沈金生 呂金諾
摘要:漁港經濟區是漁業經濟發展的重要載體和依托。由于歷史“欠賬”較多且金融支持渠道較單一,當前漁港基礎設施建設仍很薄弱,難以滿足漁港經濟區綜合發展的需求。為此,文章以“金融支持-基礎設施建設-產業升級”的邏輯構想,采用體現投入與產出關系的拓展C - D生產函數,構建反映漁港經濟區產業升級進程的六部門模型,實證分析影響漁港經濟區產業升級的關鍵因素之間的效應。研究結果表明:經營性基礎設施建設和公益性基礎設施建設對產業升級的影響存在差異;金融支持對產業升級的回歸結果不顯著,金融支持力度薄弱且亟須加強;人力資本效應不顯著,無法為區域產業升級提供多元化的勞動力支撐。
關鍵詞:漁港經濟區;基礎設施建設;金融支持;產業升級;漁業經濟
中圖分類號: F 3 2 6 . 4; P 7 4 5; F 8 文獻標志碼: A 文章編號: 1 0 0 5-9 8 5 7( 2 0 2 1) 0 2-0 0 0 3-0 9
基金項目:國家社會科學基金項目“我國海洋牧場藍色碳匯補償研究”( 1 7 B J L 0 4 5).
T h eF i n a n c i a l S u p p o r t, I n f r a s t r u c t u r eC o n s t r u c t i o na n dI n d u s t r i a l U p g r a d i n go fF i s h i n gP o r tE c o n o m i cZ o n e
S HE NJ i n s h e n g, L YUJ i n n u o
( S c h o o l o fE c o n o m i c s, O c e a nU n i v e r s i t yo fC h i n a, Q i n g d a o2 6 6 1 0 0, C h i n a)
A b s t r a c t: F i s h i n gp o r t e c o n o m i c z o n eb e c o m e sm o r e a n dm o r e i m p o r t a n t . H o w e v e r, d u e t os c a n t f i -n a n c i a l s u p p o r ta n dh e a v yh i s t o r i c a ld e b t s, t h ec u r r e n t i n f r a s t r u c t u r ec o n s t r u c t i o ni ss t i l lw e a k, w h i c hc a n n o t s a t i s f yt h en e e d so f f i s h i n gp o r te c o n o m i cz o n e . T h e r e f o r e, t h i sp a p e ru s e dt h ee x -t e n d e dC - Dp r o d u c t i o nf u n c t i o na n db u i l tas i x - s e c t o rm o d e l t oa n a l y z et h e i n f l u e n c i n gf a c t o r so f t h e i n d u s t r i a lu p g r a d i n g . T h ee m p i r i c a l r e s u l t ss h o w e dt h a t:t h e r ew e r ed i f f e r e n c e s i nt h e i m p a c t o fo p e r a t i o n a l a n dp u b l i c i n f r a s t r u c t u r et oi n d u s t r i a lu p g r a d i n g, t h ef i n a n c i a ls u p p o r tw a sw e a k, a n dt h eh u m a nc a p i t a l e f f e c tw a sn e g a t i v ea n d i n s i g n i f i c a n t .
K e y w o r d s: F i s h i n gp o r te c o n o m i cz o n e, I n f r a s t r u c t u r ec o n s t r u c t i o n, F i n a n c i a ls u p p o r t, I n d u s t r i a l u p g r a d i n g, F i s h e r ye c o n o m y
0 引言
漁港經濟區是“漁區美、漁業強、漁民富”的重要載體和依托。為推動漁業漁村振興和提高漁港利用率,亟須不斷完善漁港基礎設施建設,打造“吸引來漁船、運得走漁貨、留得住漁民、集聚來產業”的聚集區。2 0 1 8年《全國沿海漁港建設規劃( 2 0 1 8—2 0 2 5)》首次在國家層面正式提出漁港經濟區的概念,廣東、浙江、山東、福建和江蘇等地紛紛加快漁港經濟區的建設步伐。然而目前我國漁港存在基礎建設滯后[ 1]、發展預留空間較小[ 1]和衍生功能開發不足[ 2]等問題,不適應現代漁港經濟區產業升級的發展需求。為此,國內學者紛紛提出建議。例如:合理規劃漁港建設,重點建設漁港公益性和經營性基礎設施[ 3];創新漁港建設投融資機制[ 4];發展水產品貿易導向型、漁人碼頭休閑型和復合產業型等各類漁港區[ 5]。
已有研究成果僅從定性角度分析影響漁港經濟區產業升級的部分因素,尚未就各因素之間的內在機理展開研究,在實證分析方面也存在欠缺,難以滿足漁港經濟區產業升級的決策需求。本研究從“金融支持-基礎設施建設-產業升級”的邏輯構想出發,分析三者之間的內在機理;運用體現投入與產出關系的拓展C - D生產函數,構建反映漁港經濟區產業升級進程的六部門模型;采用系統GMM方法,深入分析影響漁港經濟區產業升級的關鍵因素之間的效應,提出漁港經濟區的發展建議,以期為漁港經濟區的發展決策和服務提供參考。
1 漁港經濟區金融支持、基礎設施建設與產業升級的內在機理
1 . 1 金融支持助力產業升級
漁港經濟區產業的發展離不開金融支持。長期以來,困擾漁港經濟區發展的關鍵問題是漁港建設“欠賬”過多,主要是由于準公共屬性的漁港建設所需資金數額較大,企業無力承擔,社會參與也不積極,而主要依靠中央和地方政府的財政資金,單一的投融資渠道延緩漁港經濟區產業升級的步伐。因此,通過加大金融支持填補漁港建設“欠賬”,成為漁港產業升級的合理訴求。
從理論角度看,金融支持是指政府或金融機構運用行政和貨幣等手段,支持區域內產業發展的政策或措施。優良的金融結構可引導金融資源的有效配置[ 6],金融規模擴大與金融效率提升也為海洋經濟發展提供多元的融資主體和方式,對海洋產業升級產生積極影響[ 7]。從實踐角度看,政府投資一直是漁港經濟發展的主導資金力量。自2 0世紀5 0年代起,國家為推進沿海漁業的發展,開始投資建設漁業生產基地,但由于當時財力和物力匱乏,不能滿足漁業發展需求;改革開放以后,中央和地方政府高度重視漁港建設,針對中心漁港以及一級和二級漁港分別制定規劃,增加投資力度,加快完善配套設施,注重發揮漁港在漁民生產和漁業經濟活動中的各種功能,突出漁港對海洋第一、第二和第三產業發展的推動作用。然而面對進一步提升漁港經濟區產業效益和質量的大量資本投入需求,政府投入資金的渠道和額度有限,金融支持力度顯得非常薄弱。為此,亟須加大金融支持力度,擴大投融資主體和渠道,不斷推動漁港經濟產業由傳統的捕撈、養殖和儲運等第一產業,向水產品精深加工等第二產業以及觀光旅游、休閑體驗和文化教育等第三產業發展,實現產業融合和升級。
金融支持漁港產業升級,具體而言就是中央和地方政府在資金上穩定財政投入,支持和補償一級和二級漁港以及地方小型漁港,提升漁港建設等級,保護和改善漁港環境和整體面貌;延續實行減少傳統漁船燃油補貼、鼓勵漁船升級改造以及扶持綠色和智能養殖等政策,引導漁港經濟實現低碳、綠色和高附加值的可持續發展;商業銀行、保險公司和地方性金融組織等金融主體通過信貸支持、利率優惠、風險投資和金融保險等方式,為漁港經濟區的新型捕撈設備、漁船管理和監測、精深加工以及觀光體驗等領域的多元經營主體提供充足的資金支持,為漁港經濟發展注入強大動力,推動漁港經濟區第一、第二和第三產業的優化和升級。
1 . 2 金融支持推動基礎設施建設
漁港基礎設施建設須有大量的資金投入,同樣離不開有力的金融支持。漁港基礎設施可分為公益性和經營性2種類型:前者包括防波堤、護岸、碼頭、港池航道、消防和水電等非營利性基礎設施,其大多難以產生直接的經濟效益,主要由中央和地方政府撥付資金建設;后者包括漁需物資供應、漁船修造、水產品加工和貿易、水產品儲藏和運輸、商業研發基地、休閑漁業以及餐飲旅游等營利性基礎設施,其以經濟效益為核心,兼具社會效益,投資回報較高,主要由經營單位的自有資金和金融機構的信貸資金投資建設。
當前漁港經濟區成長迅速,銀行和保險公司等正式金融組織以及小額信貸公司和信托公司等非正式金融組織也逐步加入漁港經濟區基礎設施建設的投融資網絡,將居民儲蓄轉化為有效投資,并利用資本配置實現投資風險對沖[ 8],極大地提高了漁港基礎設施建設的投資效率。其中:國家開發銀行和中國農業發展銀行等政策性銀行具有雄厚資金和政策優惠優勢,中國農業銀行和農商銀行等商業銀行具有網點和信息優勢,均成為提供漁港基礎設施建設資金的中堅力量;小型信貸抵押公司、信托公司和典當行等民間金融機構具有地緣和人緣優勢,較好地掌握了借款人的信用狀況和還款能力,也成為漁港準公共產品供給的重要主體。此外,保險公司不斷豐富漁業和漁民險種,為漁民生產生活提供有效保障,成為漁港經濟建設的堅強后盾。
1 . 3 基礎設施建設支撐產業升級
漁港基礎設施建設是漁港產業融合和升級的重要支撐。漁港經濟區的資源依賴屬性非常突出,承載漁船避風防災、停泊休漁、漁業生產、漁獲貿易中樞和休閑娛樂等多種經營業態。為進一步推進多重產業或者說漁業經濟三次產業的融合和升級,漁港基礎設施建設須兼顧公益、民生和市場等的不同需求。
碼頭和防波堤等交通基礎設施便于漁船躲避風暴潮和臺風等自然災害,也能為漁船提供漁獲裝卸、油水補給和維修制造等便捷服務[ 9];G I S、A I S和氣象預報等信息基礎設施便于加速漁船安全與管理信息的交換,有效降低漁業生產成本,夯實第一產業的發展基礎。
具有經營屬性的漁業生產、水產品加工和休閑旅游等基礎設施建設可有效吸引勞動力和資本等生產要素向沿海地區聚集,對產業升級產生正向溢出效應[ 1 0]。例如:水產品交易大廳和集散中心等可確保及時出售海水產品,減少倉儲和物流成本;水產品精深加工基地和商業研發基地等可加大研發投入力度,提高水產品附加值,延長產業鏈,促進第二產業穩步發展;水路交通、餐飲住宿和通信等基礎設施有利于促進休閑漁業和濱海旅游業等第三產業的發展,形成全域旅游的良性態勢。
2 模型推導
在漁港經濟區建設的過程中,金融支持以基礎設施建設為載體,尤其是經營性基礎設施的建設可為漁港經濟區的產業升級提供支撐,推動漁港經濟區實現第一、第二和第三產業的綜合發展,而產業升級也可反向引導和完善基礎設施建設,進而獲得更多的金融支持,由此形成良性循環。
從微觀層面上講,漁港經濟區的產業升級主要是基礎設施建設與金融支持共同作用于漁業企業主體而產生的。在實際發展過程中,產業升級進程主要通過研發技術、中間產品和最終產品的產量得以體現,且金融支持的資金來源于居民儲蓄與消費的此消彼長。因此,本研究借鑒并改進齊俊妍等[ 1 1]的研究成果,建立由最終產品、中間產品、技術研發、漁港基礎設施、金融和消費組成的六部門數理模型,采用體現投入與產出關系的拓展C - D生產函數,分析當各部門追求利潤或效用最大化時,漁港經濟區的金融支持、基礎設施建設對產業升級的影響路徑。
2 . 1 多部門生產函數

假設生產1單位的中間產品須投入1單位的最終產品,PX i表示第i種中間產品的單價,則中間產品部門的利潤為:





3 . 2 . 2 金融支持
金融產業包括銀行、證券、保險和信托等多種業態,因此金融支持也是多維度的。但由于不同地區的市盈率不同以及不同時期的股票價格不穩定,且漁業經濟相關的上市企業較少,本研究并未涉及證券和信托市場,僅選取金融規模、金融效率和保險深度3個與漁民生產生活和漁業風險等密切相關的指標來反映金融支持力度。
金融規模( F I R)反映金融體系通過貨幣和信用為經濟運行提供資金支持的程度,通常采用M 2與名義G D P的比值測度[ 1 5];由于地方性M 2數據不可獲得,本研究采用金融相關比率,即各地區存貸款余額(人民幣)與名義G D P的比值測度金融規模[ 1 6]。金融效率( L D R)反映儲蓄轉化為貸款或投資的效率,國內大多數學者采用存貸比的指標,即金融機構的年末貸款余額與存款余額的比值。保險深度( I P)反映區域保險業的發展情況,本研究借鑒祝志川等[ 1 7]的研究成果,采用保險機構原保費收入與名義G D P的比值測度保險業對漁港經濟區的支持力度。
3 . 2 . 3 基礎設施建設
根據岸線長度、防波堤長度和有效避風率等條件,我國標準漁港分為中心漁港、一級漁港、二級漁港和三級及其以下漁港。鑒于漁港的統計數據較少且建設周期較長,本研究采用漁港密度,即各地區中心漁港和一級漁港的總個數與該地區大陸海岸線的長度之比值,作為衡量漁港公益性基礎設施建設完善程度的指標( N P)。為反映經營性基礎設施建設對漁港經濟區產業升級的影響,本研究選取單位面積水產冷庫和水產加工企業密度作為代理指標( NO)。由于2 0 0 8年以前的中心漁港和一級漁港建設數據缺失,本研究參照相應年份各地區的地方統計年鑒和漁港建設規劃補全相關數據,以更好地分析漁港基礎設施建設和產業升級進程。鑒于數據的可獲得性,該指標僅選取與漁業工業和建筑業相關的水產加工企業和冷庫數量,并未涉及休閑漁業等第三產業。
3 . 2 . 4 控制變量
為盡可能地減少遺漏其他影響因素可能對估計結果產生的偏誤,本研究在模型中增加科技研發水平和人力資本水平2個控制變量。
通常而言,科技研發投入會對產業升級產生顯著影響,而水產技術投入是實現漁業技術成果轉化的關鍵,也是沿海地區漁業產業升級的重要依托[ 1 8]。因此,本研究借鑒金煒博等[ 1 8]的研究成果,同時依據《中華人民共和國農業技術推廣法》,選取水產技術推廣機構經費作為科技研發水平( R D)的代理指標。水產技術推廣機構經費主要包括人員經費和業務經費,用于保障技術人員基本工資、購買和維護基礎設備以及建設水產實驗室等。
產業升級須有勞動力這一重要生產要素的支持,勞動力規模和結構等的變化會影響產業升級,而技術進步和產業升級也會促進勞動力的流動。當前漁業產業結構由單一捕撈業逐漸向第二和第三產業拓展,漁業勞動力的職業選擇也趨于多樣化。因此,本研究參考趙宗金等[ 1 9]和國家統計局舟山調查隊的研究成果,選取除專業捕撈人員以外的漁業從業人員占漁業人口的比重,衡量漁區的人力資本水平( HR)。
3 . 3 數據來源
由于漁港經濟區的地理邊界和產業邊界較模糊,缺少具體的地理劃分和產業清單,本研究根據《全國漁港經濟區規劃( 2 0 1 8—2 0 2 5)》,選取河北、遼寧、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西和海南1 0個沿海地區作為研究對象,并以《中國漁業統計年鑒》中的漁業產業、漁業工業和建筑業以及漁業流通和服務業作為三次產業研究對象。由于《中國漁業統計年鑒》僅從2 0 0 8年起才將漁港建設的等級劃分記錄在冊,可獲得的原始數據較少,本研究根據1 0個沿海地區的地方統計年鑒和漁港經濟區建設規劃,將漁港建設的有關數據推算至2 0 0 5年,以更好地反映漁港建設過程。本研究的數據均來自2 0 0 5—2 0 1 7年各沿海地區的地方統計年鑒、《中國漁業統計年鑒》和《中國海洋統計年鑒》。
4 實證分析
為深入探討漁港經濟區的金融支持、基礎設施建設和產業升級之間的關系,并反映漁港經濟的發展過程,本研究對計量模型分別進行靜態回歸分析和動態回歸分析。首先,探究金融支持和基礎設施建設對產業升級的影響,分別估計模型1、模型4和模型7;其次,探究金融支持是否以基礎設施建設為支撐對產業升級產生影響,并加入金融支持與公益性基礎設施建設的交互項以及金融支持與經營性基礎設施建設的交互項,分別估計模型2、模型5和模型8以及模型3、模型6和模型9,從而得到估計結果。
4 . 1 靜態回歸結果
在靜態面板數據模型設定中, H a u s m a n統計量結果在1%統計水平上顯著拒絕個體隨機效應的假設,因此模型估計采用個體固定效應,估計結果如表1所示。

在模型4至模型9的回歸結果中,漁港經濟區的科技研發水平對產業升級的影響顯著為正,而人力資本水平對產業升級的影響顯著為負。在模型1至模型9的回歸結果中,經營性基礎設施建設對產業升級的影響基本顯著為正,但金融支持和公益性基礎設施建設分別對產業升級的影響并不顯著。這可能是因為產業升級是持續的過程,促進效果在短期內難以體現;也可能是模型存在內生性問題,即解釋變量與隨機擾動項相關。采用H a u s m a n檢驗來判斷其是否具有內生性,而結果拒絕原假設,表明模型確實存在內生性問題。
為解決模型內生性問題并反映產業升級的動態過程,本研究采用系統GMM法進行回歸,經工具變量不足和過度檢驗,最終選擇被解釋變量的滯后1期作為工具變量。為使結果相對穩定和可靠,附加r o b u s t選項進行穩健性估計。
4 . 2 動態回歸結果
系統GMM回歸結果如表2所示。
從模型1至模型9可以看出,回歸結果的顯著性明顯提高,尤其是產業升級的滯后1期系數顯著為正,表明漁港經濟區的建設周期較長,其時滯性會影響產業升級進程。在所有回歸結果中,金融支持的3個代理變量對產業升級的影響或不顯著或顯著為負,這與前文的推論并不一致,但確實符合我國以銀行信貸為主的融資體系現狀,表明未來我國的金融規模、金融效率和保險體系存在較大的提升空間。此外,不同類型的基礎設施建設對產業升級有不同影響:公益性基礎設施建設系數普遍為負且不顯著,這是由于防波堤、護岸和碼頭等基礎設施往往服務于捕撈業和養殖業等第一產業,且建設周期較長,可能存在時滯影響;而經營性基礎設施建設系數每增加1個單位,產業升級就平均增加0 . 0 2 6個單位(模型6) ,表明應逐步完善經營性基礎設施建設,為漁港經濟區的產業升級奠定基礎。
在加入金融支持與公益性基礎設施建設的交互項后,保險深度支持公益性基礎設施建設每增加1%,就促進漁港經濟區產業升級0 . 0 6 5%(模型9) ,金融規模也具有類似效果;但在金融效率指標下,公益性基礎設施建設卻與產業升級呈負相關關系,這可能是因為具有準公共產品性質的公益性基礎設施的建設難度大、風險高和投資周期長,營利性金融機構的投資意愿不強,金融中介效果較差。在加入金融支持與經營性基礎設施建設的交互項后,回歸結果并無明顯改善,這可能是因為我國缺乏相關領域專業的金融機構以及靈活的金融工具和產品,金融市場無法為漁港經營性企業的發展提供有效支撐。
通過模型2與模型8以及模型3與模型9的對比,金融規模和公益性基礎設施建設的交互項系數要大于保險深度和公益性基礎設施建設的交互項系數,再次驗證我國以銀行信貸的間接融資體系為主,而保險市場發展存在不足,同時表明利用保險市場推動漁港經濟區建設的潛力巨大。金融效率和公益性基礎設施建設的交互項對產業升級的影響為負,這是因為公益性基礎設施建設在很大程度上依賴中央和地方財政支出,居民儲蓄并沒有轉化為漁港建設的有效融資。

在控制變量中,科技研發水平對漁港經濟區產業升級的影響全部顯著為正,這與前文的理論推導結果高度一致;以模型6為例,科技研發水平每提升1%,產業升級即平均提升0 . 0 1 5%。但人力資本效應基本為負且結果并不顯著,原因可能在于雖然漁港經濟區的產業結構已由原來的單一捕撈逐步走向養殖和加工綜合發展,但漁民的綜合素質仍較低且再就業能力不足,無法為區域產業升級提供多元化的勞動力支撐。
5 結語
本研究基于我國漁港經濟區的建設現狀,對2 0 0 5-2 0 1 7年1 0個沿海地區的面板數據進行實證檢驗,得出3點結論。①經營性基礎設施建設的不斷完善能夠促進產業升級,而公益性基礎設施建設因其具有滯后性而對產業升級的影響較小;②漁業經濟的金融支持以商業銀行貸款等間接融資方式為主,保險體系對產業升級的影響并不顯著,且金融支持通過基礎設施建設的中間變量促進產業升級的效應并不明顯;③科技研發水平的提升能夠推動產業升級,但人力資本水平與產業升級要求之間的差距較大。
漁港經濟區的產業升級是因地制宜和循序漸進的過程。根據研究結果,應從3個方面著手,推動漁港經濟區的產業升級。①加大并持續投入消防水電設施、水陸交通設施和智慧管理設施等公益性基礎設施建設,完善水產品冷庫、水產品加工廠房、水產品即時交易市場和特色民宿等經營性基礎設施建設,實現港群聯動和港業聯動。②建設統一、高效和無縫銜接的金融體系,積極培育專業的村鎮銀行、漁業融資租賃公司和漁業信托公司等新型金融和類金融機構;各金融主體加快專業性金融工具和產品的更新換代,積極推出海域使用權抵押貸款和船舶動產抵押貸款等“藍色貸款”工具,同時推廣“漁民相互保”等惠民保險產品。③加強漁民技能培訓并提升漁民就業匹配度,推動勞動力向優質人力資本轉化,打造漁民安居樂業和產業結構優化的漁港經濟區。
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