鐵路工程項目成本管理分析

李慶堂

摘 要：隨著新基建時代的到來和國家中長期鐵路網的規劃，“八縱八橫”的高速鐵路主骨架網紛紛上馬開工，鐵路工程作為新基建的排頭兵已經出發。但是，在鐵路工程建設繁榮的背后，粗放的成本管理問題仍普遍存在，嚴重制約了鐵路工程項目建設的健康可持續發展，因此探討分析鐵路工程項目成本管理問題具有重要的現實意義。本文在分析加強鐵路工程項目成本管理的重要性基礎上，著重對鐵路工程項目過程中普遍存在的成本管理問題進行了概括分析，并結合工作實際針對性地提出成本管理的有效措施和控制方法，通過一些實用的措施方法，借以希望對鐵路工程項目起到拋磚引玉的啟發作用。

關鍵詞：鐵路工程;成本管理;成本

中圖分類號：F23 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.26.041

0 引言

根據國家中長期鐵路網規劃和鐵路“鐵路十二五”“十三五”規劃，中國高速鐵路網規劃已由“四縱四橫”快速客運網擴充為“八縱八橫”高速鐵路網主骨架。截至2019年底，中國高速鐵路已建成通車里程超過3.5萬km，占世界高速鐵路通車總里程的四分之三，是世界上運營里程最長、在建規模最大、運營場景最豐富、商業運行速度最高的鐵路網。鐵路工程項目建設中如何在效率、質量保證的前提下，探討成本管理，為各個施工企業首要解決的問題。

1 目前鐵路工程項目中成本控制管理存在的問題

1.1 人工成本管理細節不足

鐵路工程項目人工費用占比普遍在15%左右，在項目實施過程中人工費用與項目施工、機械化程度等存在密切關系，也是項目效益的決定性因素。人工成本主要來自幾個方面：第一是項目部自有人員，包括管理人員、技術人員、臨時工和分包隊伍人員等。項目部自有人員薪資較高，但普遍存在項目部人員浮腫，人員配備不合理的情況，復用率低的情況，較少人員可以完成的工作量往往需要多名員工才能完成，簡單的跨專業工作也需要外調人員來完成等情況，導致在施工中存在工作量重復的問題。第二是外包隊伍情況亦然，并且項目部在施工階段一般使用多個分包團隊，使得撥款超出預期，成本支出嚴重。第三是項目部在相應的地區施工，為了照顧當地的經濟等原因，會與當地的作業隊伍進行合作，往往存在不專業、管理費低等問題，導致項目人工成本、分包成本增多，合同方面的糾紛風險增加，使得項目部承受很大損失。

1.2 材料成本管理不到位

材料成本的管理主要表現在兩個環節，即材料的采購和保管。在材料采購方面，部分鐵路工程項目物資部過于依賴集團公司供應商，程序死板，認關系近疏，缺少對各種需求材料的市場行情以及新供應商的相關調研，造成成本增加。物資管理部門對材料具體的庫存情況仍不夠精細，產生材料積壓情況。材料保管階段缺少定期的盤點，庫存盤點缺少對材料工序使用、工號等環節，無法掌握具體的材料使用情況;在材料領用和使用環節，倉庫并不嚴格按照定額發出材料，相關部門領用材料后，在施工現場隨意堆放。對勞務隊伍的施工用料未進行有效的動態管理，不能及時掌握現場材料的消耗情況，甚至出現勞務分包隊伍將施工用料或工地剩余物資對外處理或銷售的情況。

1.3 機械設備管理不力

機械設備的費用一般在項目中所占比例較高，約占到工程總成本的18%左右，因此控制好機械設備的成本是有助于整體成本控制，要保證機械設備的完好率和使用率，在保證機械設備良好工作性能的前提下充分利用機械設備進行施工。在目前的鐵路工程項目中，部分項目部未針對機械設備的使用制定合理的管理制度，缺少統籌規劃，缺少數據支撐的設備管理分析，憑感覺管理。另外，缺乏對現有機械設備的合理調度，設備使用時間與各專業施工時間沖突，不能有效銜接，造成設備閑置，降低了設備使用效率。設備管理人員與設備使用人員就設備使用與保養缺乏共同認識，導致設備缺乏保養，施工壽命縮短，造成設備成本增加。對勞務分包方設備和租賃設備管理不到位，導致設備資源分配不合理和租賃時間延長的問題。

1.4 成本控制意識薄弱

目前，鐵路工程項目的成本控制存在廣撒網、放長線的問題，造成了投入的人力、物力、財力比較分散，缺少對各階段成本控制的重點任務，項目管理者在意的是成本目標是否可以實現，具體細節不重視，缺乏總體盤子考慮問題的精神，缺少針對、深入成本控制策略分析，造成工程項目成本控制缺少可遵循、操作性的依據，成本控制忽視過程、方法，僅僅重視結果，勢必會導致對項目成本偏差的控制失效，一個細節沒重視、沒關系等到所有的細節匯總后，就會發現成本管理失控，控制目標無法達成。

1.5 合同管理不嚴密

合同管理是工程項目管理的關鍵內容之一，加強合同管理是有效降低項目成本、提升經濟效益的重要措施。在工程項目實施中，合同管理情況普遍存在借助與集團公司范本的分包合同、機械設備合同管理較為規范，而如一些需要結合項目部實際情況的合理管理較為混亂、隨意，合同制作、評審流于形式，合同細節不夠，造成后續結算和糾紛，出現很多扯皮的情況。合同交底或補充合同內容不及時或針對性不強，合同的相關責任部門不能把所簽訂的合同重點內容傳遞給其他部門，導致合同執行過程中大量基礎資料收集不夠及時全面，給后續工程結算帶來眾多困難。

2 鐵路工程施工中成本管理的有效措施

2.1 重視分包隊伍的管理

首先，在分包隊伍選擇上，分包隊伍應具有相關資質，在我國，獲得相關資質的過程中，需要通過有關部門的培訓，這也大大地提高了人員的素質，具有一定的知識儲備和基礎，從而促進工作效率的提升。其次，要檢查分包隊伍的工具、保險是否齊全，工具齊全可以保證基本的施工進度不受影響，減少因缺少工具造成的窩工、誤工情況，另外資源互用也可以降低項目的整體成本;保險是施工安全和成本控制的最后保障，分包隊伍務必要為勞務人員購買保險。再次，付款問題，要確保分包隊伍有一定的墊資能力，嚴格執行驗工計價，減少高比例的預付款。最后，分包隊伍項目經理的選擇，項目經理是分包隊伍工作管理的靈魂，是與施工單位溝通協調的橋梁，也是項目展開的重要因素，施工單位一定要嚴格篩選分包隊伍的項目經理。