高職院校共建共治共育的后勤服務(wù)模式實(shí)踐探索

李彩云

[摘 要]梳理國(guó)內(nèi)外高校在后勤服務(wù)管理的成果，提出服務(wù)育人組織基礎(chǔ)、規(guī)范機(jī)制、智能平臺(tái)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)四個(gè)實(shí)踐維度，運(yùn)用柯布—道格拉斯拓展模型分析共建共治共育行為策略，構(gòu)建共建共治共育實(shí)踐保障。

[關(guān)鍵詞]共建共治共育;行為選擇;后勤管理;服務(wù)育人

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.22.089

1 國(guó)內(nèi)外研究狀況

近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)高校后勤管理實(shí)行由傳統(tǒng)的“行政模式”向“面向社會(huì)、有償服務(wù)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的模式轉(zhuǎn)變，商業(yè)化和功利性更加突出，擔(dān)負(fù)著重大育人任務(wù)。

從國(guó)外實(shí)踐模式看，大致有三種類型：一是學(xué)校直接參與型模式，主要是英、美等國(guó)家高校設(shè)有專門后勤事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，校方直接參與后勤事務(wù)的運(yùn)作，其學(xué)生宿舍、食堂在專門后勤機(jī)構(gòu)的直接參與下，或以學(xué)校直接舉辦為主，或以吸納社會(huì)上第三產(chǎn)業(yè)到學(xué)校舉辦為主，或兩者兼而有之。二是專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)型模式，主要是德、法等國(guó)家高校后勤全國(guó)一盤棋，即由大學(xué)生服務(wù)中心統(tǒng)一服務(wù)，按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作的機(jī)制以及學(xué)生導(dǎo)向的服務(wù)原則，實(shí)現(xiàn)在自主經(jīng)營(yíng)的情況下，增加收入與服務(wù)社會(huì)并重的“雙贏”局面。三是高校與專門機(jī)構(gòu)共同舉辦型模式，主要以日本、新加坡等國(guó)家為主采取學(xué)校與社會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)共同舉辦，政府對(duì)高校后勤社會(huì)化實(shí)行的免稅和抵稅政策，社會(huì)上的專業(yè)公司競(jìng)相投標(biāo)承包學(xué)校后勤業(yè)務(wù)，學(xué)校方面一般都為專門機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的各項(xiàng)生活服務(wù)無(wú)償提供房子和基本設(shè)備。

從國(guó)內(nèi)實(shí)踐模式看，有三種主要模式：一是校內(nèi)職能實(shí)體型模式，學(xué)校保留后勤職能機(jī)構(gòu)，組建準(zhǔn)企業(yè)化管理的后勤服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按照市場(chǎng)化原則運(yùn)營(yíng)。二是后勤業(yè)務(wù)外包型模式，采取校際聯(lián)辦或?qū)W校與社會(huì)聯(lián)辦，學(xué)校將后勤業(yè)務(wù)分離出來(lái)，采取外包、托管、聯(lián)辦連鎖等方式，引入企業(yè)實(shí)行購(gòu)買服務(wù)。三是完全社會(huì)化模式，學(xué)校把后勤人員及后勤業(yè)務(wù)全部推向社會(huì)，成為企業(yè)編制人員，與學(xué)校脫鉤，學(xué)校把后勤完全剝離出來(lái)。

綜上所述，一些專家學(xué)者對(duì)高校后勤管理進(jìn)行了不同程度上的探討，產(chǎn)生了很多有價(jià)值的成果，但從已有的研究成果和對(duì)廣東地區(qū)部分高校后勤管理實(shí)踐調(diào)研來(lái)看，主要在理論層面的宏觀抽象研究，而真正在實(shí)踐應(yīng)用層面的探討是非常欠缺的或者說(shuō)是缺失的。

2 高職院校共建共治共育的實(shí)踐內(nèi)容

2.1 厚植共建共治共育的組織基礎(chǔ)

一是健全黨委對(duì)后勤服務(wù)育人組織的政治統(tǒng)領(lǐng)，建立健全黨團(tuán)組織，提高“后勤就是服務(wù)，服務(wù)就是育人”的引領(lǐng)力，做到服務(wù)育人。二是堅(jiān)持高校后勤育人屬性思路，引入優(yōu)質(zhì)物業(yè)公司駐學(xué)校，建立服務(wù)育人實(shí)體功能體系，形成共建共治共育的組織保障。三是開(kāi)發(fā)建立行為育人、環(huán)境育人、制度育人的專門“陣地”，研制標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建服務(wù)育人活動(dòng)，推進(jìn)共建共治共育的育人能力提升。

2.2 建立共建共治共育的規(guī)范機(jī)制

一是建立共建共治共育型后勤服務(wù)育人的資源投入機(jī)制，厘清后勤服務(wù)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范后勤服務(wù)的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。二是建立共建共治共育型后勤服務(wù)育人的良性互動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，界定學(xué)校、社會(huì)、師生利益相關(guān)方參與后勤服務(wù)育人工作的權(quán)利義務(wù)。三是建立共建共治共育型后勤服務(wù)育人監(jiān)督機(jī)制，劃分后勤服務(wù)育人事權(quán)與財(cái)權(quán)，設(shè)立共建共治共育的風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)。四是建立共建共治共育型后勤服務(wù)育人學(xué)生參與機(jī)制，建立服務(wù)育人信息共治、行為監(jiān)督、貧困幫扶機(jī)制，提高后勤服務(wù)育人工作效能。

2.3 建設(shè)共建共治共育的智能平臺(tái)

優(yōu)化實(shí)施現(xiàn)有校園信息網(wǎng)絡(luò)資源功能配置，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化的育人設(shè)施，設(shè)立融后勤服務(wù)、后勤管理和后勤育人于一體的“一站式服務(wù)”門戶網(wǎng)站，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”后勤服務(wù)育人的要素管理、服務(wù)運(yùn)行、評(píng)價(jià)考核一體化管理體系，形成育人數(shù)字化、服務(wù)動(dòng)態(tài)化、流程簡(jiǎn)捷化、績(jī)效考核科學(xué)化的智能化平臺(tái)。

2.4 培養(yǎng)共建共治共育的專業(yè)團(tuán)隊(duì)

培養(yǎng)服務(wù)育人專門化人才，一方面在大專院校有計(jì)劃地培養(yǎng)服務(wù)育人的后備人才，建立新的用人機(jī)制，注重引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才，優(yōu)化后勤職工年齡、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu);另一方面采取“退、進(jìn)、換”的用人原則，依托社會(huì)舉辦各種服務(wù)育人的在職人員培訓(xùn)班，建設(shè)一支思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬的共建共治共育型后勤服務(wù)育人專業(yè)隊(duì)伍。

3 高職院校共建共治共育的行為選擇

后勤服務(wù)育人是由學(xué)校本體和專門物業(yè)管理公司實(shí)施的共建共治共育行為，這里引用張維迎等學(xué)者柯布—道格拉斯拓展模型分析高職院校共建共治共育行為策略。這里用S表示學(xué)校本體，用P表示由學(xué)校招聘入校的物業(yè)管理公司，兩者實(shí)施共建共治共育行為都存在支付費(fèi)用，設(shè)F為參與方建設(shè)服務(wù)育人設(shè)施費(fèi)用，E為參與方直接服務(wù)育人費(fèi)用（時(shí)間及人工費(fèi)用）;FS代表學(xué)校建設(shè)服務(wù)育人設(shè)施費(fèi)用，F(xiàn)P代表物業(yè)服務(wù)公司建設(shè)服務(wù)育人設(shè)施費(fèi)用，且假定所建設(shè)服務(wù)育人設(shè)施不得移出學(xué)校;ES代表學(xué)校直接育人時(shí)間費(fèi)用，EP代表物業(yè)服務(wù)公司育人時(shí)間費(fèi)用;TS代表學(xué)校參與共建共治共育行為總費(fèi)用，TP代表物業(yè)服務(wù)公司共建共治共育行為總費(fèi)用，RS代表學(xué)校服務(wù)育人共建共治共育投入的收益，RP代表物業(yè)服務(wù)公司服務(wù)育人共建共治共育投入的收益。由此建立如下收益函數(shù)：

學(xué)校本體：RS=（FS+FP）γ（ES+EP）β

物業(yè)公司：RP=（FS+FP）α（ES+EP）β

其中0<α<1，0<β<1，0<γ<1;α+β≤1，β+γ≤1。由于假定物業(yè)服務(wù)公司投入建設(shè)服務(wù)育人設(shè)施不得移出學(xué)校而存在溢出效應(yīng)，所以學(xué)校比物業(yè)公司更關(guān)注增加服務(wù)育人設(shè)施建設(shè)量，在這里有必要設(shè)定α<γ。

于是，學(xué)校在FS+ES≤TS，F(xiàn)S ≥0，ES ≥0條件下，其收益最優(yōu)化得到反應(yīng)函數(shù)F′S=γβ+γ（TS+TP）-FP;同樣，物業(yè)公司在FP+EP≤TP，F(xiàn)P ≥0，EP ≥0條件下，其收益最優(yōu)化得到反應(yīng)函數(shù)F′P=αα+β（TS+TP）-FS。所以，學(xué)校最想得到最優(yōu)服務(wù)育人設(shè)施建設(shè)總量大于物業(yè)公司最想得到最優(yōu)服務(wù)育人設(shè)施建設(shè)總量，也就是F′S+FP=γβ+γ（TS+TP）>αα+β（TS+TP）=F′P+FS，在這個(gè)條件下，可以找到學(xué)校與物業(yè)公司共建共治共育行為選擇均衡點(diǎn)。這里會(huì)有三種情況：