南水北調陜南水源區資源承載力綜合評價研究*

張雅琪，張普

1.西安理工大學經濟與管理學院；2.陜西服裝工程學院經濟管理學院

“資源換增長”的發展模式對南水北調水源區城鎮資源承載力提出了挑戰。隨著自然環境資源日益受到重視，在生態文明建設下，實現區域經濟發展與環境資源保護協同發展，成為當今各地城鎮化建設的主要目標。因此，評價水源區存量資源承載力，研判其能否匹配城鎮化帶來的巨大壓力，能否適應經濟社會進一步發展需求，能否保持可持續性發展，已成為推進水源區城鎮高質量發展的關鍵問題。

一、水源區資源承載力的評價指標體系設計

結合南水北調中線工程重要水源區的陜西南部安康、漢中、商洛三市實際狀況，將資源承載力的主要構成要素分為自然資源承載力、社會資源承載力和人口資源承載力三個部分。根據科學性、層次性、整體性及可行性等評價指標選取原則，從自然資源變量、社會條件變量兩個角度，選擇通過相關性檢驗的評價指標構建陜南水源區資源承載力綜合評價指標體系，具體見表1。

表1 水源區資源承載力綜合評價指標體系

二、水源區資源承載力模糊綜合評價模型

（一）構建模糊隸屬函數矩陣R

首先，確定評價因素集。給定有限域。

其次，設定評語集。給定有限域

其中，V為評語集，對區域資源承載力的影響程度進行分級，V1（0.667-1）,V2(0.333-0.667),V3(0-0.333)。

（二）構建資源承載力模糊綜合評價模型

通過模糊變換，可獲得模糊綜合評價結果B=AxR⑸

最后，通過式6得出區域資源承載強度值。

三、陜南水源區資源承載力模糊綜合評價

陜南三市（安康、漢中、商洛）是南水北調中線工程重要水源地，位于秦巴山區，北靠秦嶺、南倚巴山。通過對三市的實地調研，查閱相關文獻、年鑒、年度發展統計公報等，獲取資源承載力評價指標基礎數據。

（一）水源區資源承載力模糊綜合評價步驟

由于資源承載力各構面的指標因素眾多，首先，運用SPSS軟件對各指標進行分析，確定構面中各個因素的權重，并按重要性排序，取前6位指標作為承載力評價因素集，記為。評語集記為，確定水資源、土地資源、社會資源和人力資源各評價指標分級標準。

將2015-2019年陜南三市數據帶入各個對應的隸屬函數中，得出模糊隸屬函數評判矩陣：

B1=[0.564,0.067,0.349,0.290],

B2=[0.441,0.164,0.406,0.226],

B3=[O.456,0.92,0.172,0.472]，

最后，根據式6計算得到t1=0.779，t2=0.192，t3=0.543，t4=0.412。采用層次均衡法賦予不同構面資源承載力相同的權重，即A=[0.25,0.25,0.25,0.25]。結合各等級評價值，計算得出陜南水源區資源綜合承載力為0.482，對應的等級為V2，處于中等水平。

（二）評價結果分析

從評價結果來看，陜南水源區資源承載力仍有較大開發潛力。其中，水資源承載力處于較高水平，說明水資源供給對水源區經濟社會發展需求有較充足的保證；土地資源承載力處于較低水平，表明水源區土地資源以目前方式消耗將不足以保障當地人口以及社會經濟發展的需求，會成為陜南水源區可持續發展的障礙；社會資源和人力資源承載力的評價結果都處于中等，基礎設施和人力資源狀況基本能夠保證該區經濟社會發展的需求。

1.水源區水資源承載力分析及建議

針對水源區豐富的水資源，可以通過合理開發模式加以利用，使其在水源區城鎮化發展進程中，發揮水源優勢，更好的推進水源區城鎮化發展。

2.水源區土地資源承載力分析及建議

現有土地資源和土地開發方式的合理性有待提高。一方面，改變水源區現有的土地開發方式，提高土地開發和利用的效率。另一方面，優化土地用途，合理布局，節約土地資源。尤其是合理利用山地資源，促進水源區經濟發展，以及如何協調建設用地和農業用地的關系，緩解土地資源緊張的局面，確保土地資源合理有序的可持續利用。

3.水源區社會資源承載力分析及建議

水源區基礎設施基本滿足當前的發展態勢，由于教育教學、醫療設施和公共醫療體系等基礎設施的建設周期長，建設周期內的社會資源承載壓力較大。應持續加大基礎設施投資力度，提高現有基礎設施的公共服務能力和服務效率。

4.水源區人力資源承載力分析及建議

水源區目前人力狀況基本能夠滿足當地經濟發展的需求，但僅僅是基礎人力滿足，為了進一步提升水源區經濟社會發展，還應當制定長期的多元化人才吸引政策和人口生育政策。