鄉村振興背景下河南特色小鎮旅游產業開發與融合分析

賈珍珍

[摘 要]近年來，旅游產業已成為我國市場經濟發展的主要動力，全面開發鄉村旅游產業，也成為我國鄉村振興戰略的重要指導方向。其中，旅游特色小鎮是面向未來的旅游新產業，新常態下建設的特色旅游主要融合創業轉型升級、文化資源開發、旅游品牌打造等功能，它是傳承旅游文化和推進城鄉統籌發展的平臺，實現城鄉產業結合、文化建設、旅游開發、生態環保的疊加功能，使鄉村旅游更為先進化、特色化、多元化。文章從鄉村振興背景出發，試圖從旅游產業與融合的角度為切入點，對河南特色小鎮的現狀、發展成果及存在不足等方面進行討論，并提出戰略性意見，以期使河南特色小鎮旅游產業達到可持續發展目標。

[關鍵詞]鄉村振興;河南特色小鎮;旅游產業

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.27.023

2014年國務院發文《關于促進旅游業改革發展的若干意見》中指出“推動鄉村旅游與新型城鎮化有機結合，合理利用民族村寨、古村古鎮，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的旅游小鎮，建設一批特色經典旅游名鎮名村”。[3]2016年，國家發展改革委聯合財政部和住建部提出在全國城鄉培育特色小鎮，計劃截至2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設。[3]河南作為我國中部大省，截至2020年全省農村人口占據總人口數的53.16%，占比超過一半，是我國發展鄉村振興戰略目標的重大省市。同時，河南屬于歷史古都，歷史文化燦爛、山河壯麗，人文、自然旅游資源豐富多彩。鄉村旅游業發展潛力巨大，經過20余年各地區旅游產業的持續快速發展，河南省在鄉村旅游開發產業上也取得了一定的成就，積累了許多豐富的經驗。黨的十九大提出鄉村振興戰略之后，對大力開展河南鄉村旅游業的發展又迎來更好的契機，對促進河南特色小鎮旅游形成產業化、規模化發展提供了保障。

1 河南特色小鎮旅游業發展情況

2016年10月，我國住房城鄉建設部公布了第一批中國特色小鎮名單，涉及32省份共127個，其中河南省焦作市溫縣趙堡鎮、許昌市禹州市神垕鎮、南陽市西峽縣太平鎮、駐馬店市確山縣竹溝鎮4個鄉鎮入圍中國特色小鎮榜單，緊接著河南特色小鎮發展勢頭迅猛，2017年特色小鎮增加11個。截至目前河南省成功獲批的特色小鎮已達15個，在華中地區僅次于湖北、湖南兩省1個名額。[1]到2020年，河南省計劃重點培育100個左右特色示范小鎮，其中30個以上達到國家特色小鎮示范標準。

目前，根據國家建設特色小鎮的目標，河南省擬定特色小鎮開發計劃，結合實際情況，計劃利用歷史古都的優勢，積極發展歷史風情特色小鎮;以互聯網科技為引領，打造傳統產業升級智慧新業態特色小鎮;依托河南自然文化資源發展鄉村特色創意體驗性特色小鎮。尤其在生態環境優良、風景氣候宜人的地區，大力發展生態宜居特色小鎮，基于河南農業的強大優勢，建設現代化生態農業特色小鎮。

2 河南特色小鎮旅游業開發與融合的不足之處

2.1 功能性融合度不高

河南特色小鎮在功能性方面的融合度不高，主要體現在兩個方面：其一，河南現有的旅游行業集中在生態旅游方面，類型較為單一化，河南作為一個歷史文化古城及農業產業大省，在種植業和紅色旅游方面較為突出，旅游產業定位非常精準，致使在其他關于智能新業態旅游項等方面的旅游規劃和開發上不夠重視、缺少投入，開發以新型產業為依托的旅游產品和項目的能力不足。其二，河南旅游業的全面功能性載體較為分散化，特色小鎮的配套建設不夠全面和完善，景區內缺少相應的特色餐飲、度假酒店、休閑娛樂場所，醫療機構、購物場所、高級酒店距離景區較遠且零散不集中，旅游景區離市區較遠，路況不好都是影響景區與城市融合的原因。

2.2 歷史文化挖掘力度不夠

河南特色小鎮有一些是紅色旅游產業，旅游文化傾向于人文思想、歷史文化方面的傳播，方式單一、深入不夠，使游客對旅游景觀的認識不足、參與度不高，不能形成特色吸引力;在前期開發時對小鎮當地的鄉土鄉情、紅色文化考察力度不夠，無法形成具有地方化特色的人文教育，導致游客對紅色文化的體驗感不夠新鮮，無法感受到革命傳統文化的洗禮和熏陶。

2.3 特色小鎮產業融合度不高

濃厚的鄉土人情和地方文化特色是河南特色小鎮開發建設的根本，因此特色小鎮的建設應注重民族元素及人文內涵，打造景物相依相融合的宜居宜游城鎮，構建特色“生態自然資源+農家樂游”“特色人文資源+體育游”等融合模式特色旅游。但是，河南有一些特色小鎮旅游項目缺乏此方面的理念，不能將這類具有特色且意義性項目融入常態旅游當中，導致旅游資源不能最大化利用，旅游產品也缺乏特有的吸引力。

2.4 特色小鎮建設難度大

鑒于河南省地源遼闊，全方位多功能的特色小鎮建設困難度還是比較大的，需要地方政府提出相應的綱領性部署文件，制定出對特色小鎮的長遠規劃方案，這是特色小鎮達到建設的前提條件，且需要長久的建設周期和大量的資金投入。如果政府在對特色小鎮項目缺乏頂層設計，在小鎮招商投資方面將可能難以引進投資企業，企業投資也要經過多方考察、深層評估、慎重決策，以預估確定投資的回報率，這對特色小鎮建設拓展籌資造成一定困難。

2.5 缺乏高端的旅游產品和旅游服務

河南有些特色小鎮項目在前期規劃時缺乏前瞻性思考，過于注重低投資短回報，在原有的生態環境之上改造開發的標準較低，對旅游產品的定位不準確，缺乏打造產業化、品牌化的意識，致使特色小鎮旅游缺乏真正的“特色”，旅游業靠的還有口碑相傳，這種低質量的原生態模式對游客的吸引力度不夠，自然缺乏最為有效的宣傳能力，最終將難以在旅游市場上形成氣候。

3 河南特色小鎮旅游產業開發與融合的實施策略

3.1 創新旅游理念，關注特色文創產品及特色旅游服務

針對河南省特色小鎮旅游產品單一、同質化的問題，地方旅游局和政府應當致力于推動鄉村旅游向著特色化和科技化方向發展，從而有效推動河南省的鄉村旅游進行轉型升級。[1]