試論公路經濟發展中存在的問題及解決策略

劉紅

摘要：公路是我國的重要基礎設施，公路經濟在我國經濟發展中發揮著重要作用。在我國社會主義市場經濟體制下，公路經濟具有長遠發展的必要性，因此對于公路經濟發展的研究應當不斷深入，從而改善我國公路交通的弊端。促進公路經濟的發展，為人們的生產生活提供便利條件，從而推動我國社會主義市場經濟的不斷發展和繁榮，為社會主義建設提供堅實基礎。在公路建設的過程中，為滿足當前社會對交通運輸的需求，相關工作人員在盡量降低施工成本的基礎上，可以通過建立合適的公路經濟測評標準、強化對公路建設過程管理等方式，使公路能夠創造出更大的社會經濟效益，進一步推動公路經濟的可持續發展。

關鍵詞：公路經濟發展;存在問題;解決策略

公路經濟理念是我國社會主義現代化建設和社會經濟發展過程中，必不可少的重要思想觀念。將公路交通運輸與經濟發展、社會發展融為一體，不僅能夠提升公路建設水平，更能大幅促進經濟水平的持續提升。隨著社會經濟的不斷發展，我國對于公路建設的重視程度不斷增強，在公路建設管理過程中，為使其能夠更好地滿足人們的實際需求，相關部門必須在提升公路建設、維護等工作質量的基礎上，明確當前公路建設中存在的問題，并通過制定具有針對性解決方案的方式，加強對公路的經濟管控。

一、公路經濟的基本理念

公路經濟理念指的是以公路交通為載體，對其自身的經濟價值、經濟意義進行深入研究，并能夠在實踐中充分彰顯其相關價值和意義的一種思想理念。公路經濟作為社會主義現代化國家建設工作中的一項關鍵內容，對我國城市發展、農業發展、工業發展等均具有決定性的影響。自新中國成立以來，公路交通建設便成為推動國家發展的重中之重，特別是改革開放以來的經濟轉型期間，公路更是扮演著基礎建設重點項目的角色，與人民群眾日常生活、各行各業息息相關。鑒于此，必須不斷優化和完善公路經濟理念，建立科學發展觀，形成公路經濟意識，并將這種思想理念貫穿整個公路經濟的全生命周期，繼而推動社會發展、促進經濟發展。

二、公路經濟管理的重要

公路作為一種公共產品，主要是由國家或政府投資建設，在穩定社會經濟、維護公民權益等方面占據著極為重要的位置，近年來，隨著科學技術的不斷發展，在公路工程的施工維護過程中，大量新工藝、新材料的應用，進一步提升了公路建設的質量。現階段，我國的經濟管理正從傳統的“粗獷型”轉變為當前的“精細型”，為保證公路工程的穩定發展，相關工作人員需要依據公路建設維護的實際情況，制定科學合理的管理制度，并且在實際工作過程中，將制度落實到位，令公路在滿足人們正常出行需求的基礎上，提升公路社會效益與經濟效益。

三、公路經濟發展中存在的問題分析

（一）整體管理意識缺乏，資源分配不協調

在國內的公路實際管理過程中，缺乏具有樞紐、系統和中心作用的管理體系。公路管理處于分散狀態，投入公路建設的人力、物力以及財力不能得到良好的資源調配，從而給公路經濟的整體發展帶來了不可估量的不良影響，抑制了公路經濟的長遠發展。在這種混沌的管理體系當中，資源浪費和信息溝通能力不足是現階段存在的最大問題。

（二）缺乏核心市場競爭力

公路運營方面，交通壓力的不斷提高，增加了公路的建設與養護壓力。而各地方政府為了能快速解決巨大的車流量問題，必須加大資金投入。但是，目前公路管理部門并未獲得有效的融資途徑，導致他們過于依賴政府的撥款。這就在一定程度上阻礙了公路經濟的快速發展。同時，一線工作人員缺乏一定的服務意識，相關崗位不能充分發揮出相應的作用與功能，致使公路管理始終無法取得良好的效果，對于該領域的發展造成負面影響。

（三）人力資源水平不足，公路經濟缺乏有效的管理手段

在長期的發展過程中，我國的公路運輸行業人力資源的投入相對不足，從事公路交通運輸的工作人員文化水平相對較低，人員水平參差不齊，成為我國公路交通持續發展的重大阻礙。在行業內部很多從業人員看來，與道路交通相關的工作內容不需要較高的科學技術水平，從業人員對于這種可持續發展的理念認識不足。從長遠發展的角度來看，要想實現公路經濟的可持續發展，首先應當建立健全公路管理的必要流程，以促進公路經濟的長遠發展。

（四）公路管理體系不完善

目前，我國公路經濟發展過程中，因管理體制不夠完善，導致其相關的資源沒有被充分的利用。特別在公路管理與養護方面存在嚴重的問題，導致公路系統的運行與發展無法適應目前的公共需求。同時，公路系統內部管理缺乏一定的合理性與科學性，出現人力資源過剩的現象，無形當中增加了管理成本。由此導致公路管理部門無法充分發揮職能優勢，在一定程度上制約了公路經濟的健康發展。

四、公路經濟發展的優化策略

（一）不斷強化公路經濟思想理念

我國的產業結構中，工業與農業占據相對較大的比例。無論是工業還是農業，均涉及一系列的產品運輸和設備、原材料引進。然而，現階段我國人民群眾對公路經濟理念的認識仍然不夠深刻，這導致公路建設發展受到一定阻礙。例如，國家為帶動部分地區經濟發展，在公路規劃的過程中，為確保公路的功能性和便捷性，在充分考慮外部自然環境、物理環境的基礎上，將公路規劃至部分農民群眾的田地中。但是由于人民群眾公路經濟意識淡薄，時常出現不配合的現象，為公路建設帶來嚴重負面影響。因此，需要從人民群眾的角度考慮問題，加強人民群眾的公路經濟思想意識，使其深刻認識到“要想富先修路”的重要意義。

（二）施工中材料成本的控制

施工材料的成本很多時候與最開始的投標價格及材料量有關。因此在對施工材料進行成本控制時，要時刻以報價為依據。加上項目成本的60%-70%都是被施工材料所占據，因此施工材料是絕對的成本主體，材料成本的科學合理降低，將對整個項目成本的控制起到決定性作用。在實際施工過程中，必須強化現場物料管理，對材料進行規范使用，減少浪費。

（三）合理整合社會資源

社會經濟高速發展使營商環境有了很大改善，促使公路經濟也獲得了一定的發展。針對部分地區的公路養護與管理環節，仍需投入大量的資金對其進行優化。因此，各地方政府應充分發揮自身的主導作用，對社會資源進行合理整合。結合目前公路經濟發展中所面對的問題，應征求專業人士的意見對其進行有效改善。相關管理人員應積極轉變管理理念，大力提升管理水平，進一步加強公路管理力度，積極提升公路經濟效益。公路管理部門應建立完善的公路管理體系，確保其能健康、有序的運轉。在這個過程中，各地方應結合區域經濟發展情況，全方位拓展融資途徑，優化管理模式，為公路維修與養護等提供充足的資金。

（四）控制成本，科學建設

高速公路的工程建設，投資金額高，投資周期長。要提升經濟效益，節約開支也非常關鍵。因此，要不斷優化建設成本的控制。一方面，在工程建設開始之前選擇優質的團隊，對建設、養護、搶修、中修等工程進行公開招投標，很好地控制項目建設成本;另一方面要嚴把質量關，做好工程建設的質量監督，嚴格驗收環節，確保工程質量，降低后續維修養護的成本。后期應當加強維修和養護，如期開展巡邏和檢查，以便能及時發現問題、解決問題、消滅危險。

（五）完善公路的總體規劃

現階段，面對當前社會經濟迅速增長的狀況，為更好地發展公路周邊地區的經濟，工作人員在進行路網等級規劃的過程中，必須對施工地點的發展狀況、周邊的公路體系等內容進行細致的調查分析，以便提升路網規劃的科學性。同時，為更好地利用公路周邊的資源，工作人員需要實地考察施工地點的地理環境以及經濟狀況，以便令新建設的公路能夠與施工地點周邊原有的公路體系完美融合。舉例來說，面對我國西部的公路數量比較少，當地居民生活水平偏低的狀況，通過交通運輸部公布的數據可以了解到，自2020年的1月至9月之間，我國西部地區公路建設固定資產投資完成額達到了8236億元，占這段時間內我國全國公路總投資額的46.3%。西部某農村的工作人員為使當地居民能夠借助公路在日常生活中得到更多的便利，在進行公路規劃的過程中，工作人員不僅對當地經濟狀況與較為發達地區的經濟狀況進行了對比，還分析了周邊地區的特產，并通過將具有不同特產鄉村聯系到一起的方式，提升了當地居民獲取物資的便利性，從而促進當地公路經濟的可持續發展。

（六）大力提高公路運輸服務水平

在經濟新常態的背景下，提升公路運輸服務水平，科學優化交通運輸內部軟件，是公路發展過程中的關鍵問題。首先，需要不斷優化公路配套服務設施，勇于創新、善于思考，全方位拓展公路服務功能。在確保安全防護設施、應急救援設施，以及高速公路服務區等常規性建設的基礎上，還需要充分結合私家車旅游出行要求、大型客貨車貨物運輸要求，積極增設物流集散中心、文化交流展示平臺、游客休閑服務設施等。同時，在國家可持續發展戰略、新能源戰略的背景下，還需要為日趨增多的新能源汽車提供穩定的充電補給服務，進一步提升公路品質，使公路對經濟發展的促進作用變得更加明顯。其次，提升公路智能化、信息化水平。例如，以臨沂地區的高速公路為例，在全方位實現聯網收費、ETC不停車收費、天氣信息、路況信息動態性發布的前提下，不斷加強大數據、云計算、物聯網等現代信息技術的應用。現階段，山東多條智慧高速公路全面上線，配備功能豐富的手機App，大幅提升公路服務功能。通過對公路服務功能的高質量研發、應用，使公路對經濟發展的影響逐漸提升，繼而將公路經濟理念應用于實際。

五、結束語

綜上所述，公路經濟的發展，會帶動整個地區經濟的發展，提高居民收入，提高人民生活水平。公路加強經營管理，提高經濟效益，對于緩解交通緊張壓力、提升交通運輸效率、促進高速公路運輸業長期、健康、良性發展，無疑起著至關重要的作用。因此，作為高速公路的經營管理者需要不斷創新思維、開拓進取，在提升高速公路服務水平和質量的基礎上，不斷挖掘新的經濟增長點，優化經營管理模式，提升經濟效益。

參考文獻：

[1]王武德.高速公路經濟效益與社會效益研究與思考[J].科技經濟市場，2019（09）：111-112.