中國共產黨依法治國思想研究

宋佳 郝敏杰

摘 要：中國共產黨依法治國思想內容豐富，科學的理論是實踐的指明燈，同時又需要被實踐檢驗，中國共產黨對如何為民執政進行了長期探索，依法治國思想就是在這一實踐過程中尋找出的一條科學路徑，從毛澤東民主立法思想到習近平中國特色法治道路，深刻揭示了依法治國的理論和實踐基礎，中國共產黨依法治國思想是實現“兩個一百年”奮斗目標的科學路徑和重要保障。

關鍵詞：中國共產黨;依法治國;法治思想

中圖分類號：D9 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.26.046

1 中國共產黨依法治國思想相關概念

1.1 法治與法制

什么是法治？法治不同于法制，法制體現的是一種制度，它和經濟制度以及政治制度密切相關聯，是一個國家法律體系整體呈現的系統的總稱，法治更強調的則是法律制度運行過程中所表現出來的以法律為最高準則的形態。學術界對法治概念的界定有多種角度，并沒有形成一個統一的概念化的標準，法治的實質是一切以法律為準繩，人人依法辦事，法治最終保證的是人民當家作主。

1.2 依法治國的概念

依法治國的本質是法治，具體來說依法治國是指依照憲法和法律對國家事務進行治理，也是中國共產黨對國家治理的基本策略之一。依法治國可以從廣義和狹義兩個方面來理解，廣義方面來講依法治國的內涵包括法治國家在內，它表現出了近代文明的法律制度，如果從法律的角度來看，他有明顯的要求。從狹義的角度來說，依法治國是一種治國的理念，也是國家長治久安的重要條件。依法治國成立的前提是法律制度的健全完備，這就要求法律在國家社會層面具有權威性，需要法律的執行和制定不以個人或者少數人的意志為轉移，必須是人民的意志在法律上的體現。人民群眾是依法治國的主體，中國共產黨的初心和使命是為人民謀幸福，為中華民族謀復興，因此，依法治國就必須要堅持中國共產黨的領導。

2 中國共產黨依法治國思想的理論與實踐基礎

2.1 中國共產黨依法治國思想的理論基礎

我國目前的依法治國思想是在不斷繼承并總結前人依法治國思想的精華和經驗的基礎上形成的。中國共產黨法治思想的理論基礎主要包括毛澤東法治思想、鄧小平法治思想、江澤民法治思想、胡錦濤法治思想以及習近平法治思想。首先，來看毛澤東法治思想。毛澤東法治思想在新民主主義時期初步形成，《農民問題案》《對農民宣言案》《井岡山土地法》《中華蘇維埃共和國土地法》《中華蘇維共和國憲法大綱》等法律法規制度保護工農權益，承認民族自治權，各民族平等，在抗日戰爭時期逐漸成熟，“三三制原則”、《漢奸自首單行條例》《懲治貪污條例》等法規將群眾路線、各民族平等、團結一切抗日團結力量作為立法的指導思想，堅持實事求是的立法原則，根據這個原則起草并頒布了許多法律、法規，如“三反”“五反”運動中懲治貪污犯張子

善等人體現了除了人人平等的執法原則，毛澤東法治思想的形成時期是在新中國成立以后，1954年毛澤東主持修訂的《中華人民共和國憲法》或稱《五四憲法》頒布，在憲法的指引下制定頒布了系列法律法規。鄧小平法治思想繼承并發展了毛澤東民主法治的思想，繼續強調通過法治權威捍衛人民民主，主張建立系統更加完備的法律體系貫穿于社會主義建設的政治、經濟、文化多個層面，鄧小平文選中記載了這樣一段話“現在的工作量很大，人力不夠，因此，法律條文開始可以粗一點，逐步完善。有的法規地方可以先試行，然后經過總結提高，制定全國通行的法律，成熟一條就修改補充一條，不要等待成套設備”。1979年6月28日，鄧小平指出：“民主和法制，這兩個方面都應該加強，過去我們都不足。民主要堅持下去，法制要堅持下去。這好像兩只手，任何一只手削弱都不行。”此外，還提出了社會主義法制建設“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的十六字方針，是對黨的法治思想的重大創新。江澤民法治思想內容就更加具體化，對依法治國的闡述詳盡明確了依法治國的主體、客體、目標、途徑等方面內容。胡錦濤法治思想強調依法治國首先要依憲治國，依法執政首先要依憲執政，提出樹立社會主義法治理念，充分弘揚法治精神。習近平指出憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威。依法治國是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，習近平法治思想強調科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持依法治國和以德治國有機統一，重視人民民主的地位以人民為中心的思想貫穿在依法治國的始終。

2.2 中國共產黨依法治國思想的實踐基礎

可以從三個層面來認識依法治國的實踐基礎。依法治國的政治基礎是中國特色社會主義民主政治，從1949年的《論人民民主專政》到經過五次修訂的《中華人民共和國憲法》的頒布都保障了社會主義民主制度的確立，在十六大明確提出了以下三點要求，堅持中國共產黨的領導、堅持人民民主專政和堅持依法治國這幾點密切相關聯缺一不可，黨的十八大強調民主制度建設，一方面完善現有的民主制度，另外要繼續深化民主制度改革。經濟層面指的是大力發展社會主義市場經濟，社會主義市場經濟的發展是不斷趨向成熟的過程，在發展的過程中發生了許多的問題，這些問題的解決單靠市場經濟發揮作用或者靠行政命令都是不可取的，市場經濟的持續健康發展得靠提高生產力完善生產結構，而在過去的經濟改革進程中，一部份人盲目追求經濟效益采取了錯誤的方式手段，這時候就必須要有相應的法律法規懲罰惡劣競爭、損害社會經濟利益的行為，完備的法律保障市場經濟的健康運轉。文化層面指的是社會主義法治文化的建設，中華文明上下五千年其中蘊藏著極為豐厚的治國理政的底蘊財富，“以民為本”“以法治國”等為中國共產黨依法治國思想提供了法治文化支持，司法為民和依法治國與上述內容在邏輯上一致，一直延續至今二者是源與流的關系。