產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)宿遷經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響調(diào)查

陳俊羽　徐慧　韓思佳　張穎

摘要：伴隨著新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將發(fā)生根本性變化。宿遷市在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的江蘇省屬于落后地區(qū)，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量狀況在很大程度上受其影響。文章基于此現(xiàn)狀，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)宿遷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改善策略，以促進(jìn)宿遷經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);宿遷市經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，宿遷市經(jīng)濟(jì)已由依靠增加物質(zhì)資源投資的粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深刻調(diào)整是當(dāng)務(wù)之急。在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新要求下，繼續(xù)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性深化改革來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級(jí)化已然成為支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的必然要求。因此，宿遷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷合理化高級(jí)化，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

一、宿遷市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)

2019 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值 3099.23 億元，同期增長(zhǎng) 7.0%，增速較全省快 0.9 %，增長(zhǎng)速度位居全省第二位，為蘇北地區(qū)最快。經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也穩(wěn)定上升，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值位居大陸地級(jí)市第80位，較同期出現(xiàn)明顯上調(diào)。其中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加 324.6 億元，同期增長(zhǎng)2.4%;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加1324.35 億元，同期增長(zhǎng)6.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加1450.28 億元，同期增長(zhǎng)8.3%。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)62840元，依照平均實(shí)際匯率已達(dá)9109美元。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2010至今翻了三倍，十年間，從1064.09億元增長(zhǎng)到3099.23億元，經(jīng)濟(jì)總量每年都能以穩(wěn)定提升，并且2019年增速較快，逐步走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車(chē)道。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化

宿遷市在建市初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，是典型的農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)地區(qū)，與周邊城市的差距明顯。建市24年以來(lái)，宿遷地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了舉世矚目的成就，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3099.23億元。宿遷的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化到46.8：42.7：10.5為工業(yè)為主、服務(wù)業(yè)為輔的“二三一”型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值比重較同期減少 0.3個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重較同期減少 0.8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重較同期攀升1.1個(gè)百分點(diǎn)。宿遷在2019年第三產(chǎn)業(yè)在GDP總值中所占比重第一次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。對(duì)宿遷的經(jīng)濟(jì)框架結(jié)構(gòu)變化過(guò)程綜觀可以發(fā)現(xiàn)，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二和第三產(chǎn)業(yè)的份額逐步攀升，總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也逐漸完善。

（三）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步提升

新興產(chǎn)業(yè)、新興技術(shù)、新興動(dòng)能繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，2019年，全市共申請(qǐng)專(zhuān)利12431 件，獲得授權(quán)專(zhuān)利7890件。2019年末有效發(fā)明專(zhuān)利1567件，同期增長(zhǎng)27.4%，增速位列全省地級(jí)市第二位。目前全市共有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)336家， 同期增長(zhǎng) 36.0%，增速為蘇北地區(qū)第一。693家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家科技型中小企，同期增長(zhǎng) 85.0%，深化落實(shí)科技減免稅政策，2019年共減免5.49億元，同期增長(zhǎng)56.4%。對(duì)全市生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率為 53.2%的服務(wù)業(yè)，產(chǎn)值增速較GDP增速快1.3%，并且拉動(dòng)全市3.7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，投資值較同期增長(zhǎng)48.1%，占固定資產(chǎn)投資的12.9%。在公共網(wǎng)絡(luò)的幫助下線上批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)78.5億元的銷(xiāo)售額， 較同期增長(zhǎng)29.6%，占線上零售額的26.4%，較同期提高4.5%。90%的先進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園出現(xiàn)兩位數(shù)以上工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)，其中，激光裝備產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)100.4%的產(chǎn)值增長(zhǎng)。

研發(fā)科技經(jīng)費(fèi)支出和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的對(duì)比，可以揭示出全市研究支出與產(chǎn)業(yè)成果發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出情況。不難看出，宿遷市的研發(fā)科技經(jīng)費(fèi)（R&D）支出自國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)成立至今逐年攀升，在占生產(chǎn)總值中的比重也是逐步增加，高新技術(shù)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年攀升，有著波動(dòng)上升的形勢(shì)。高新技術(shù)產(chǎn)值、人才、企業(yè)取得的增長(zhǎng)與對(duì)科研創(chuàng)新的高度重視，研發(fā)科技經(jīng)費(fèi)的大力投入密不可分。，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不光推動(dòng)著宿遷市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更是填補(bǔ)了宿遷市過(guò)去的“空白區(qū)域”。進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)宿遷市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)有效力量。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)宿遷市高質(zhì)量發(fā)展存在的不足

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面存在的不足

建市至今，宿遷經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)長(zhǎng)期依靠第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)推動(dòng)，數(shù)量少，規(guī)模小，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足的服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型企業(yè)，因缺少規(guī)模化和創(chuàng)新意識(shí)而難以生存。現(xiàn)如今向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型處于劣勢(shì)，部分產(chǎn)業(yè)前期投入資金量大，短期內(nèi)不能帶來(lái)顯著的收益，對(duì)地區(qū)GDP貢獻(xiàn)作用甚微。但是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上可以促進(jìn)宿遷市軟實(shí)力的提升，為宿遷市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，所以第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型仍需改善。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理因素在宿遷市進(jìn)入工業(yè)化中期后愈發(fā)凸顯。第一，宿遷市已經(jīng)發(fā)展成熟的加工制造行業(yè)還在不斷提高產(chǎn)能，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，且這些行業(yè)大部分承接的是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中附加值較低的加工制造環(huán)節(jié)。第二，“短平快”的發(fā)展模式，自主研發(fā)能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力的缺失都在嚴(yán)重束縛企業(yè)發(fā)展，制造型企業(yè)雖然產(chǎn)值在逐年攀升，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有顯著改變，只存在產(chǎn)值增長(zhǎng)，而質(zhì)的提升難以尋找。第三，宿遷市一直從事一些依靠外來(lái)技術(shù)的技術(shù)密集型和資本密集型的產(chǎn)業(yè)，這就產(chǎn)生宿遷市只能人口紅利和生產(chǎn)資料來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，而不愿通過(guò)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)獲利，這種“鎖定效應(yīng)”嚴(yán)重阻礙產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，將宿遷市的產(chǎn)業(yè)鎖定在附加值較低的環(huán)節(jié)，不利于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面存在的不足

宿遷是典型的農(nóng)業(yè)大市，盡管農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)下降，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的蘇南城市相比依舊較高，說(shuō)明宿遷市的第二和第三產(chǎn)業(yè)還有很大進(jìn)步空間。2019年的生產(chǎn)總值總體上增速很高。但是分析生產(chǎn)總值中各產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率不難發(fā)現(xiàn)，工業(yè)產(chǎn)值仍是推動(dòng)宿遷市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)相比其對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率低很多。宿遷市政府對(duì)此現(xiàn)象也采取了一系列的措施，根據(jù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，確定食品飲料、紡織服裝、機(jī)電裝備和家居制造四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，但是這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)都處于工業(yè)化進(jìn)程初期，產(chǎn)業(yè)層次和附加值低，經(jīng)濟(jì)效益少。智能家電、綠色建材、功能材料、智能電網(wǎng)作為四個(gè)最新扶持的新興產(chǎn)業(yè)，如果不能搶占領(lǐng)先地位，趕超這些在其他地區(qū)形成的規(guī)模，那么新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和帶來(lái)的紅利都會(huì)大打折扣。