煤礦企業(yè)存在的安全管理問題及防控對策

＊李文君

（晉能控股煤業(yè)集團(tuán)忻州窯礦安監(jiān)站 山西 037021）

引言

縱觀煤礦安全生產(chǎn)管理整體流程，其核心理念正是基于安全事故展開相應(yīng)的預(yù)防操作。針對煤礦生產(chǎn)安全事故原因進(jìn)行分析時，可以認(rèn)識到人為因素占據(jù)重要比例，如若能夠強(qiáng)化針對從業(yè)者的管控，落實(shí)縝密完備的規(guī)章制度與精細(xì)化、指標(biāo)化的關(guān)鍵理念，往往能夠有效控制安全事故發(fā)生?；诖?，本文將針對煤礦安全管理存在的問題及防控措施展開相應(yīng)分析。

1.煤礦安全管理存在問題分析

現(xiàn)如今煤礦安全事故頻發(fā)，究其原因之一，正是在于煤礦安全管理存在嚴(yán)重缺陷，這對當(dāng)前典型煤礦安全事故管理進(jìn)行分析，認(rèn)識到其涵蓋安全管理信息化落后、安全管理實(shí)踐落實(shí)不佳、專業(yè)設(shè)備與人才存在缺口等。

(1)安全管理信息化落后

現(xiàn)如今“互聯(lián)網(wǎng)+”理念已經(jīng)滲透至各行業(yè)，國有大型煤礦亦是緊隨形勢，展開相應(yīng)的信息化建設(shè)。所謂信息化技術(shù)，即借助覆蓋范圍廣泛的傳感器以及一系列技術(shù)領(lǐng)先的視頻監(jiān)控設(shè)備完成全面監(jiān)控，從而更具精準(zhǔn)性與即時性的捕捉煤礦生產(chǎn)過程中暴露出的安全風(fēng)險。然而亦需認(rèn)識到，數(shù)量眾多的地方煤礦以及小型煤礦尚未完成信息化建設(shè)，諸如瓦斯傳感器等關(guān)鍵部件亦是未能進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)處理，這就導(dǎo)致其在關(guān)鍵數(shù)據(jù)讀取方面較為繁瑣。我國地方煤礦安全隱患嚴(yán)重，由于信息化程度缺乏，致使針對安全因素的監(jiān)控效果難以抵達(dá)預(yù)期，即使監(jiān)控到反常情況亦是未能第一時間進(jìn)行相應(yīng)預(yù)警。

(2)安全管理實(shí)踐落實(shí)不佳

煤礦安全重于天，對此煤礦企業(yè)制定了一系列較為縝密規(guī)范的安全管理制度，然而具體落實(shí)時卻是難達(dá)預(yù)期。工作人員由于學(xué)歷水平層次一般，招聘門檻亦是相對較低，因此往往缺乏相應(yīng)的安全意識，甚至認(rèn)為煤礦問題只會出現(xiàn)在新聞里，而非現(xiàn)實(shí)中。再者煤礦安全管理具備多元性與綜合性特征，除機(jī)電之外，亦需針對采煤，通風(fēng)等系列環(huán)節(jié)予以把握，再者各環(huán)節(jié)又可涵蓋諸多組成部分，難以真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，精準(zhǔn)到位。除此之外，工人違規(guī)問題亦是常常出現(xiàn)，由于信息化水平低下，導(dǎo)致管理方難以及時追責(zé)。正是由于違規(guī)成本低，導(dǎo)致不少相關(guān)人員進(jìn)行集體作弊，針對瓦斯探頭進(jìn)行人為調(diào)整，再者亦包括遮擋攝像頭等。正是由于安全管理實(shí)踐效果低下，導(dǎo)致煤礦安全問題遲遲未能得到解決。

(3)專業(yè)設(shè)備與人才存在缺口

硬件設(shè)置與專業(yè)設(shè)備的不完善，常常導(dǎo)致煤礦管理陷入難為無米之炊的境地，地方煤礦相較于國家煤礦而言，其資金與專業(yè)性人才均不夠充沛，這就導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施落后，更新?lián)Q代不及時，再者即使引入先進(jìn)設(shè)備，亦是由于不具備相應(yīng)的專業(yè)性人才導(dǎo)致無法啟用。縱觀地方煤礦實(shí)際情況，許多機(jī)電設(shè)備屬于超期服務(wù)，安全設(shè)備更是過于老舊，部分具備核心意義的設(shè)備諸如瓦斯監(jiān)控設(shè)備、通風(fēng)監(jiān)測設(shè)備等均相對匱乏，很難在煤礦安全管理方面發(fā)揮載體作用。除此之外，煤礦企業(yè)精英人才尤其是信息技術(shù)人才亦是非常匱乏，流失問題嚴(yán)重，人才補(bǔ)充緩慢，培訓(xùn)體系落后，此舉進(jìn)一步導(dǎo)致煤炭安全管理缺乏必要的人才基礎(chǔ)。

2.煤礦安全管理防控措施

提升煤礦安全管理成效可謂刻不容緩，面對煤礦安全管理暴露出的不足，亦需展開進(jìn)一步優(yōu)化與改進(jìn)，主要包括如下三方面：

(1)政府協(xié)助，提升煤礦安全管理實(shí)力

地方煤礦是否能夠具備理想的煤礦安全管理效果，關(guān)鍵在于自身實(shí)力。現(xiàn)如今事故頻發(fā)的地方煤礦，其生產(chǎn)規(guī)模與盈利水平均不容樂觀，資金儲備更是不夠理想。再者現(xiàn)如今煤礦行業(yè)在新能源企業(yè)沖擊以及行業(yè)背景走低等綜合因素影響下，不少企業(yè)經(jīng)營不善，甚至存在虧空。在此背景下，企業(yè)試圖減緩設(shè)備更新周期，省略設(shè)備維護(hù)措施，自然致使安全事故隱患持續(xù)提升。

這一問題在短期內(nèi)很難得到扭轉(zhuǎn)，因而必須通過外界予以支持，其中政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用，為地方煤礦提供相應(yīng)政策扶持與資金幫助，使其安全管理實(shí)力得到進(jìn)一步充實(shí)。地方煤礦通常在生產(chǎn)與創(chuàng)益方面堪稱地方財政的重要來源，因此地方政府與地方煤礦屬于相輔相成的，所以地方政府有責(zé)任幫助地方煤礦提升收入，確保其技術(shù)設(shè)施完備，煤礦開采規(guī)范，煤礦管理落實(shí)到位，為煤礦安全管理夯實(shí)根基。

(2)人才至上，推行煤炭信息化管理

煤礦安全管理的核心，正是在于及時捕捉安全隱患，進(jìn)而將煤礦安全事故降至最低。二十一世紀(jì)已然步入人才競爭的全新時期，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為煤礦屬于體力活的比拼，然而事實(shí)上其更是知識人才的角逐，技術(shù)工人將決定著煤炭企業(yè)的上限，同樣決定著煤礦安全管理的成效?，F(xiàn)如今煤礦管理逐步過渡至信息化管理，其中信息技術(shù)人才將在其中承擔(dān)著數(shù)據(jù)提取、歸納、整理、分析等責(zé)任，如若沒有信息技術(shù)人才，那么煤礦安全管理必將舉步維進(jìn)，效率低下（見圖1）。因此煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)側(cè)重于信息人才的招聘，進(jìn)一步為安全管理增磚添瓦。當(dāng)然，除了外部招聘之外，內(nèi)部挖掘亦是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵一環(huán)，未來煤礦企業(yè)需要針對安全管理知識點(diǎn)進(jìn)行專門性培訓(xùn)，力求實(shí)現(xiàn)煤礦從業(yè)者安全意識的有效提升，引導(dǎo)其真正意義上肯定安全生產(chǎn)價值，繼而嚴(yán)格恪守各類相關(guān)規(guī)定。培訓(xùn)過程中，邀請資深工作人員傳授經(jīng)驗(yàn)，正是落實(shí)培訓(xùn)效果的重要措施，這些老前輩們的經(jīng)驗(yàn)，往往有助于工作人員感同身受，認(rèn)識到安全管理存在的風(fēng)險隱患，對其進(jìn)行著重重視，進(jìn)而確保安全事故發(fā)生率降至最低范疇。

圖1 煤礦企業(yè)信息化管理流程圖

(3)落實(shí)到位，健全安全管理體系

現(xiàn)如今諸多煤礦基于安全管理設(shè)置了一系列措施，但其漏洞問題卻是極其顯著，因此未來需要進(jìn)一步健全管理體系。此舉正是保障安全管理效果得到有力支撐的關(guān)鍵所在。

首先，需要針對集體欺瞞這一惡劣行為進(jìn)行嚴(yán)令禁止，同時列舉懲戒措施的方式，真正做到落實(shí)到位，有違必懲，從而起到相應(yīng)的懲戒效果與警示效果。其次，責(zé)任到人同樣具備重要意義，未來需要落實(shí)精細(xì)化管理，針對不同風(fēng)險進(jìn)行程度劃分，例如一般風(fēng)險，中等風(fēng)險，重大風(fēng)險以及特別重大風(fēng)險等，其在具體管理方面亦是各有分配，確保一旦發(fā)生問題，能夠迅速找到相關(guān)責(zé)任人（見圖2）。此舉一方面有助于緩解扯皮推諉等影響效率的問題，再者能夠理順運(yùn)行維護(hù)的具體節(jié)點(diǎn)與周期，確保具體維護(hù)內(nèi)容。最后，內(nèi)容指標(biāo)化同樣需要進(jìn)一步落實(shí)，將安全管理內(nèi)容通過指標(biāo)化方式進(jìn)行轉(zhuǎn)換，一方面有助于管理落實(shí)與評價，再者亦可融入績效管理，提升相關(guān)從業(yè)者針對安全管理的關(guān)注度。

圖2 煤礦企業(yè)安全精細(xì)化管理責(zé)任分配

3.結(jié)束語

時代持續(xù)發(fā)展，各行業(yè)均與時俱進(jìn)，然而煤礦安全管理卻是遲遲未能達(dá)到理想?yún)^(qū)間，安全事故問題更是持續(xù)加劇。尤其是近期山東棲霞笏山金礦牽動國民之心，各地方煤礦更需要立足于細(xì)節(jié)，提升安全意識，多維度出發(fā)，將安全事故隱患扼殺在襁褓之中，真正意義上為煤礦行業(yè)的與時俱進(jìn)夯實(shí)根基。