西藏非洲豬瘟防控措施淺談

楊濤 常攀 次仁卓嘎 寧立宏 孫鋒博 德吉玉珍 拉巴次仁

摘要：從西藏非洲豬瘟防控概況、發展趨勢和對策建議等方面進行了分析和探討，以期為西藏非洲豬瘟的綜合防控提供參考。

關鍵詞：西藏;非洲豬瘟;發展趨勢;防控措施

中圖分類號：S858.28? ? ? ? 文獻標識碼：B? ? ? ? 文章編號：1007-273X（2021）06-0031-02

我國素有“豬糧安天下”之說，2018年以前每年出欄生豬約7億頭，豬肉消費占肉品消費總量的60%以上。非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的一種急性、烈性傳染病，是養豬業的“頭號殺手”。自2018年8月非洲豬瘟在我國發生以來，給我國養豬業造成了巨大的經濟損失。非洲豬瘟發生后，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記、李克強總理、胡春華副總理多次作出指示和批示。西藏自治區黨委、政府高度重視非洲豬瘟防控工作，力求確保西藏豬肉市場供應平穩，確保西藏藏豬產業穩定發展。2019年，全國生豬產能嚴重下降，價格出現大幅度大范圍上漲，西藏豬肉缺口總量在全國的比重雖然較小，但是西藏70%以上的豬肉市場需求要從內地調運，調入豬肉所占比列很高。因而，非洲豬瘟疫病防控工作與保供給、保民生、保發展等多方面息息相關、休戚與共，西藏當前非洲豬瘟面臨的防控形勢依然很嚴峻。

1 西藏非洲豬瘟防控概況

2018年8月，國內發生第一起非洲豬瘟疫情。2018 年 10 月，云南省發生非洲豬瘟疫情，直接導致西藏成為疫情毗鄰省份，非洲豬瘟疫情防控壓力劇增，防控形勢更加嚴峻（之后數月，與西藏毗鄰的四川、青海相繼發生疫情，防控形勢愈發嚴峻）。根據西藏自治區政府副主席堅參指示批示精神，區農業農村廳、區農科院組成專家團隊對西藏 6 個省際公路動物防疫監督檢查站進行蹲點防控指導。截至目前，全國共發生非洲豬瘟疫情160多起，2019年4月7日，西藏自治區林芝市巴宜區、工布江達縣、波密縣發生非洲豬瘟疫情。根據國家統計局公開的數據，2019年10月CPI同比增長3.8%，豬肉價格上漲101.3%，影響CPI上漲約2.43%，“貢獻”約6成，肉類價格上漲66.8%。西藏也受到較大的影響，直接影響每個人的消費支出。從疫病防控和市場需求兩個角度來說，由于西藏大部分豬肉需求依靠內地調入解決，長途調運，導致價格進一步提高，輸入型疫病發生的可能性較大。

2 西藏養豬業發展趨勢

2.1 西藏養豬業重點區域不會變是長期趨勢

西藏7個地（市）中，養豬業的重心區域和藏豬產業的核心區在林芝市，占西藏養豬數量80%以上。若發生疫病，影響最大的必然是林芝市，林芝市作為西藏非洲豬瘟防控的重點地區是長期趨勢。

2.2 西藏豬肉主體供應依靠內地是長期趨勢

西藏高寒缺氧，草原面積大，地理條件特殊，畜牧業的主體是養殖牛羊。牧區消費牛羊肉是數千年形成的習慣，具有壓倒性優勢和長期不變的趨勢。城區消費牛羊肉依然是主體，對豬肉的需求比牧區大很多，受需求的特點和特殊的地域環境與養豬飼料的局限性影響，靠自身供應滿足市場的道路基本行不通，豬肉市場主體需求依靠內地是常態。

2.3 西藏防控輸入非洲豬瘟疫病是長期趨勢

西藏邊境地區動物疫病防控本著預防為主的工作方針，動物和動物產品本著“只出不進”的工作原則，西藏邊境具有特殊的天然屏障，市場化程度又相對較低，非洲豬瘟防控風險相對較低。同時，西藏地廣人稀，養殖模式總體很粗放，對疫病防控來說，比集約化的飼養方式具有天然優勢。豬肉需求主要依靠內地調入的格局長期難以改變，這就決定了西藏防控輸入型非洲豬瘟疫病的工作格局較長時間不會改變。

3 西藏非洲豬瘟防控對策與建議

西藏豬肉市場需求主體長期依靠內地調運解決的趨勢，決定了西藏在非洲豬瘟疫病防控策略上，從調運源頭、運輸方式、監督管理、監測檢測、信息庫共享等工作要素上要切實落實好責任，優化執行好各項疫病防控工作。

3.1 力求確保豬肉調運源頭安全

區域性跨?。ㄊ?、區）調運，宜選定幾家較大的商譽良好的企業，出具肉品品質合格證，確保豬肉產品源頭無問題。調運人員必須長期合法經營，應出具起運地非洲豬瘟病毒核酸檢測陰性的報告和動物檢疫合格證明，經過指定調運通道進入西藏，確保源頭情況清楚、產品合格、路徑清晰、平安進藏。

3.2 持之以恒做好豬肉冷鏈運輸

生豬長距離調運方式既不適應疫病防控要求，也不符合豬肉消費升級趨勢。健全現代化的流通體系，核心是變運豬為運肉。西藏作為生豬調入區域，要主動與鄰近調出省份建立長期、穩定的供銷關系，實現大區域內供需大體平衡，除種豬和仔豬外，原則上不跨大區域調運活豬。引導市場建立冷鮮肉品流通和配送體系，鼓勵經營企業建設冷庫等設施，將日常供應和適量儲備結合起來，以應對各種不利因素可能帶來的困境。

3.3 強化多環節監督管理無死角

要逐級壓實責任，不折不扣落實好疫情監測排查報告、突發疫情應急處置、生豬及豬肉運輸和餐廚廢棄物監管等現行有效防控措施。堅持非洲豬瘟防控日報告制度，嚴肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報行為。加強動物衛生監督工作，加強市場監管。力求通過全方位監管，發現問題能第一時間處理，將風險盡量降到最低。堅持豬肉進藏以格爾木省際公路動物防疫監督檢查站為主要通道的工作模式，以將有限的疫病防控人力、物力、財力要素主要整合聚焦至格爾木動檢站，優化非洲豬瘟防控工作力量。

3.4 堅持實驗室監測檢測常態化

對進藏的豬肉及少量的種豬和仔豬，在起運地出具非洲豬瘟核酸檢測陰性報告的前提下，依然要隨機不定期抽查、采集樣品，開展實驗室監測檢測工作。對西藏的養豬企業、養豬戶也要采集樣品，長期對區內的養豬業開展非洲豬瘟疫病監測工作，尤其是林芝作為西藏藏豬產業的核心區，做好非洲豬瘟疫病監測就是為西藏藏豬產業的健康發展保駕護航。

3.5 形成信息庫共享的工作機制

要進一步建立并完善西藏重大動物疫病尤其是非洲豬瘟信息庫建設，建立調運企業、調運人員網絡填報相關信息的工作平臺，長期收集并積累原始數據，長期評估調運企業、調運人員的商譽，統計分析可能存在的問題，對出現較多、較大問題的企業和個人要通知其及時整改。出現較大問題的要依法停止對方經營活動的權利。對故意不按照西藏非洲豬瘟防控工作要求進行經營活動，造成嚴重影響和不良社會后果的，應依法追究其法律責任。同時，建立的數據庫信息平臺要多省份共享，共同監督發現并解決問題。

3.6 引導老百姓選擇替代品消費

西藏人民消費牛羊肉的比重顯著高于內地，雖然豬肉缺口占豬肉消費的比列在70%以上，但需求的當量并不是很大。在各種肉類產品價格都有所上漲、豬肉價格上漲十分顯著的情況下，在市場對資源的調配起決定性作用的規律下，通過市場和消費習慣的調整，引導人民群眾增加禽類和水產品的消費。禽肉特別是肉雞生長周期短，對豬肉消費替代效果較好。通過市場傳導作用，減少從內地調運豬肉的經營活動，在一定程度上對規避非洲豬瘟病毒傳入西藏有積極意義，并可以通過市場調節作用，降低老百姓由于豬肉價格高位運行導致的消費支出增多的不利影響。

4 小結

豬肉作為我國肉類消費品的當家品種，其價格的變化也影響著牛羊肉、禽類、水產等肉類的價格，決定了非洲豬瘟的防控工作與我們每個人都息息相關，要馳而不息堅持并加強多部門聯防聯控，多部門工作內容要繼續細化，責任要具體，群策群力，互相協助，農業部門主導，共同推動西藏非洲豬瘟防控工作保持良好工作局面，為西藏藏豬產業發展保駕護航，為西藏保民生工作作出積極貢獻。