政府“雙創”政策下的大學生認知度與實踐動機探討

李玲玲 王萍萍 李慧慧 崔志娟

[摘 要]文章主要針對大學生對“雙創”政策認知度和實踐動機兩方面進行調查，研究發現大學生對“雙創”政策的認知度較為匱乏，且不同個體的認知水平存在顯著差異。在實踐動機方面，絕大多數的大學生創新創業意識缺乏，動機性較弱。在新舊動能轉換的背景下，從政府、社會、學校、大學生自身四維度來看，政府應進一步完善創新創業扶持政策，加大政策宣傳力度;全社會應共同成為大學生創新創業的依托，提升大學生創新創業能力;學校應更新創新創業教育觀念，加強創新創業實踐與教學相結合平臺的建設;大學生自身應主動適應時代發展，把握住新背景下的機遇，主動了解創新創業政策，真正擔當其面對國家富強之路自身的責任。

[關鍵詞]“雙創”政策;認知度;大學生

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.25.127

1 研究背景及研究意義

通過一系列的數據調查，發現隨著畢業生人數的不斷增加，當今社會的就業崗位和畢業生比例出現“失重”現象，尤其是2020年年初的新型冠狀病毒帶來的大批企業瀕臨破產、倒閉，各行各業開始進行結構調整、產業優化，裁員、縮減開支，就業崗位一少再少，難以滿足又一屆應屆畢業生對就業的需求，給社會也帶來很大的壓力。這一系列的不穩定更要求各高校引導大學生對創新創業政策的認識，使其樹立正確的創新創業意識及實踐動機，使大學生主動發現創新創業途徑。社會各界也要在新舊動能轉換背景下，引導大學生在政府政策支持下主動適應創新發展大趨勢，自主創業，努力帶動就業，既可以解決自身和社會上的就業問題，促進高校高質量的畢業率和就業率，又能為經濟時代、經濟社會的發展提供新動力。

2 大學生“雙創”政策認知與實踐動機困境的原因分析

創新創業能力是大學生在實踐活動中體現出來的自我生存和自我發展的能力，同時也是大學生綜合能力的體現，與創業成敗直接相關。[1]經調查分析，將原因分成了兩大維度，分別是外部因素和內在因素，外部因素包括政府政策、社會協作、培育機制，內在因素則主要從大學生自身能力和意識上進行分析。

2.1 與大學生“雙創”相配套的制度體系建設匱乏

2.1.1 有關創新創業的法律法規不健全

隨著高校畢業生人數的不斷增加，我國不斷出臺有關大學生創業方面的政策和法規，但到目前為止，相關法規在分類和內容方面比較復雜，缺少一定的專業性和針對性。比如我國目前法律中，《中小企業法》《勞動法》等針對大學生創業做出了相關法律規定。然而，大學生創業是一項獨立的社會活動，其缺少的是能夠與此項社會活動相適應的、專業性較強的法律規定。也就是說，國家未能針對大學生創業提出具體的法律規定，導致此項社會活動缺乏法律支持，創業發展也明顯遭到阻礙。[2]

2.1.2 中小型企業法律保護缺乏

到目前為止，針對中小型企業尚未形成一個完整的法律體系，相關政策和措施并沒有能夠打破中小型企業在自身發展中遇到的壁壘。如《反壟斷法》制定的不完善，使得中小型企業在市場的發展過程中出現各種壟斷現象，阻礙了我國社會主義經濟市場中的競爭與發展。[3]法律的不完善使得一些大型企業利用中小企業的困境對其進行各種形式的吞并，導致其失去發展的動力。

2.1.3 政策實施落實不到位

在政策實施落實方面，主要存在針對性不強、執行力不足和有效性不佳三方面問題。據不完全統計，75.6%的大學生認為創新創業面臨的首要困難是資金不足。對于當下的各級政府部門針對大學生創業所制定的扶持政策，通常注重的是稅收減免、為工商注冊提供便利服務、商鋪費用補貼等方面，但對大學生創業實踐活動中對于資源獲取、社會配套服務支持等大學生實際關注的問題，扶持力度不足，[4]致使一些優惠政策未能幫扶大學生在創新創業中遇到的困難。

2.2 高校創新創業教育水平有限

2.2.1 對大學生創業教育的認識不足

目前，很多高校為了迎合大眾，雖然設置了創新創業教育的課程，但大都是照本宣科，單純的通過網課或者是簡單的課程教授進行學習，來達到預期的教育效果。還有的學校認為對大學生的創業教育要注重實踐活動，于是利用創業的主題組織校園活動，以期達到預期的教育效果，種種做法都扭曲了創業教育的本質，使創業教育流于形式，對學生創新、創業能力的提高起不了輔助作用，反而增加了他們認為“創業輕而易舉”的想法。

2.2.2 高校創新創業教育資源有限

高校創新創業教育資源有限主要指師資力量和社會教育資源不足，目前為止，我國高校中既具備豐富的教學經驗，又有豐沛的實踐基礎的教師十分稀缺，沒有好的師資隊伍便是切斷了創新創業教育通向大學生的橋梁。同時多數高校又普遍缺乏優質的社會教育資源，無法真正利用好社會平臺為大學生的創新創業教育提供實踐平臺，沒有好的社會教育資源便是阻礙了創新創業教育實際作用的發揮。

2.3 大學生自身層面

2.3.1 大學生對雙創政策的關注度不足

當代大學生受傳統就業和傳統教學觀念束縛，“鐵飯碗”“先畢業、再就業”的思想根深蒂固，這些思想阻礙了大學生對自身的職業生涯規劃和自主創業就業的積極性，導致大學生自主創業就業意識匱乏，對政府出臺甚至學校發布的扶助創業政策也不關注，持無所謂、不積極的態度，自然對這些政策不了解，臨近畢業求職階段采取關注不免有些晚。

2.3.2 技術創新領域的文科限制

在面對新舊動能轉換背景下文科學生進行的創新創業的選取度較低。首先，現在高校文科專業在課程設置方面和理工科專業相比更偏重于理論知識的學習，學習的內容也大都在課堂上完成，導致大學文科生的理論知識過強，實踐操作能力不足，創新創業意識不夠;其次，雖然很多特色大學和應用型本科院校朝著復合型人才和應用型人才培養，但是實際操作過程中，大多數高校仍然以書本的理論知識灌輸為主，由于師資力量、教學理念和專業建設體制的限制，許多文科專業培養的方向還需進一步改變。[5]