政府采購存在的問題及解決方案

張秀麗

摘要：隨著我國社會經濟的穩定發展，各個機構平穩運行，其中政府部門在發展過程中扮演了特殊的角色。它的角色能否扮演好，在一定層面上關乎到我國經濟的平穩運行。對于政府部門來講，在采購過程中，不斷加大采購效率，推動績效管理，是十分重要的舉措。本文主要講述了政府部門在采購過程當中可能出現的一系列問題，并對其問題背后的原因機制進行深層次分析與探討，從而有針對性的出臺一系列措施去解決當前存在的問題，使政府采購工作可以公開透明化，最大限度的利用好財政資金，保證政府采購過程的科學合理化。

關鍵詞：政府部門;采購;問題;原因;方案

當今，在經濟全球化的發展趨勢和新冠肺炎全球蔓延的情況下，我國和其他國家的經濟環境正在面臨著嚴峻的挑戰，以前追求經濟的高速度發展，而現如今，我國經濟追求的是高質量的平穩運行，這對于政府部門發出了一個新的挑戰。政府采購工作的平穩運行，離不開內部控制體系的不斷完善，采購過程中的辦事效率提升，但在工作運行中，難免會存在一些經濟利益的糾紛，違背我國的市場經濟發展規律，突破道德的底線，這就需要監督人員做好自己的本職工作，及時的發現工作過程中出現的問題，加大監管力度，防微杜漸，使得政府的財政資金可以充分得到效益最大化。

一、目前存在的問題

（一）政府采購主體責任意識和采購工作人員素質有待提升

政府部分預算部門在實施政府采購過程中，主體責任意識不夠，因慣性思維，不能積極主動依法履行采購手續，片面強調項目的特殊性及時間的緊迫性，想方設法規避政府采購，出現應政府采購而自行采購、通過拆分項目規避政府采購或自行采購后再補辦政府采購手續等現象。采購工作人員對政府采購專業知識的正確掌握和熟練運用，很大程度上影響著政府采購工作是否能夠全面順利展開。但審計調查發現，部分采購工作人員存在一定程度上的專業素養缺失問題，政府采購專業知識掌握的不深不透，對于遇到的問題不能及時采取處理措施，阻礙采購工作的正常運行，出現因政府采購計劃性不強和采購預算編制偏少導致執行過程中大量臨時追加政府采購預算、不能按照規定的方式和程序履行采購等問題。

（二）政府采購監督管理工作不到位

一套完整的監督管理體系對于政府采購工作來說，發揮著不可替代的重要作用。但審計調查發現，部分單位雖然建立了監管機制，卻往往流于形式，管理松散，出現如下問題：一是主管部門采購前未對項目進行充分的實地調研和溝通，導致招標要求與實際需求嚴重不符，造成執行過程中實施內容大量變更追加財政資金投入提高成本、項目不能實施或半途而廢造成財政資金閑置損失浪費問題。二是事中監管不到位，項目部分內容未能按照政府采購合同要求具體實施而偏離采購目標不能實現預期效益問題。三是缺乏事后監管，未對項目的后期運行及維護進行監管，以致項目建成后不能發揮長遠效益問題。四是未對項目相關資料進行歸集整理造成資料缺失、后續無法查看或進行審查問題。

（三）代理機構業務水平和職業水準有待提高

各預算部門委托代理政府采購業務的代理機構業務水平良莠不齊，部分經辦人員對政府采購業務和流程不熟悉，操作不熟練，極大降低了工作效率和質量，部分評審專家工作不細致，責任心不強，評標質量不高。有的代理機構在項目實施中無原則的迎合業主意愿，遷就業主的不正當要求。更有甚者，個別代理機構與投標人串通，違法操縱招標過程和評標結果，造成圍標、串標，引發社會不正當競爭，損害委托人、國家利益和社會公共利益以及他人的合法權益。

二、解決方案

（一）對于工作人員的專業知識進行專門培訓

為了提高采購工作人員的綜合素質和專業素養，一方面對于操作人員的選拔要層層把關，挑選出真正適合該崗位的工作人員，做到崗位與人員的最大程度上的匹配;另一方面，要對工作人員定期進行工作教育培訓，學習先進的技術和經驗，并且進行交流和分享，加大對于專業素質的培養，建立懲戒機制，這樣才能更好的為政府部門政府采購工作順利進行保駕護航。

（二）建立健全監督管理體系

一是各部門各司其職，注重關鍵點的監督。政府采購部門應該在采購計劃的前提之下，策劃合理的方案，做好風險預估的工作打算，未雨綢繆，從大局觀的角度出發，對于采購工作的核心內容要監督到位，做好審查工作，及時發現工作中的問題，及時進行解決。對于資金的流動去向，要本著公開透明的原則，對于關鍵點的工作，要重點抓好，防止各種危機事件的發生。二是加大政府的監督力度。制定科學合理的政府采購監督管理體系，嚴格要求落實執行，加大信息的公開透明化，不斷健全完善監督機制，加大對于失信人員的懲戒力度，嚴厲打擊不遵守相關法律法規的人員，給政府采購創造一個良好的發展空間。

（三）加強和規范采購代理機構監管

加強對采購代理機構的考核，引導實行優勝劣汰機制，促使代理機構加強自身建設及專業化隊伍建設。將采購進行公開公示，讓采購代理由“幕后操作”轉為“前臺亮相”，接受公開評議和社會監督，防止人情采購或其他因素影響。加強評審專家管理，對嚴重違反職業道德的評審專家，實行“一票否決”制度，終身取消其入選專家庫的資格。

綜上所述，在當今信息科技不斷發展的時代，各個主體都應該奮力前行，特別是對于本文提到的政府采購部門，要及時發現問題，不斷總結經驗教訓，解放思想，與時俱進，建立健全完整的內部機制，只有從根本上找到問題發生的根源，才能促進政府采購工作發展的良性循環。

參考文獻：

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