刑事訴訟法與監察法的銜接現狀與問題梳理

梁策

摘要：改革創新刑事訴訟法與監察法銜接模式的改進和修改是提高國家治理體系整體可信度和科學有效性的最重要手段，這也是加快代理角色轉變和便利注冊的重要手段，它還是改進刑事案件調查和收集證據的重要資源。因此，有必要加強對刑事訴訟法和監察法銜接問題的研究，使銜接方法現代化，為在商業管轄或商業登記案例等多個層面實現銜接效應奠定基礎。

關鍵詞：刑事訴訟法;監察法;銜接現狀;問題梳理

2018年3月和5月，修正案的通過和起訴成為中國法律界關注的焦點，到現在還有很多相關的文章、報告和評論，從基本概念定義到更深入的銜接分析、新缺陷分析和解決方案路徑分析，所有這些都必須考慮并加以明確的。

1.刑事訴訟法與監察法的適用范圍

1.1刑事訴訟法的適用范圍

刑事訴訟法是管轄刑事訴訟活動的法律框架，刑事訴訟法擴展可分為大、中、小三類，即三種不同結構的概念，指從刑事訴訟法的各種糾紛開始到執行結束與刑事訴訟的活動有關的所有法律規定，民事司法系統通常使用這種方法。例如，我國人刑事訴訟法廣泛認為刑事訴訟可以分為三個階段，第一階段是咨詢的刑事訴訟檢驗;第二階段是決策實施的總體方案，即協商的授權;第三階段是自由懲罰，它的執行是由個人執行的，我國學界的一般理論本質上使用了“喻”這一廣義的概念。

1.2監察法的適用范圍

我國監察法第一條規定：“為深化公共行政體制改革，加強對一切行使國家權力的公職人員的監督，實現對國家的全面支配，深化減少腐敗指數，根據憲法實施和促進公共行政體系和管理方案的現代化。”第三條規定：“各級董事會是履行國家行政職能的部門。根據該法，它們管轄所有公職人員，依法行使政府權力、查處職務犯罪、打擊腐敗，建設廉潔政府，而且受憲法和法律的尊嚴保護。”因此，我國監察法主要用于政府官員違反監視職責、調查其他相關犯罪、執行純政府法律和打擊腐敗，也就是說，原檢察院的部分職能已經移交給了監察委員會。

2.創新刑事訴訟法與監察法案件管轄銜接模式

管轄權的定義是管理層建立和履行職責的基礎，職權范圍不僅涉及區域劃分，還包含機構、部門和案件管理的分類。刑事訴訟法明確界定了刑事案件的管轄范圍，監察法呼吁監事會處理強制性違規行為。刑事訴訟法和監察法在功能、面積和層次上有很多不同，同時，從函數的角度對問題銜接的管轄主要是因為監察法是明確定義的。它規定，監管委員會有權調查貪污賄賂等犯罪行為，并收集證據，這提高了相關犯罪案件中職能的清晰度和準確性，它還解決了那些違反黨紀、違反憲法和破壞黨的道德的問題，它在幫助保護國家資產方面發揮著積極作用。但是，不可否認的是有關侵權主管部門管轄權的規章制度的邏輯是不科學的，貪污賄賂公職人員等違法犯罪行為的出現，不可避免地導致其職權被濫用和非法操縱，加劇了管轄的模糊和混亂。功能性司法管轄區還包括針對多重犯罪、共同犯罪和其他相關事項的司法管轄區，為避免發生法律糾紛，有必要明確管委會等機關公安機關查處案件的能力，監察法 通過要求監督機構負責調查相關部門在其中發揮作用，解釋了屬于委員會職權范圍內的各種案件的重要性。然而，當前刑事事項中的作用日益復雜，削弱了對正式刑事事項中法律指導和仲裁作用的反應。例如，如果世界各地的各種社會力量參與違法犯罪活動，他們就更有可能向地方政府轉移權力和金錢，行政服務應包括全球公共力量在犯罪偵查過程中實施的其他犯罪行為，重要的是監管部門由于缺乏偵查經驗和執法服務的有限責任而無法履行其調查公共犯罪的職能。《關于刑事訴訟法執行若干問題的規定》明確要求，按照上游犯罪集中的基本原則，需要限制法院的職能，以負責案件的偵查服務為主體，要適當認定罪責，支持部門辦案，增強案件的科學合法性和實用性。問題刑事訴訟法和監察法銜接還包括地理管轄權監察法的數據，由各級政府主管部門確定。刑事訴訟法專注于犯罪現場和行蹤，除了基本要素，“公安機關辦理刑事案的程序步驟”也是刑事訴訟法，權限水平也是目前刑事訴訟法、監察法轄區不同級別機構下的最大問題之一，劃分法院程序管理要求各級法院和最高法院按照管轄級別審理案件，另一方面，由于監察法沒有明確劃定管理事務的權限，各級部門的管轄界限模糊，所以將法院的管轄權劃分為刑事訴訟法，使其的限制較少，對調查的管轄權影響較小。

3.創新刑事訴訟法與監察法強制措施銜接模式

刑事訴訟法和監察法對研究人員的行為有不同的要求。刑事訴訟法可以采取逮捕、拘留嫌疑人等強制措施，監察法解釋說動機是法律和紀律的證明，但調查和籌款是必要的或限制其活動。當行政部門將案件移交檢察院時，也就意味著被逮捕。檢察官辦公室將在逮捕后10 天內作出保釋候審或軟禁的決定，這也意味著發生的事情有所改變，按照官方的法定程序，我們從監管流程轉到了刑事訴訟流程，監察法還澄清說，監管機構可以自己決定退款。司法部有權逮捕，因為檢察官辦公室有權批準和決定逮捕，而監管者沒有這樣的權力，當訴訟收到案件時，這意味著開始了流程。刑事訴訟法裁定逮捕令改變了與控方達成協議的含義。刑事訴訟法表示，犯罪嫌疑人可以首次提出問題或要求具有約束力的損害賠償之日起請求并與律師交談，但監察法沒有說明何時可以起訴以及如何聘請律師。例如，刑事律師可以與律師互動、交換律師，但刑事重案只在特定時間為犯罪嫌疑人安排律師。監察法沒有明確要求單獨的拘留中心，刑事的案子多出現在設施齊全的監獄和逮捕標準嚴格的監獄里。

4.結語

“監察法”本身的作用是“刑事訴訟法”的合法來源之一，因為它代表了大量與刑事調查和商業信息交流相關的材料。此外，該系統為改進新提案的理論刑事訴訟法提出了許多問題，中國人的問題早已根植發展起來的刑事訴訟法理論，該研究的諸多盲點正逐漸被揭示，在這個階段，“監察法”的出現應當成為刑事理論自我審視、自我發展的契機。

參考文獻：

[1]孟松.監察法與刑事訴訟法銜接中的監察管轄問題探討[J].理論探索，2021（03）：122-128.

[2]朱孝清.刑事訴訟法與監察法銜接中的若干爭議問題[J].中國刑事法雜志，2021（01）：3-16.