加強網絡文明建設的思考

李青

網絡文明，就是社會主義精神文明即社會的教育、科學、文化、藝術和政治思想、道德面貌、社會風尚等在網絡的呈現，伴隨著互聯網時代而產生的一種文明形式，是社會發展進步的重要體現。隨著以信息與通信技術為核心的智能革命的深入展開，互聯網已經不再只是提供虛擬空間的平臺，更不再只是充當傳遞信息的直通車，而是成為人們重構一切的驅動力，成為變革社會的轉角石。

一、加強網絡文明建設的重大意義。

（一）加強網絡文明建設是大力推進社會主義精神文明建設的現實需要。截至2020年，我國網民規模達到9.89億，網站數量接近500萬，各類app達到367萬，互聯網普及率達70%，在線教育用戶規模3.42億，在線醫療用戶規模2.51億，網上零售額達11.76萬億元，網購用戶達7.82億，網絡視頻用戶規模達9.27億，短視頻用戶規模為8.72億，網絡政務服務用戶規模達8.43億。網絡空間已經成為億萬民眾共同的生活空間和精神家園。互聯網的迅猛發展，深刻改變了輿論生產方式和傳播方式，給不同的文化和價值觀念交流、交融、交鋒帶來前所未有的影響。

（二）加強網絡文明建設是實現網絡強國戰略和建成文化強國的戰略選擇。黨的十八大以來，習總書記準確把握國際國內大局，就加強網絡內容建設和管理，提高用網治網水平提出了一系列新理念、新思想、新戰略。總書記指出“網絡空間是億萬人民的共同精神家園，網絡空間天朗氣晴，生態良好，符合人民利益，網絡空間烏煙瘴氣，生態惡化，不符合人民利益。”總書記要求：“我們要本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培養積極健康、向上向善的網絡文化。”黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，首次明確提出“加強網絡文明建設，發展積極健康的網絡文化。”因此，建設具有中國特色的網絡文明，是當前一項非常重大而迫切的任務。作為網信工作者，要主動順應互聯網迅猛發展的時代潮流，深刻認識網絡精神文明建設工作的重大意義，本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會，為廣大網民營造一個風清氣正的網絡空間。

二、當前網絡文明建設的現狀

（一）加強網絡內容建設，使正能量充滿網絡空間。各網絡媒體要精心做好習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳，突出入腦入心。持續做好網上形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳，主動設置各種重大主題和專項議題，強化互動引導，做到全渠道參與，全平臺覆蓋，使黨的聲音成為網絡最強音。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，培育健康向上的網絡文化。加強引導，及時回應社會關切，做好解疑釋惑工作，更好凝聚共識，構建網上網下同心圓。深入開展網上意識形態斗爭，嚴密防范各類有害信息傳播和擴散，對錯誤思想和觀點及時進行批駁和反擊，網絡意識形態安全得到有力維護。

（二）加快網絡綜合治理，使網絡空間天朗氣清。加快網絡綜合治理體系建設，出臺了《網絡信息內容生態治理規定》等法規文件，推動網絡綜合治理進一步科學化、制度化和規范化。深入開展“清朗”“凈網”等系列專項行動，推進自媒體亂象和網絡直播、短視頻等專項整治行動，依法處理違法違規網站，網絡空間不斷清朗。深化網信體系建設，充實基層網信工作力量，常態化開展網信系統人員培訓，大力提升網信執法能力和水平，管網治網的力量不斷加強，管網治網的水平不斷提高。

（三）實施網絡文明實踐活動，網絡空間豐富多彩。各地在精神文明建設中，將創建活動向互聯網領域拓展，深入實施“爭做中國好網民”工程，加強網絡誠信建設，“講文明樹新風”和網絡公益、網絡文明傳播活動，大力倡導網絡文明新風，線上線下同步發力，推進精神文明建設工作，豐富了網絡空間。

我們也清醒地認識到，同社會主義精神文明建設要求相比，同人民群眾對網絡環境的期待相比，網絡文明建設方面還有很多不符合、不適應的問題，網絡內容建設還面臨很多新課題、新挑戰。

一是內容傳播方面。網上各種社會思想多樣雜陳，多元多樣多變的社會思潮通過互聯網迅速傳播擴散，特別是西方社會將互聯網意識形態輸出作為最直接的工具，不斷升級對我國的網絡攻勢。“歷史虛無主義”“普世價值”“西方憲政民主”等錯誤思潮對思想理論傳播格局和主流意識形態形成沖擊，網上輿論環境錯綜復雜。各類信息爆炸式傳播，“人人都有麥克風，個個都是自媒體”，其中不乏虛假的、低俗的、錯誤的信息。網絡作品水平參差不齊，魚龍混雜，個人主義、拜金主義、享樂主義風氣不少，低俗色情，封建迷信也時時出現。

二是網絡生態治理方面。網絡亂象叢生，淫穢色情、網絡詐騙、非法集資、網絡侵權盜版等行為屢禁不止，嚴重危害良好社會風氣，污染了網絡環境。網絡水軍、流量造假、黑公關等頑瘴痼疾屢禁不止，嚴重影響人民群眾的身心健康、經濟利益和網上生態環境。“飯圈”亂象凸顯，誘導青少年無底線追星，形成不良網絡文化。

三是網絡新技術應用方面。云計算、大數據、人工智能、算法推薦等新技術大規模應用，無網絡社交、匿名社交、加密社區、網絡直播等新應用層出不窮，個人信息過度收集、濫用、泄露等問題時有發生，侵害了群眾利益。特別是“深度偽造”等技術的應用容易被用于制作虛假圖像、音頻、視頻等，各類社會風險向網絡空間傳導，互聯網已經成為各種風險的傳導器和放大器。

三、如何加強網絡文明建設

（一）守正創新，以習近平中國特色社會主義思想統領全局。始終把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，宣傳闡釋好習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內涵。推進網上宣傳理念、內容、形式、方法、手段等創新，持續創新宣傳語態，把科學理論講清楚，把深刻的思想講鮮活，讓黨的創新理論入腦入心，“飛入尋常百姓家”。利用新技術新應用，打造現代傳播體系，開展分眾化、差異化、個性化傳播，完善效果評價系統，不斷提升網上正面宣傳的到達率、閱讀率、點贊率，增強網絡宣傳引導的針對性和有效性，讓正能量充滿網絡空間。堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事。加強和改進網上正面宣傳，精心做好黨的創新理論網上宣傳，統籌做好慶祝建黨百年以及開局“十四五”、奮進新征程等重大主題網上宣傳，結合青海連疆絡藏的區位特點，把加強少數民族語傳播體系建設作為增強主流媒體影響力、提升輿論引導傳播力的重要內容，積極打造綜合性新媒體傳播矩陣，及時向民族地區群眾傳達黨的聲音。在可視化呈現、互動化傳播上做文章，用網民喜聞樂見的方式，做好形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳，做到小而美、多而精，達到“大珠小珠落玉盤”的效果，使社會主義核心價值觀深入人心。引導鼓勵網絡作家、自由撰稿人等文藝工作者創作出大量的文藝精品，積極宣傳黨的主張，深入反映人民呼聲，在網絡空間繁榮社會主義文化，豐富人們的精神世界。

（二）立破并舉，堅決打贏網絡意識形態斗爭。把握網上斗爭特點，在管網治網上出重拳、亮利劍、見實效。對宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動等信息堅決打擊，對散布色情、進行人身攻擊等言行堅決管控，對建設性意見及時吸納，對提出的困難及時幫助，對不了解情況的及時宣介，對模糊認識及時廓清，對怨氣及時化解，對錯誤及時糾正。探索建設高水平的互聯網輿情預警分析系統，及時發現網絡敏感熱點輿情，及時分析研判，總結典型輿情傳播規律，提高輿情應對水平。建立健全互聯網違法和不良信息舉報一體化受理處置體系，堅決打擊有害信息在網絡空間傳播蔓延。要推進網絡意識形態工作內容創新、方式方法創新，講好中國故事，牢牢掌握意識形態工作的主動權和領導權。

（三）創建共進，廣泛開展網絡文明實踐活動。把“線上”和“線下”、“鍵對鍵”和“面對面”結合起來，讓網絡成為社會主義精神文明建設的主陣地和主渠道。組織開展形式多樣，吸引力強的網絡文明主題實踐活動，引導廣大網民和互聯網企業共同弘揚網絡新風，共建網上精神家園。大力推動群眾性精神文明建設向網絡延伸，號召鼓勵廣大黨員干部“進圈入群”走好網上群眾路線，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑。充分發揮互聯網黨委和自媒體聯盟等網絡社會組織優勢，持續開展“中國好網民”、“網絡誠信”等網絡公益行動，教育引導更多的網民依法文明上網、誠實守信上網，共同營造積極健康的網絡環境。組織開展“互聯網+文明新風”，利用微信、微博等新興傳播媒介，不斷擴大講文明樹新風的影響力，把公益廣告、文明旅游、文明交通、文明餐桌等宣傳融入到群眾日常生活中，培養廣大群眾知榮辱、講正氣、做奉獻、促和諧的文明新風，實現全面覆蓋、群眾全面參與、生活全面融入。積極做好“互聯網+網絡文明傳播”，從“小、巧、新、活”入手，從群眾關注的熱點問題著手，著重解決創建工作的難點問題，引導群眾健康文明的生活方式，展現精神文明創建的豐碩成果，傳遞好風氣，輸送正能量。

（四）綜合施策，加強網絡空間綜合治理。依法加強網絡空間治理，推動依法管網、依法辦網、依法上網，確保互聯網在法治軌道上健康運行。加快形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律的多主體參與，經濟、技術、法律等多種手段相結合的綜合治網格局。完善網絡法治建設，推動現有法律法規延伸使用到網絡空間，制定完善對網絡直播、自媒體、知識社區問答等新媒體業態和算法推薦、深度偽造等新技術應用的規范管理辦法。深入開展各種專項治理工作，打造網絡內容專項整治品牌，及時治理網絡色情賭博、算法濫用、直播亂象等群眾反映強烈的問題。理順網信執法體制，健全完善互聯網行政執法協調機制，加大統籌協調力度，形成各司其職，密切配合的監管合力，真正做到監管無盲區、執法無空白。加大技術管網的力度，充分利用大數據、人工智能的新技術，提高互聯網管理的水平。堅持“網絡安全為人民，網絡安全靠人民”，教育廣大網民提高網絡素養，規范網絡行為，自覺凈化網絡空間。

（作者系省委網信辦副主任）責任編輯：陳奇