山西在推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

郭麗娜

[摘 要]文章基于黃河流域山西段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，認(rèn)為山西在推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和不足有：資源稟賦優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)和創(chuàng)新能力不足等。山西在推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是：國(guó)家政策利好、中部崛起機(jī)遇、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇和生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)等。認(rèn)為山西實(shí)現(xiàn)黃河流域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，必須走具有山西特色的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路，實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);區(qū)位優(yōu)勢(shì);高質(zhì)量發(fā)展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.27.027

黃河是中華民族的母親河，“黃河寧，天下平”。黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和經(jīng)濟(jì)地帶。2019年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表重要講話，指出推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，要從實(shí)際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。山西作為沿黃九省區(qū)之一，流域面積占全省的73.1% ，要抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的歷史性機(jī)遇，走具有山西特色的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路，實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”。

1 黃河流域山西段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本狀況

新中國(guó)成立以來(lái)，山西產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)和深化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，向著高質(zhì)量發(fā)展新階段邁進(jìn)。

由貧窮落后的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿萎a(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比例由1952年的58.6∶17.2∶24.2演進(jìn)為2019年的4.8∶43.8∶51.4，第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。

早在1978年，山西就已初步形成了門(mén)類(lèi)齊全的產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年來(lái)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系更趨完備、精細(xì)、新型。目前山西規(guī)上工業(yè)涉及行業(yè)大類(lèi)40個(gè)、行業(yè)中類(lèi)157個(gè)、小類(lèi)369個(gè)，分別占全部工業(yè)行業(yè)大、中、小類(lèi)的97.6%、75.8%和55.4%。隨著山西工業(yè)快速發(fā)展，煤炭、冶金、電力、裝備制造和焦炭產(chǎn)業(yè)逐步壯大，已經(jīng)成為全省支柱性產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效突出。煤炭工業(yè)“減”“優(yōu)”“綠”發(fā)展，甩掉多年“煤老大”的帽子，原煤產(chǎn)量主動(dòng)退居全國(guó)第2。2019年年底，山西煤炭產(chǎn)能9.7億噸，其中先進(jìn)產(chǎn)能占總產(chǎn)能比重達(dá)到68%。焦化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，全省規(guī)上工業(yè)焦化企業(yè)數(shù)量從2009年的215戶減至138戶，產(chǎn)品從原始簡(jiǎn)單的煉焦業(yè)延伸出煤制合成氣生產(chǎn)、煤制液體燃料生產(chǎn)以及其他煤炭深加工產(chǎn)品。冶金工業(yè)領(lǐng)跑全國(guó)。太鋼集團(tuán)已成為全球產(chǎn)能最大、工藝技術(shù)裝備先進(jìn)的不銹鋼企業(yè)。電力工業(yè)迅猛發(fā)展。截至2019年，全省新能源發(fā)電量達(dá)到360億千瓦時(shí)，新能源裝機(jī)容量進(jìn)入全國(guó)前5。新興產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)。2019年，全省開(kāi)發(fā)區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)130家，初步形成電子信息裝備、裝備制造及汽車(chē)、生物醫(yī)藥及食品、新材料及加工4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

2 山西在推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和不足

2.1 資源稟賦優(yōu)越

山西有“煤海”之稱，礦產(chǎn)資源豐富，目前，全省已發(fā)現(xiàn)礦種120余種，探明儲(chǔ)量居全國(guó)前10位的有25種。全省含煤面積占國(guó)土面積的40.4%。此外，鋁土、耐火黏土、鐵礬土、珍珠巖等的儲(chǔ)量居全國(guó)首位，金紅石、鎂巖、芒硝的儲(chǔ)量居全國(guó)第二位。

山西地處黃河中游，是中華民族和華夏文化的主要發(fā)源地。悠久的歷史淵源、獨(dú)特的地理環(huán)境，共同造就出人文厚重、風(fēng)光無(wú)限的文化旅游資源。2019年，山西共有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位531處，穩(wěn)居全國(guó)第一。全省共有216家A級(jí)景區(qū)，其中5A級(jí)景區(qū)8家。晉商文化、太行山水、尋根祭祖、黃河文明、佛教文化等特色文化旅游聞名海內(nèi)外。

山西擁有豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源。山西是中華農(nóng)耕文明發(fā)祥地之一，獨(dú)特的地理環(huán)境和多樣化的氣候，催生了一大批在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上具有較高知名度和影響力的農(nóng)產(chǎn)品，素有“小雜糧王國(guó)”之美譽(yù)。

2.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固

山西作為全國(guó)能源重化工基地，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)煤炭、焦炭、冶金、電力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在煤焦冶電領(lǐng)域形成了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在產(chǎn)業(yè)體系、研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)工人等方面都積累了較好的基礎(chǔ)。此外，在有色金屬、化學(xué)工業(yè)、裝備制造等方面也有較好的發(fā)展條件。

隨著轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“去煤化”成效日益顯現(xiàn)。山西圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、信息技術(shù)、文化旅游、特色食品等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，開(kāi)啟了全面轉(zhuǎn)型的新局面。

2.3 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

山西地處中東西三大經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部，在全國(guó)對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中具有承東啟西、連接南北的雙向支撐作用。山西具有的地緣、資源以及與周邊功能互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，可以積極成為環(huán)渤海、雄安新區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展的服務(wù)對(duì)接地和產(chǎn)業(yè)承接地。

改革開(kāi)放四十多年的發(fā)展，山西已建成較為發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸體系。“三縱十二橫十二環(huán)”的高速公路網(wǎng)基本成型，鐵路基本形成以南北同蒲和太中銀、石臺(tái)為主干的葉脈型網(wǎng)絡(luò)格局，太原武宿機(jī)場(chǎng)躋身全國(guó)大型繁忙機(jī)場(chǎng)地位。公路-鐵路-航空協(xié)調(diào)發(fā)展的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)格局進(jìn)一步提升了山西的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。

2.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源依賴型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以能源原材料為主，形成了以煤為基礎(chǔ)的資源型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。2019年，在全省規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中，能源、冶金、化工、建材占到了85%以上，這種集中、單一特別是嚴(yán)重依賴原材料等上游產(chǎn)品發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得山西經(jīng)濟(jì)高度依賴省外市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較低，受沖擊的程度遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)類(lèi)型結(jié)構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重，輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)。2019年，山西輕重工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)比例為5.3∶94.7，規(guī)上重工業(yè)比重超過(guò)九成。與之相比，每年都要從省外調(diào)入大量的紡織及服裝加工類(lèi)產(chǎn)品、文體用品等輕工產(chǎn)品。畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。