新時期中非石化行業拓展合作的機遇分析及對策建議

馬坤

[摘 要]隨著經濟的發展，中國和非洲國家在石化行業的拓展合作迎來機遇期。通過分析發現中非石化行業的合作有堅實的基礎和巨大的拓展空間，世界經濟發展新格局和疫情時期經濟波動又為中非石化行業拓展合作帶來內外部機遇和驅動力，從而在拓寬貿易渠道、改善社會環境、培育競爭優勢和創新合作渠道等方面為新時期下中非石化行業合作共贏提出對策建議。

[關鍵詞]中非合作;石化行業;機遇分析;拓展合作

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.22.043

1 拓展合作的基礎

中非合作一直是合作的典范。中非同舟共濟、守望相助，走出了一條特色鮮明的合作共贏之路。起始于20世紀90年代的中非石油合作開展已迅速過去了20多年，中國石油企業在非洲累計權益投資達800億美元以上，建成年產1.1億噸原油生產能力。合作方式也逐步多元化，從貿易合作到投資開發，再到金融支持的“貸款換石油”，中國與非洲的石油合作不斷取得新的進展。

與之相反，我國與非洲在油氣之外的石化行業其他領域的經貿合作并不突出，中國占非洲進口份額相對較大的石化產品只有“建筑材料”，僅約占20%。經貿合作形式也以傳統貿易為主，在日化等領域的投資近期剛剛起步。化工產品能廣泛運用于農業和工業等眾多領域，是非洲農業化向工業化轉型過程中急需的產品，但非洲自身尚不具備足夠的生產精細化工產品的能力，多數化工產品仍依賴進口。我國石油化工行業一定要抓住時機，開拓非洲10億級大市場，響應國家“一帶一路”倡議，不斷拓展合作領域。

2 拓展合作的機遇分析

2.1 外部機遇

2.1.1 世界油價波動，經濟復蘇乏力，非洲逐漸成為世界經濟的潛在增長點

地緣政治緊張局勢加劇擾亂全球石油供給，挫傷市場情緒，美俄兩國不得不呼吁全球石油生產國和消費國共同應對“具有挑戰性的”石油市場。世界發展趨勢“初步企穩”的原本預期也因本次疫情在世界范圍的蔓延而大打折扣，市場情緒迅速惡化。

同時，隨著全球化的發展，非洲逐漸成為世界各大國謀求經濟利益和能源安全的必爭之地。根據普華永道的戰略評估，到2030年，非洲總能源需求預計將增長60%。2018—2025年，非洲石油和天然氣上游投資預計將超過1940億美元。非洲將成為世界經濟潛在的增長點。

2.1.2 疫情下非洲對環境問題關注度增長，經濟社會發展規劃發生轉變

新冠肺炎疫情仍在蔓延。據統計，非洲需要1000億美元的緊急經濟刺激和有關防疫產業的協調合作。此外，蝗災、病毒、干旱、洪水等自然災害已經使非洲認識到環境保護和資源可持續發展的重要性，大力發展與環境保護、醫療衛生、低耗能高附加值相關的產業逐漸成為非洲經濟發展的新方向，因此非洲對農藥、醫藥產品和新興建筑材料等相關化工產品的社會需求必然增加。

2.1.3 非洲大陸自由貿易區（AfCFTA）成立，非洲國家內部合作秩序出現調整

2019年4月正式成立的AfCFTA聯合13億非洲人口，構建3.4萬億美元的區域經濟體。這是世貿組織（WTO）成立以來全球最大的自貿區。自貿區采用整合的方法將市場一體化與工業和基礎設施發展結合起來，以解決非洲的生產能力和供應方面的限制問題，合作涉及產品、服務、爭端解決、競爭、投資和知識產權保護等問題，協調制度，增加貿易便利。非洲經濟秩序的改善和內部合作的加強，為中國與非洲拓寬石油化工領域的合作渠道創造了良好的制度環境，同時也會對中非合作互信帶來新的挑戰。

2.2 內部機遇

2.2.1 中國對石油的需求和石化產業的改革方向指向非洲

油氣方面，我國把從非洲進口能源作為改變石油進口結構，保障能源安全的重要手段。中國在東亞的油氣進口國，如俄羅斯、印尼、緬甸等日漸面臨資源枯竭的窘境;常年動蕩不安的中東又難以成為中國持續而可靠的供應商，油氣需求缺口的滿足要更大程度依靠非洲地區。

對于其他石化產品的供應，技術快速進步推動了全球石油化工產業向原料多元化和低成本方向發展，國內企業必將面臨大而不強、快而不優的問題，面對非洲市場對化工產品的需求、中國企業亟待向貼近市場、關注客戶需求、提供個性化服務、實行綠色低碳的技術集成創新轉變。

2.2.2 中非“一帶一路”合作機制向產能合作方向的深入推進和實施

“一帶一路”倡議極大地推動了非洲基礎設施的建設水平，非洲國家從絲路基金獲得貸款，在中國的幫助下提高就業、發展技術培訓、提高社會福利水平。從蒙巴薩至內羅畢的鐵路建設開始，高速鐵路、高速公路和區域航空三大網絡及基礎設施工業化（即 “三網一化”）領域的中非合作逐年展開，接下來合作重點將轉為產能合作。深入開展以投資貿易為主的中非產能合作有利于打造我國主導的全球生產價值鏈，調整國內產業結構，促進我國經濟健康發展。針對非洲目前的社會發展需求，選擇石油化工行業與非洲開拓新的投資合作是一個適宜的選擇。

3 拓展合作的建議

中國面臨內外部環境壓力的同時，還要面對國際社會的眾多不利輿論，因此中國需要以實際行動來回應。如何變“從非洲輸出”為“對非洲溢出”，是中非合作面臨的一項新挑戰。因此，夯實雙方政治互信和經濟互助的基礎，扶助非洲國家變能源優勢為競爭優勢，幫助非洲化解“安哥拉模式”和“荷蘭病”造成的負面影響，是中非石油化工行業合作拓展的主要目標。

3.1 培育非洲本地石油出口供應商拓寬貿易渠道

數據表明，非洲出口中國的油氣有90%來自在非投資的三家中國油氣企業。非洲本土的油氣供應商更愿意習慣性地選擇歐美國家作為自己的出口對象。中國應該利用目前美國經濟不景氣、地緣問題嚴重、歐洲在英國脫歐的影響下經濟不確定性增強的契機，打破這樣的貿易壟斷局面，克服非洲能源商人的惰性和慣性，大力尋找和培育更多的當地油氣企業作為出口供應商，逐步建立新的貿易秩序，讓非洲本土油氣公司能夠分享對中國出口的收益和紅利，感受到來自中國的貿易實惠。