對彰武縣縣域經濟發展的幾點思考

于曉宇

摘要：彰武縣農作物播種面積18萬hm2，以種植玉米、花生、蔬菜等作物為主。農業人口35萬人，農業工作具有舉足輕重的地位，特別是 2014～2017年，實施沈阜現代農業示范帶建設工程，重點發展糧油、果品、設施、畜牧四大產業，全面推進現代農業發展進程。當前及今后一個時期，針對縣域經濟如何發展要突出做好以下幾個方面工作。

關鍵詞：彰武縣;農業經濟發展;建議

1? 加速推進農業工業化進程，促進農產品增值增收

要堅持圍繞農業辦工業、辦好工業促農業發展思路，著力打造一批資源配置合理、區域特色鮮明、帶動作用突出的龍頭企業和產業集群，提高農產品附加值;要加大扶持力度，充分用政策手段加大對糧食主產區的農業產業化發展所需生產原料、資金、信貸、土地等的支持力度，實現農業生產資源的優化配置;要密切利益聯結機制，大力推進“龍頭企業+合作經營組織+基地+農戶”的產業化發展模式，積極探索農戶土地入股、合資合作等更密切的利益聯結方式，使農民能夠分享到產業化經營的收益。

2? 加大創新力度，實現科技增收

一是加大農業科技投入，加快農作物、養殖業的新品種研發;有效控制國外種子產業的沖擊。加快科技成果轉化應用，加快推廣高產優質、節本增效、標準化生產、病蟲害綜合防治等技術，提高廣大農民科技種田水平。二是加快培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，培育一支高素質的農民隊伍。三是加快用現代物質裝備武裝農業。加快發展世界先進的農業機械，提高大型農機配套比和使用效率。

3? 大力解放思想，用正確的思路指導經濟發展

一是通過提高素質解放思想，實施“素質提升”工程，加快全縣各層面能力素質培養;二是通過走出去感受新事物解放思想，多組織干部群眾到發達城市，特別是長三角、珠三角和環渤海經濟圈城市學習考察，感受新鮮事物;三是通過差距對比解放思想，引導干部群眾和外地先進地區相比、和本地經濟較好的地區相比、和富裕家庭相比，增強加快發展的責任感、緊迫感、使命感。

4? 大力調整經濟結構，打造具有競爭力的優勢品牌

堅持“夯實農業、壯大工業、繁榮第三產業，多輪驅動、漸次推進”的原則，加大經濟結構調整的力度。一是科學調整農業布局，做到瞄準市場調、依托本地資源優勢調、圍繞龍頭企業調、擴大基地規模調，提高農業發展水平;二是壯大工業發展陣容，對已形成優勢的工業產業，要提檔升級，對已形成初步優勢和具有潛力的產業，要加快發展速度，增強經濟整體實力;三是加快發展第三產業，大力發展新興連鎖超市、物流配送、社區服務業等產業，增強第三產業吸納就業、增加稅收等功能，優化經濟結構。

5? 深入推進項目建設，不斷培育新的經濟增長點

項目是經濟發展之基、財政收入之源、容納就業之母，是經濟發展的關鍵。一是圍繞優勢做項目。我縣的農業資源非常豐富，一定要好利用。二是圍繞環境引項目。發揮環境優勢，引進市場前景好、科技含量高、競爭力強、生命周期長的項目，壯大項目群體。三是圍繞機制扶項目。在土地、稅收、收費、服務等方面建立和完善扶持機制，創造有利于項目加快發展的良好環境。特別是對一些牽動強的大項目，要采取特殊化、個性化的優惠政策，一個項目一個政策包，一包到底、一扶到底、一抓到底。

6? 廣泛開展招商引資，增強經濟發展活力

當前，制約縣域經濟發展的一個重要因素就是資金短缺，而要解決好這個問題，除了依靠縣域內資金力量外，很重要的一點是借助外埠資金力量。一是樹立新的招商理念，樹立區域資源共享、錯位招商理念，把鄰近縣區的資源視為自己的資源，增強資源整體觀念，依靠“大資源”來招大商。同時，堅持“你有我無、你有我優”原則，避免產業雷同和產業不良競爭。二是轉變招商方式，實行資源招商、園區招商、以商招商、環境招商等綜合手段并用，通過多種途徑，創新招商方式根本轉變。三是拓寬招商范圍，不僅要向市內招、省內招、國內招，而且還要向國外招，從更大的空間尋找商機、尋求合作。四是加強招商績效評價，解決好“招和不招一個樣、招多招少一個樣、招好招壞一個樣”的問題，激勵各部門切實做好招商工作。

7? 加快發展打工經濟，增加農民家庭收入

縣區富余勞動力很多，必須搞好打工經濟，增加農民家庭收入，這是加快發展縣域經濟的一個重要內容。一是轉變農民思想觀念，通過教育、引導、典型帶動和政策激勵等措施，加快農民思想的解放。二是加強勞動力培訓，搞好勞動力培訓基地建設，增加必要的經費投入，實行農民培訓補貼制度，做到培訓有基地、有機制、有效果，最大限度地提高勞動者素質。三是強化中介組織建設，建立健全縣鄉村三級網絡體系，發揮中介組織的信息服務作用，引導農民選擇就業崗位，減少打工的盲目性。四是加強維權工作，采取建筑施工單位繳納農民工工資保證金等行之有效的辦法，切實維護農民工的合法權益不受侵犯，使農民工沒有后顧之憂。

8? 加大公共財政投入，提供必要的財力支撐

要加大對農業和農村基礎設施建設的投入，按照建設社會主義新農村的要求，以鄉村道路、農村沼氣、農村水電工程為重點，不斷增加投資規模，充實建設內容，擴大建設范圍，提高建設水平。要加大對農村義務教育的投資，加強師資培訓，改善辦學條件，提高教育教學水平。同時，要加大對農村衛生設施、廣播電視、網絡電影等事業的投資，大力改善農村社會事業面貌，提高農村居民生活水平，縮短城鄉差距，加快和諧社會建設和新農村建設。

參考文獻

[1] 張鳳華.關于加快彰武縣域經濟發展的幾點建議[J].全國流通經濟，2019（13）：85-86.