關(guān)于施工階段造價管理中工程結(jié)算研究

萬象

摘要：施工階段造價管理中的工程結(jié)算是直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益的，它是建設(shè)工程的重要組成部分，而企業(yè)的最終目的是盈利，對各項工程的結(jié)算直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈。

關(guān)鍵詞：施工階段;工程結(jié)算;注意事項

在施工階段造價管理中工程結(jié)算的各個環(huán)節(jié)中曾經(jīng)出現(xiàn)過很多問題，困擾著工程結(jié)算的進(jìn)程，有的問題甚至嚴(yán)重影響了施工企業(yè)的健康發(fā)展。因此，解決施工階段工程結(jié)算存在的問題，切實地合理確定工程造價，是至關(guān)重要的工作。

一、建筑工程造價管理主要階段

建筑工程造價管理是建設(shè)工程的重要組成部分，而企業(yè)的最終目的是盈利，對各項工程造價的管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈。

施工企業(yè)工程造價管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理方法，合理確定造價和有利控制造價，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果。工程造價管理始終貫穿于建設(shè)項目的全過程。自工程招投標(biāo)開始，至整個工程竣工結(jié)算為止。它主要階段包括：

（一）工程招投標(biāo)過程的工程造價管理

（二）施工過程中的工程造價管理

（三）工程項目成本控制與分析

二、施工過程中的工程造價管理

（一）施工過程中造價管理的意義

施工過程中的造價管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的核心。

（二）施工過程造價管理的實施

1.施工前，要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場實際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。

2.施工過程中，現(xiàn)場經(jīng)營管理預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員，材料機(jī)械人員密切結(jié)合，互相了解，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。

3.機(jī)械部門在機(jī)械臺班安排上，要考慮現(xiàn)場工作量情況合理組織實施。

（三）施工索賠處理

施工過程中，要加強(qiáng)索賠意識及熟悉索賠程序。工程索賠就是施工企業(yè)在施工中因非自身原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長補(bǔ)償?shù)倪^程。索賠首先要建立在合同的基礎(chǔ)上。這就要求施工現(xiàn)場各層機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員應(yīng)對合同基本條款，涵蓋內(nèi)容有較深入的了解，并增強(qiáng)全員的合同意識。按照合同的約定履行義務(wù)，組織施工生產(chǎn)，切實維護(hù)合同賦予的權(quán)益。

工程索賠分為費用索賠、工期索賠。其中，費用索賠是重點。工期索賠只是要求業(yè)主方對施工方工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補(bǔ)償，但是，由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現(xiàn)。實際施工過程中，費用索賠主要有：

1.因發(fā)包人原因，造成工程停建、緩建，因甲供材料、設(shè)備、資金、技術(shù)資料等未能按期到達(dá)致使施工單位停窩工的，應(yīng)向甲方進(jìn)行停窩工損失補(bǔ)償;

2.因變更設(shè)計等原因造成建設(shè)項目變化等原因，除非合同另有規(guī)定，否則，由此引起的損失應(yīng)向甲方索賠;

3.施工期間因施工材料、設(shè)備價格上漲，人工標(biāo)準(zhǔn)提高等原因造成工程造價提高的，應(yīng)向甲方索賠等等。

索賠的執(zhí)行應(yīng)按照合同規(guī)定的程序進(jìn)行。這就要求施工技術(shù)人員在發(fā)生索賠事件后，應(yīng)按時、定期做好索賠記錄，整理好基礎(chǔ)資料，并隨時以書面資料向施工監(jiān)理提出索賠意向。在準(zhǔn)備向業(yè)主索賠工作的同時，一定要嚴(yán)格按照施工合同文件，避免甲方對施工單位的反索賠。

（四）施工過程中工程價款的結(jié)算

1.工程備料款的結(jié)算

施工企業(yè)承包工程，一般都實行包工包料，需要一定數(shù)量的備料周轉(zhuǎn)金，及備料款（或稱預(yù)付款）。采用按月結(jié)算方式時，建設(shè)單位一般按規(guī)定撥付給承包單位備料周轉(zhuǎn)金，以便承包單位提前儲備材料和定購配件。實行預(yù)付款的工程項目，建設(shè)單位與承包商應(yīng)在簽訂的施工合同中寫明工程備料款預(yù)支數(shù)額、扣還得起哲點、辦理的手續(xù)和方法。

2.中間結(jié)算

施工單位在工程建設(shè)過程中，按逐月（或形象進(jìn)度等）完成的分部分項工程數(shù)量計算各項費用，向建設(shè)單位辦理中間結(jié)算手續(xù)。

3.建設(shè)工程質(zhì)量保證金

按照《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》（建質(zhì)[2017]138號）規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量保證金（以下簡稱保證金）是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。

4.竣工結(jié)算

竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算。工程竣工結(jié)算一般是由施工單位編制，建設(shè)單位審核同意后，按照合同規(guī)定簽章認(rèn)可。

三、施工階段中工程結(jié)算的注意事項

建筑工程承發(fā)包合同對事先難以確定的造價設(shè)定分階段預(yù)決算和確定工程最終造價的特別約定，與承發(fā)包合同的其他條款，例如分階段工期及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、分階段備料工程款的支付及調(diào)整竣工交付使用的限制等都有密切的聯(lián)系，與政府的專業(yè)管理和社會的配套服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)也有直接的關(guān)系。

1.須結(jié)合《建設(shè)工程施工合同示范文本》的協(xié)議條款來設(shè)定相應(yīng)條款。在設(shè)定工程最終造價的特別條款時，可結(jié)合協(xié)議條款的現(xiàn)有內(nèi)容，把工程最終造價的特別約定增加在補(bǔ)充條款中，使其成為整個合同的組成部分。

2.如設(shè)定一手交付一手付款方式，要防止工期與確定最終造價的期限脫節(jié)。否則，簽訂合同未考慮兩者的銜接，實際施工期限未包括確定最終造價的時間，會造成確定最終造價本身的期限不計人工期內(nèi)，最終導(dǎo)致要么工期延長，要么竣工脫期。確定任何一方責(zé)任都難免引起糾紛，并且到時無所適從。

3.須約定有權(quán)審定工程造價的單位進(jìn)行造價審價。按最終造價特別約定，當(dāng)承發(fā)包雙方對工程最終造價有異議時，可委托專門機(jī)關(guān)審價。但是，該審價單位須有與工程造價相適應(yīng)的審價資質(zhì)，并有權(quán)對工程造價進(jìn)行審定。要謹(jǐn)防雙方事先約定的審價單位沒有相應(yīng)的資質(zhì)和能力，其審價結(jié)論因缺乏相應(yīng)的行為能力而沒有效力，從而使特別約定失去設(shè)定的實際意義。

綜上所述，施工階段造價管理中的工程結(jié)算是確定工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它的影響頗深。因此，工程造價人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和從業(yè)責(zé)任感，認(rèn)真而細(xì)致地做好工程結(jié)算的各個環(huán)節(jié)工作。只有這樣，才能通過工程造價管理較好地維護(hù)企業(yè)效益。