍵詞：地籍測繪;自然資源;作用;優化;安慶

中圖分類號 P271 文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）15-0155-02

隨著社會經濟的快速發展，我國各地城市化進程得到不斷深化，相關的技術水平也得到了較大幅度的提高[1]。為了對城市發展中不斷變更的信息進行快速反映，亟需建立起直觀有效的動態信息體系，為城市建設中的決策制定提供合理的數據參考[1]。在這種背景下，地籍測繪技術逐漸得到了發展，在我國工程建設以及土地開發利用、自然資源管理等過程中，最基礎的研究資料來源于地籍測繪數據。自然資源管理工作涉及內容較復雜，作為工作內容的重要組成，地籍測繪可以提供大量準確客觀的數據，用于支持自然資源的管理，因此地籍測繪在自然資源管理工作的穩定推進中發揮了重要作用。為此，筆者結合安慶地區實際，對地籍測繪在自然資源管理中的作用及優化策略進行了探討，以充分發揮地籍測繪技術的價值，確保自然資源管理工作效率及水平得到有效提升[2]。

1 安慶市概況

安慶市位于安徽省西南部，長江下游北岸，皖河入江處，西接湖北，南鄰江西，西北靠大別山主峰，東南倚黃山余脈。全市現轄7縣3區，分別為懷寧、桐城、望江、太湖、岳西、宿松、潛山及迎江、大觀、宜秀區，總面積13589.99km2?！笆濉逼陂g，全市堅決落實習近平總書記“要把保障糧食安全放在突出位置”要求，嚴守耕地紅線，扎實推動數量、質量、生態三位一體的耕地保護政策，落實永久基本農田劃定和嚴格保護制度，推動土地整治項目和高標準農田建設，全市耕地保護成效顯著，實現了耕地數量有增加、質量有提高、生態有改善的目標。依據最新年度土地利用變更調查數據，全市保有耕地面積30.05萬hm2、永久基本農田保護面積24.41萬hm2，實現規劃任務“雙達標”，全市累計新增耕地0.44萬hm2，連續21年實現耕地占補平衡。安慶市現為國家級歷史文化名城、國家園林城市、中國優秀旅游城市、國家森林城市、全國綠化模范城市、全國文明城市，正在積極推進創建國家環境保護模范城市、國家信用建設示范城市、全國國土資源節約集約模范市和全國社會治安綜合治理優秀市。近年來，安慶市城市化進程加快，在自然資源管理中積極推廣了地籍測繪技術，發揮出了積極作用。

2 地籍測繪在自然資源管理中的作用

2.1 地籍測繪定義 地籍測繪是土地管理工作的重要基礎，以地籍調查為依據，以測量技術為手段，從控制到碎部，精確測出各類土地的位置與大小、境界、權屬界址點的坐標與宗地面積以及地籍圖，以滿足土地管理部門以及其他國民經濟建設部門的需要。

2.2 地籍測繪作用

2.2.1 在房地產中的作用 隨著社會科技水平的不斷提高，目前城市的建設更加注重城市規劃的科學、合理性。城市化建設中建筑行業發展速度，為推動房地產業的快速發展提供了有效支撐，而地籍測繪技術的應用可以有效提升建筑質量[2]。地籍測繪技術可以有效拓寬土地信息的獲取渠道，保證數據信息的科學性及準確性，推動土地管理應用的高效、高質化。地籍測繪技術的應用可以確保測繪結果的準確科學，為后期土地財產的維護、利用等提供有效保障。地籍測繪工作可以對房地產進行準確有效的測量，使投資人的財產安全得到較好保障。由此可見，在房地產行業相關投資、招商引資等過程中，地籍測繪工作發揮的作用極為重要。

2.2.2 在城鄉規劃和建設中的作用 地籍測繪獲得的數據可以將城鄉建設情況具體地反映出來。地籍測繪數據資料庫中的數據可以為城鄉規劃及建設的科學性、合理性提供保障，使各種資源之間實現共享與平衡。在城鄉規劃及建設中，地籍測繪獲得的數據資料庫可以使土地利用率得到大幅提高，進而更加合理地利用我國有限的城鄉國土資源[2]。

2.2.3 在不動產登記中的作用 地籍測繪為權界清晰、權益保障、信息公開、運轉高效的不動產統一登記乃至自然資源資產管理提供了最基礎的支撐。安徽省黃山市實行“一碼管地”，全流程梳理了用地預審與選址、用地審批、土地供應（建設用地規劃許可）、建設工程規劃許可、建設施工、竣工驗收等6個階段26項具體地籍調查內容，明確了建設項目各階段共47項地籍調查成果，同時規定了各階段地籍調查成果18種用途。這一機制下，通過不動產單元代碼可直接調取不動產登記所需自然資源部門內部產生的16項信息，申請人無需再提交。當地辦理工程建設項目行政許可事項由改革前的11項合并整合為7項，申請材料由原來121種壓縮為除提交申請外“零材料”，同時解決了工程建設項目全流程監管不到位、信息共享集成路徑不一等一系列問題[3]。

2.2.4 在國土資源執法巡查中的作用 目前，地籍測繪技術在土地執法巡查中得到了一定程度的應用。地籍測繪技術對數據實現了實時監控，為土地執法巡查工作的科學性提供有效保障，有效保證了土地執法巡查工作的穩定性及可靠性。在土地執法巡查工作開展過程中，利用地籍測繪技術有利于打擊一些違法行為，起到威懾效果。地籍測繪技術結合GPS定位系統等，在土地執法巡查中還可提高定位的精準度及服務的高效性[3]。

2.2.5 在土地開發中的作用 將地籍測繪技術應用于城鄉土地開發中，可以使獲得的基礎資料及信息數據等更科學、合理、準確。地籍測繪技術具備的數據信息庫可以充分整合現有資源，為相關單位利用土地資源提供更高效、合理的理論依據?？茖W合理的地籍測繪技術可以有效保證自然資源管理所依據數據的合理性。相關單位在實施自然管理時，綜合分析地籍測繪所獲得的數據，進而獲得較為合理的周邊資源環境特點，提高土地利用效率，降低土地利用成本。

3 自然資源管理中對地籍測繪技術的應用優化

3.1 合理利用現代化的計算工具，提升測繪工作效率 結合近些年的實踐，自然資源管理中相關人員提前對工作流程、信息等情況進行編制，并及時錄入地理信息系統;地理信息系統借助相應的計算工具，以環境的變化情況作為參考依據，對現有的測繪數據進行適時調整、自動化管理。目前地理信息系統發展已處于相對成熟的階段，可利用這一優勢合理利用輔助計算機工具，提高測繪效率，充分發揮地籍測繪工作在其中的作用，助推自然資源管理工作的順利開展[3-4]。

3.2 利用衛星探測技術，減少測繪工作量 自然資源管理涉及的工作內容較為系統復雜，涉及的技術領域范圍廣泛，工作任務重。因此可在地籍測繪的實際工作中，積極應用衛星探測技術，將地籍測繪數據及時錄入到衛星計算體系中。該體系計算能力非常強大，可以使相關的測繪工作記錄、整理等自動化高效完成，大大提高效率，有效減少工作量。

3.3 加強應用先進的測繪技術，規范測繪作業流程 在將地籍測繪技術應用于自然資源管理過程中，首先要重視先進測繪技術的推廣應用，進一步規范相應的測繪技術作業流程，以更好地體現地籍測繪技術的優勢。比如無人機傾斜攝影測繪技術，主要通過將五鏡頭相機安裝在無人機上，從多個角度采集地面空間物體的信息，以對空間地物的實際情況進行真實反映，從而更好地滿足人們多樣化的位置空間信息需求;無人機傾斜攝影測繪技術在測繪方面的精度較高，最高測量分辨率可達2cm，按照1∶500的比例測繪成圖，符合測繪作業開展過程中的精度要求[5]。此外，無人機傾斜攝影測繪技術實施起來較便捷，實際測量時相關工作人員只需對無人機進行操縱即可完成相關數據的測量任務。同時，GPS安裝在無人機上，測量獲得的三維數據自帶空間位置信息，能夠將“DEM（數字高程模型）”“DSM（數字表面模型）”等測繪成果輸出，以全面反映實際情況[6]。

4 結語

地籍測繪在自然資源管理工作中發揮著重要作用，為自然資源管理等部門提供了技術輔助。隨著科技的逐步完善，更多先進的新型設備和測繪技術也在不斷創新和研發，因此要不斷完善現代化信息測繪技術在地籍測繪中應用，提高我國國土資源的綜合測繪水平，促進經濟及社會相關行業的快速發展。

參考文獻

[1]張麗芳.淺析地籍測繪在自然資源管理中的作用[J].華北自然資源，2021（1）：66-67.

[2]桑笑歌.地籍測繪在自然資源管理中的作用分析[J].卷宗，2020，10（21）：331.

[3]佟林.地籍測繪在自然資源管理中的作用探微[J].遼寧自然資源，2020（5）：52-53.

[4]胡忠斌.淺析地籍測繪在自然資源管理中的作用[J].寫真地理，2021（11）：108.

[5]馬文波.地籍測繪在自然資源管理中的作用[J].建筑工程技術與設計，2019（8）：45.

[6]寧景.地籍測繪在自然資源和規劃管理中的作用分析[J].區域治理，2020（12）：64.

（責編：徐世紅）