用好用活公務員考核這把“金鑰匙”

李晨曦

習近平總書記強調，“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真，必須健全考核考察機制和辦法，把干部考準考實。”公務員考核制度是公務員管理制度的重要組成部分，對客觀公正評價公務員的德才表現和工作實績，激勵和引導公務員積極工作、改進提升具有十分重要的作用。當前，各地區各單位要用好用活公務員考核這把“金鑰匙”，著重在壓實責任、優化方式、強化運用上下功夫，全面培育一支實績突出、干勁十足、能打硬仗的公務員隊伍，有力推動“十四五”規劃各項政策措施落地落實。

突出責任落實，將“指揮棒”用得更好。公務員考核工作政策性強，關系到公務員的切身利益，需要各地區各單位加強各層級的上下聯動，形成工作合力。一要壓實考核主體責任。各級黨委（黨組）要充分認識考核工作的重大意義，把全面推進公務員考核工作作為領導班子和公務員隊伍建設的重要內容，明確考核主體責任，加強統籌謀劃和組織實施，確保考核工作高標準、高質量推進落實。各級公務員主管部門要發揮好職能作用，抓好對本地區的業務指導、綜合管理和監督檢查。二要壓實牽頭抓總責任。各級機關組織人事部門要發揮好牽頭抓總責任，面對考核工作中的新舊課題，既要理順以往工作，查缺補漏、改進完善，也要通過試點推行、探索研究，著力解決重點難點問題，逐步建立完善符合本地區本單位實際的公務員考核工作機制。此外，要注重調動各相關部門的積極性，合力推進各項工作。三要壓實具體工作責任。各級機關或內設機構承擔具體責任，要督促公務員按季或按年明確崗位職責目標任務，注重個人績效與組織績效的有機銜接，實現“推進事”和“管理人”的有機融合。廣大公務員要樹立正確的考核觀，切實把考核工作作為日常任務，積極參與考核、主動改進不足、持續提升能力。

突出重點方向，將“助推器”建得更優。公務員考核工作是一項科學有效的管理制度，各地區各單位要注重建立全鏈條考核評價體系，不斷提升公務員隊伍管理的科學化水平。一是平時考核要務實有效。平時考核要突出對公務員的過程管理和監督。針對不同類別、層級和崗位，將機關或內設機構目標任務層層分解到個人，制定崗位職責目標任務書，為更加精準科學制定考核指標打好基礎。要定期“曬成績”，在單位內部公開目標任務完成情況、考核等次結果等，及時提醒糾偏，督促低績效公務員改進不足、提升能力，引導優秀公務員發揮好示范帶動作用。二是年度考核要科學規范。年度考核要對公務員全年表現進行全面體檢，既要給出診斷結果和具體病癥，也要給出治療方案。要制定符合實際的考核方案，必要時成立考核委員會，在遵循總結述職、民主測評、了解核實、審核評鑒、確定等次等5個程序的基礎上，突出本地區本行業公務員隊伍的特點，必要時通過個別談話、實地調研、聽取紀檢監察機關意見等方式，了解核實情況。三是專項考核要有效補充。專項考核要突出及時性，為精準評價公務員提供有價值的參考依據。各地區各單位要根據平時考核掌握情況，有針對性地開展專項考核，量身制定考核方案，明確考核對象、內容指標、程序方法等，必要時通過實地調研、輿情分析、民主測評等方式，核實印證有關情況，通過考核報告、等次結果或評鑒依據等形式，有效補充到平時考核或年度考核結果中。

突出嚴管厚愛，將“風向標”樹得更明。堅持獎懲分明、激勵約束，真正使實績突出的有榮譽感、實績一般的有壓力感、實績較差的有危機感。一是正向激勵要有“溫度”。注重將考核結果與關心關愛和激勵政策有機結合起來，對受到黨委政府表彰獎勵或者通報表揚、承擔急難險重任務和應對突發事件時作出突出貢獻的地區和單位，適當提高當年公務員考核優秀比例；對平時考核好等次和年度考核優秀等次的，以適當方式予以表揚、獎勵，在教育培訓、評先獎優、選拔任用、職級晉升等方面優先考慮。二是反向約束要有“警醒”。建立談話反饋機制，采取個別談話、會議點評等方式，對存在苗頭性傾向性問題的公務員，及時咬耳扯袖，督促整改。對平時考核較差、年度考核基本稱職及以下等次的，嚴格控制職務晉升、工資檔次、年終一次性獎金、年度考核獎金等福利待遇的實施標準，對不勝任或不適合在現崗位工作的進行調整交流。三是容錯糾錯要有“尺度”。在考核評價過程中，要不斷優化和完善過錯責任追究與容錯糾錯工作機制，樹立鮮明的干事導向，鼓勵和引導公務員擔當作為、增強自我防范風險的意識，注重堅持好“三個區分開來”的重要內涵，科學區分為公為私、無禁有禁、有意無意的界限，充分考慮主觀因素，準確把握政治界限，客觀公正評價公務員，持續激勵廣大干部全心全意為黨的事業奮斗拼搏。