大學(xué)生法治思維培育問題探析

劉凌霄

摘 ? 要： 就大學(xué)生法治思維現(xiàn)狀進(jìn)行原因分析，提出相應(yīng)的措施，指出大學(xué)生法治思維的培育既要有課堂理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的協(xié)同機(jī)制，又要有校園法治文化的氛圍。

關(guān)鍵詞： 法治 ? 思維 ? 培育

2014年十八屆四中全會明確指出要推進(jìn)全面依法治國，推進(jìn)法治社會建設(shè)，將社會主義法治國家建設(shè)提到新高度。2019年黨的十九屆四中全會則從堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系上進(jìn)行了宏觀規(guī)劃。法治社會建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)是多重性的，最根本的標(biāo)準(zhǔn)是看一國社會民眾對法律至上精神的普遍認(rèn)同和支持，更是看用法守法思維方式的養(yǎng)成。

在黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平同志將法治思維上升到戰(zhàn)略的高度，那就是建設(shè)社會主義法治文化，強(qiáng)化人們的法治信仰、法治思維和法治習(xí)慣。

黨中央提出要加大全民普法的力度，樹立憲法法律至上，法律面前人人平等的法治理念。大學(xué)生作為國家治理能力和治理體系的未來主體和生力軍，他們是否具備法治思維將深刻影響社會主義法治國家建設(shè)成效高低。

一、法治思維的概念解讀

關(guān)于法治思維的含義，不同的學(xué)者有著不同的看法。陳金釗認(rèn)為法治思維在現(xiàn)階段是指限制約束權(quán)力肆意行使的思維，受規(guī)則和程序約束指引;法治思維講究邏輯推理，注重解釋技術(shù)，是一種理性思維;是在價(jià)值追求上趨于保護(hù)權(quán)利、自由的正義思維[1]。姜明安認(rèn)為法治思維是執(zhí)政者對所需處理的問題綜合分析形成的結(jié)論，是一種基于法治理念的，運(yùn)用法律原則、法律規(guī)范和法律邏輯推理判斷的思想認(rèn)識活動與過程[2]。汪永清認(rèn)為法治思維是一種通過判斷是非從而解決問題的思維方式，是建立在法治信念和法治特性基礎(chǔ)上的[3]。陳大文、孔鵬皓等從法治思維主體進(jìn)行了論述，認(rèn)為法治思維主體不限于法律人，更應(yīng)包含普通大眾、大學(xué)生、干部等廣泛群體[4]。最新版的馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》對法治思維有這樣的定義：“以法治價(jià)值和法治精神為導(dǎo)向，運(yùn)用法律原則、法律規(guī)則、法律方法思考和處理問題的思維模式，是一種融法律的價(jià)值屬性和工具理性于一體的特殊的高級法律意識。”

法治思維是人們通過綜合運(yùn)用法律概念、法律判斷、法律推理等對法治現(xiàn)象予以客觀理性的認(rèn)識過程，法治理念、法治精神、法治價(jià)值和知識等都是法治思維的構(gòu)成基礎(chǔ)，貫穿于整個(gè)法律運(yùn)行的過程，在立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，幾乎涉及社會的所有方面，覆蓋公民、法人和其他組織等所有法律主體。在現(xiàn)代法治社會，法治思維更是一種緩和社會沖突、重塑社會秩序的思維方式。作為高素質(zhì)群體典型代表的大學(xué)生，對其進(jìn)行法治思維培育在法治國家和社會建設(shè)中具有重要意義。

二、當(dāng)代大學(xué)生法治思維的現(xiàn)狀

1.法律基礎(chǔ)知識欠缺

大學(xué)生的法律知識是通過學(xué)校、家庭和社會三種途徑而獲得的，主要通過學(xué)校教學(xué)。目前我國學(xué)校對公民法律知識的傳授從小學(xué)開始。在小中學(xué)階段，法律知識在政治課上講授，在大學(xué)階段，除了法學(xué)專業(yè)的學(xué)生外，普通大學(xué)生對法律知識的學(xué)習(xí)和掌握的重要來源是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程。大學(xué)生對一些影響比較廣或者生活中接觸得多的法律稍微熟悉些，對國家的法律體系認(rèn)識非常模糊。學(xué)習(xí)掌握法律知識是法治思維方式形成的基礎(chǔ)前提，若對最基本的法律知識不了解和掌握，則法治思維的形成無從談起。

2.法律分析能力欠缺

目前部分大學(xué)生對法律的認(rèn)知處于感性階段，對社會中的一些法律現(xiàn)象或者案例不能運(yùn)用法律方法進(jìn)行分析，難以形成正確的法律觀點(diǎn)，往往憑借內(nèi)心的感受和社會的評價(jià)主觀臆斷、胡亂猜忌。隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，一些充斥著負(fù)能量的信息阻礙著大學(xué)生法治思維的培育。只要有法治思維，運(yùn)用法律分析方法，就不會被這些錯(cuò)誤信息誤導(dǎo)。

3.法治信仰并沒有真正內(nèi)化

在全面推進(jìn)依法治國建設(shè)中，每位公民都知道法治的權(quán)威，當(dāng)然包括新時(shí)代大學(xué)生。大學(xué)生們對憲法至上、法律包括權(quán)利和義務(wù)等法治觀念有一定的認(rèn)識，對于法律價(jià)值中的公平正義等價(jià)值具有普遍認(rèn)同性，具有一定的法治素養(yǎng)。不過在面對法律問題時(shí)，大學(xué)生有時(shí)還是會用道德思維、政治思維或者經(jīng)濟(jì)思維取代法治思維，并沒有真正把法治作為信仰。雖然他們知道依法治國、依法辦事，但沒有形成對法治的信仰，談不上法治思維。

4.法治實(shí)踐欠缺

大學(xué)生只有通過參與各種法律實(shí)踐活動，運(yùn)用所學(xué)法律知識分析解決問題，才能逐漸養(yǎng)成自覺的法治思維習(xí)慣。新時(shí)代大學(xué)生具有很強(qiáng)的使命感，想提升法治素養(yǎng)，對法律的未知欲很強(qiáng)。在課堂上對法律部分教學(xué)充滿了興趣和熱情。如果有法律實(shí)踐活動，學(xué)生會踴躍報(bào)名參加。但是大學(xué)生所在的高校校園相對來說較為獨(dú)立封閉，學(xué)生很少有需要法律解決問題的經(jīng)歷，缺乏法律實(shí)踐。實(shí)際教學(xué)中的法律知識講授是有限的，法律實(shí)踐活動往往因?yàn)楦鞣N因素只可能讓少數(shù)學(xué)生參與，不具有普及性。

三、大學(xué)生法治思維缺乏的原因

1.學(xué)段交流銜接的契合度不夠

近期中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，提到在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)思政課，系統(tǒng)地進(jìn)行法治教育。大中小學(xué)不同的階段，學(xué)生的認(rèn)識水平和認(rèn)知能力是不同的。例如小學(xué)知道公民有依法納稅的義務(wù)，中學(xué)生了解這個(gè)義務(wù)是憲法規(guī)定的，憲法是國家的根本大法，大學(xué)生就要掌握憲法為什么是國家的根本大法。小中大學(xué)生對法律的認(rèn)識是從感性到理性，從具體到抽象，從知識到理念和精神，從認(rèn)識到信仰的過程。現(xiàn)在大中小學(xué)思政課教材中法律部分一體化建設(shè)還存在不足，重形式輕內(nèi)容，還需要進(jìn)一步完善學(xué)段交流銜接機(jī)制。法治思維的培育是一個(gè)長期的過程，是一個(gè)點(diǎn)滴積累的過程，需要小中大學(xué)不間斷系統(tǒng)地培育。

2.大學(xué)生法治思維培育的途徑單一

在大學(xué)生的培養(yǎng)方案里，除專業(yè)法律和少數(shù)法律選修課外，能夠獲得法治教育的是思想政治理論課，主要是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”這門課程。思政課的授課教師專業(yè)背景多是非法學(xué)專業(yè)的，這些老師的法治素養(yǎng)有待提高，在教學(xué)中存在忽視法治教育或者略講法律部分，法律知識傳授不到位，法治案例分析不透徹等問題。在課程教學(xué)中，用于法治教育的課時(shí)有限。例如2018年版的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材，其中只有第六章“尊法學(xué)法守法用法”體現(xiàn)法治內(nèi)容，對大學(xué)生法治思維的培養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

3.某些錯(cuò)誤觀念的影響

當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的加速期，思想領(lǐng)域日趨多元、多樣、多變，各種思潮此起彼伏，各種觀念交相雜陳，不同價(jià)值取向并存，這里存在一些對法律認(rèn)知錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，并且中國經(jīng)歷了兩千多年的封建專制社會，人治的思想影響根深蒂固，宗法、特權(quán)人情觀念至今仍阻礙中國特色社會主義法治建設(shè)進(jìn)程。隨著網(wǎng)絡(luò)生活的普及，這些思想在社會形成了不利于法治思維形成的風(fēng)氣，導(dǎo)致少量學(xué)生心中缺乏對憲法法律的崇敬，對待法律問題未能用法治思維思考處理。

四、大學(xué)生法治思維培育的路徑

1.提高課堂教學(xué)質(zhì)量

學(xué)習(xí)掌握基礎(chǔ)性的法律知識，是培養(yǎng)法治思維的前提。大學(xué)生學(xué)習(xí)掌握法律知識和方法的主要渠道是思想政治理論課。法治思維的過程是運(yùn)用法律知識、方法分析解決問題的過程。法律知識欠缺的人，是不可能形成法治思維的。理解和運(yùn)用法律的基本方法，有助于培養(yǎng)法治思維。這兩方面的教學(xué)實(shí)效有賴于課堂教學(xué)質(zhì)量。課堂教學(xué)質(zhì)量最重要的因素是教師，授課教師要提高法治素養(yǎng)和水平，積極創(chuàng)新教學(xué)方法，發(fā)揮課堂主渠道作用。

2.發(fā)揮課程與課程間的協(xié)同教育作用

培養(yǎng)大學(xué)生的法治思維需要課程與課程協(xié)同。首先是思想政治理論課間的協(xié)同。思想政治理論課以“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課為主導(dǎo)，協(xié)同“馬克思主義基本原理概論”課理解和把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想中依法治國的思想基礎(chǔ)和理論依據(jù);協(xié)同“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”課讓大學(xué)生認(rèn)清堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障就是全面依法治國，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命;協(xié)同“中國近現(xiàn)代史綱要”課使大學(xué)生了解中國的法治建設(shè)歷程，深刻領(lǐng)會法治是治國理政的基本方式。協(xié)同“形勢與政策”課，與時(shí)俱進(jìn)，掌握法治建設(shè)新的動態(tài)。以思想政治理論課的法治教育為基礎(chǔ)，協(xié)同專業(yè)課程，結(jié)合學(xué)生實(shí)際，可以更精準(zhǔn)地培育大學(xué)生法治思維。

3.拓展法治思維培育的實(shí)踐途徑

法治思維的培育是建立在有效的法治實(shí)踐基礎(chǔ)上的，只有在實(shí)踐活動中充分運(yùn)用法律知識和方法分析思考問題，才能最終解決問題。大學(xué)生的法治思維培育除了課堂教學(xué)外，還應(yīng)該積極拓展實(shí)踐活動的途徑。教師應(yīng)創(chuàng)新課外法治實(shí)踐模式，將課堂理論教學(xué)與課下實(shí)踐結(jié)合起來，對學(xué)生進(jìn)行直觀生動的法治教育，鼓勵(lì)大學(xué)生參與立法討論。凡是人民法院公開審判的案件，都允許公民旁聽，學(xué)校可與法院聯(lián)系，有典型案例組織大學(xué)生向人民法院申請旁聽法院庭審，了解案件的審判過程。

4.加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)

高校需要濃厚的校園法治文化氛圍，也是依法治校的基礎(chǔ)。學(xué)校各相關(guān)部門要積極創(chuàng)建與法律相關(guān)的第二課堂校內(nèi)活動，以習(xí)近平同志全面依法治國新思想新戰(zhàn)略為核心，加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，保證學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的同時(shí)積極主動地接受校內(nèi)良好法治風(fēng)氣的影響及熏陶，在潛移默化中培育法治思維。校園法治文化建設(shè)是建立在豐富充實(shí)的校園法治文化活動基礎(chǔ)上的。比如學(xué)校的普法宣傳，通過宣傳法律知識，熟悉法律程序，或者請專業(yè)人士進(jìn)行法律咨詢活動;成立學(xué)生法律社團(tuán)，開展法律社團(tuán)活動，如有關(guān)法律問題的辯論賽、法律知識競賽、演講比賽等。還可以請知名法律人士或者法律專家來學(xué)校開展法律講座。這些措施讓大學(xué)生除課堂外得到環(huán)境的法治熏陶。法治思維是營造尊法學(xué)法守法用法良好社會氛圍的前提，有助于激發(fā)大學(xué)生投身依法治國實(shí)踐的熱情和信心，夯實(shí)法治中國建設(shè)的社會基礎(chǔ)。所以，當(dāng)下大學(xué)生法治思維的培育應(yīng)該得到足夠的重視。

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