黨的領導融入公司治理實踐探索

高飛

國有企業落實兩個“一以貫之”要求，推動黨的領導有效融入公司治理，這既是以習近平同志為核心的黨中央著眼新形勢新任務作出的重大戰略部署，也是新時代國有企業推動高質量發展、打造世界一流企業的必然要求。吉林省旅游控股集團黨委認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會以及全國國有企業黨建工作會議精神和《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，堅定不移將黨的領導融入公司治理各環節，不斷探索建設中國特色現代國有企業制度的有效路徑。

一、聚焦組織架構促“融合”

著力推動黨建工作要求進章程。在集團公司章程中增設“黨建工作”章節，確立集團黨委在公司法人治理結構中的法定地位，明確將黨委研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，切實發揮黨委“把方向、管大局、保落實”領導作用，從頂層設計上完善黨委領導體制。

落實雙向進入、交叉任職領導體制。集團黨委書記、董事長實現“一肩挑”，黨委專職副書記兼任集團董事。各所屬企業積極推動符合條件的黨組織領導班子成員通過法定程序進入董事會、經營層，基本實現“雙向進入、交叉任職”。同時，集團黨委結合創業興業初期實際，通過選派集團中層干部到二級企業兼任班子成員，為二級企業黨委的正確行權履職提供組織保障。

二、聚焦經營決策促“融通”

黨建引領驅動治理。省旅控集團黨委堅持系統黨建思維，通過黨建制度驅動，健全完善黨建工作制度30余項，并以集團“一強兩創三提升”品牌黨建為載體，借鑒中國寶武集團、深圳特發集團等企業的經驗做法，通過制定重大事項決策權責清單、完善集團制度體系建設，明確集團各治理主體的權責邊界，實現集團黨委會、董事會、經理層的相互協調和治理聯動。

黨建創新助力治理提升。一是堅持“雙向進入、交叉任職”，以“邊組建、邊建設、邊規范、邊提高”為原則，選派集團中層干部到所屬二級企業班子中兼任班子成員;二是個別基層黨組織黨員人數少，未建立支委會，無法履行黨組織研究重大事項前置程序。通過建立并實施基層支部與集團部室“共商、共議、共定”的聯審機制，全面強化基層黨組織領導作用。

三、聚焦經營管理促“融入”

以標準化組織助推管理提升。省旅控集團黨委認真對標《國企基層組織工作條例》《黨支部工作條例》以及省委“基層黨組織質量標準體系”和省委組織部“五強一創”工程建設相關要求，結合實際，制定集團貫徹落實《國企基層組織工作條例》25項具體推進措施，推進落實集團黨委《標準化堡壘型黨支部實施辦法》，全面落實黨建工作機構、人員、經費、陣地保障。

以特色黨建助推高質量發展。省旅控集團黨委以“一強兩創三提升”品牌黨建活動為指導，在所屬企業黨組織中深入開展“一企一品”特色黨建品牌創建活動，集團所屬各二級企業結合實際，建立“紅色領航、綠色發展，讓黨旗在項目地高高飄揚”“鑄紅旗魂、為黨旗爭輝”等5個特色黨建品牌。通過廣泛開展“一企一品”特色黨建品牌創建活動，以高質量黨建工作助推集團高質量發展。

以黨群共建助推凝聚共識。一是認真貫徹落實省委《關于加強新時代黨建帶群建工作的實施意見》，通過制定實施《黨建帶工建、帶團建、帶婦建工作制度》，推動群團組織團結動員職工群眾圍繞企業發展和生產經營建功立業。二是建立《職工代表大會制度》《職工董事、職工監事制度》，切實維護員工群眾切身利益。三是通過制定《集團統一戰線工作制度》，把各方力量凝聚到貫徹落實中央、省委的重大決策部署上來，不斷凝聚共識、凝聚力量。

以機制創新助推工作落實。集團黨委結合年度黨建工作要點、重點任務安排，對重點任務目標逐個進行細化分解，制定年度任務清單和每周任務清單，并在集團本部創新探索實施“周會雙推進”工作落實機制，即通過每周召開部門工作例會，推進年度重點工作任務和周重點工作任務。

四、聚焦國企改革促“融創”

融入改革發揮作用。集團圍繞旅游“雙線”的產業布局，編制集團戰略發展規劃和綜合改革方案，明確“全域旅游建設者，幸福產業供應商”的企業宗旨，堅持“一二三六八”市場化改革發展方略，集團黨委通過創新性開展創建標準化堡壘型黨支部活動和“一強兩創三提升”活動，切實發揮黨建引領改革發展的作用。

推進混改發揮作用。在推進集團混改工作的過程中，集團黨委注重發揮政治優勢，推動集團混改工作高質量開展。一是在混改項目設立過程中，嚴格按照集團各治理主體權責清單要求，落實黨委會研究前置程序，保證混改項目建設工作始終在黨委領導下開展。二是認真貫徹“四同步”“四對接”工作要求，在成立混改企業的同時，同步建設黨組織，為推動混改工作提供組織保障。三是堅持黨對國企的領導不放松，提出“兩個必須”的工作要求，保證上級重要決策部署在集團得到深入貫徹。

五、聚焦支撐保障促“融會”

切實加強干部隊伍建設。一是認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，起草制定《集團干部選拔任用管理辦法》。在干部選拔任用過程中，集團黨委結合發展需要，設定崗位選聘標準，倒推尋找合適的崗位人選，努力實現集團發展需求與擬選用的領導人員能力素質相匹配。二是嚴格落實“凡提四必”工作要求，堅決防止“帶病提拔”。同時，嚴格落實任職前談話制度，為干部選拔任用上“雙保險”。

探索實施職業經理人制度。集團黨委堅持黨管干部與市場化選聘相結合的原則，積極拓寬選人用人視野，通過健全完善《市場化選聘職業經理人管理辦法》，不斷拓寬集團選人用人渠道。推動集團更好適應市場發展規律，實現國有企業的高質量轉型發展。

從嚴構建監督聯控機制。一是集團黨委堅持日常監督與長期監督相結合，扎實開展作風效能檢查、明察暗訪等工作，從嚴構建監督聯控機制。二是集團紀委認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》，重點關注集團領導班子成員在研究重大問題過程中，貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署，執行“三重一大”決策制度等情況。同時，對重大事項負責人進行項目建設前廉潔談話，對集團重大事項等進行深入監督。

省旅控集團深入貫徹落實習近平總書記兩個“一以貫之”要求，著力推動黨的領導融入公司治理，并在具體實踐中總結經驗。一是必須堅定一個信念，即必須堅持把黨的領導融入公司治理。確保習近平總書記兩個“一以貫之”要求在國有企業落到實處、落地生根。二是必須把握一個精髓，即學好用好“政治經濟學”。要做好“結合”文章，吃透中央精神，將其轉化為推動企業高質量發展的具體實踐;要做好“轉化”文章，把黨委意圖及時轉化為董事會、經營層的具體管理行為。三是必須用好一個理論，即堅持“統籌推進”。必須統籌好企業內外部發展資源，加強內部協同和外部聯合，統籌推進集團創業興業高質量發展。（作者系吉林省旅游控股集團黨委書記、董事長兼總經理）

責任編輯/姜? ? 姝