開封市生活垃圾無害化處置及資源化利用調(diào)查研究*

河南農(nóng)業(yè)大學機電工程學院 劉圣勇，溫萍，唐天寶，王炯，魯杰

近年，我國從國家層面實行垃圾分類制度[1]。生活垃圾按照不同屬性、處理方式分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾[2]。生活垃圾的處置關(guān)系著服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展品質(zhì)，開封位于黃河之濱，生活垃圾如果處置不當，會造成黃河流域區(qū)域性污染。在這樣的特殊情況下，開封市環(huán)保部門面臨極為嚴峻的處境，需要以更為完善合理的方式處置生活垃圾。

一、開封市城區(qū)生活垃圾現(xiàn)狀分析

（一）城區(qū)生活垃圾收運量變化

依據(jù)開封市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局獲得的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)（表1），開封市城區(qū)生活垃圾收運量2020年比2016年增加18.24萬噸，日均收運量增加0.05萬噸，年均收運量增長率為13.5%。

表1 開封市近5年城區(qū)生活垃圾收運量表（單位/萬噸）

（二）生活垃圾處置現(xiàn)狀

開封市于2013年建成焚燒發(fā)電廠，每天可處置生活垃圾1000噸，年發(fā)電量可達1億度。由表1可知，2016年至2018年開封市生活垃圾采用焚燒發(fā)電的處置方式，無害化處置率達100%。在2019年，開封市施行垃圾分類政策，在保證生活垃圾無害化處置的同時，資源化利用的方式也更加豐富。2020年開封市餐廚垃圾處理廠也已完成招標，計劃投入資金1億元，建成后可有效緩解開封市生活垃圾處置壓力。

二、開封市城區(qū)居民生活垃圾分類意識調(diào)查

（一）問卷內(nèi)容及調(diào)研對象

本研究通過發(fā)布問卷調(diào)查的方法了解居民日常垃圾分類情況，調(diào)查對象為開封市沿街商鋪經(jīng)營者及行人，共發(fā)放紙質(zhì)問卷100份，有效問卷95份，同時借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)放問卷200份，有效填寫197份。調(diào)查問卷內(nèi)容包括：基本問題、認知調(diào)查、現(xiàn)狀調(diào)查等內(nèi)容。

（二）調(diào)研結(jié)果與分析

對調(diào)查回收的問卷進行數(shù)據(jù)錄入、整理和匯總，依靠Excel等統(tǒng)計軟件對其進行概率統(tǒng)計分析后，其統(tǒng)計結(jié)果如表2所示。

表2 垃圾分類調(diào)查問卷結(jié)果匯總表

結(jié)合數(shù)據(jù)和表2可知：大專以下學歷的居民中僅有個別者對問卷中的問題全部回答正確，而具有大專及以上學歷的幾乎都可以正確答出問題。這就意味著學歷越高的人對垃圾分類知識的掌握也越好。首先對于部分垃圾種類比如餐廚垃圾，居民僅靠常識就可做到準確分類，但有的垃圾種類比如有害垃圾，居民無法做到準確區(qū)分；其次表2也反映出開封市居民對垃圾分類制度具有較高的接受度，對于部分還未實施垃圾分類的小區(qū)居民而言，他們也迫切希望能在小區(qū)中有相應(yīng)分類設(shè)施；但還有部分以開寵物店為生的居民認為如果政府要嚴格執(zhí)行垃圾分類政策，就會在原有的經(jīng)營基礎(chǔ)上給他們帶來不便。

三、開封市生活垃圾無害化處置相關(guān)問題及對策建議

（一）相關(guān)問題

1.生活垃圾分類區(qū)域較少

開封市已在城區(qū)一半的范圍內(nèi)實施垃圾分類，但生活垃圾回收率僅有10%。從實地調(diào)研及問卷調(diào)查結(jié)果反饋來看，大部分民眾愿意配合，甚至還未進行垃圾分類的小區(qū)居民們也很樂意此項制度可以走進他們的生活。因此開封市相關(guān)部門應(yīng)盡快推進垃圾分類制度實施范圍。

2.生活垃圾收運體系不健全

開封市總轄5個區(qū)，常住人口80萬，卻只有277輛環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)運車輛。現(xiàn)在垃圾分類制度還沒有全面在城區(qū)推廣，后續(xù)會有更大的缺口。環(huán)衛(wèi)運輸車輛的不足，將會造成已經(jīng)分類完成的垃圾在運輸過程中又重新混運的情況。這種情況不但會失去垃圾分類的效果，也會打擊民眾的積極性。在實際的生活垃圾分類中，垃圾收運過程也是決定垃圾分類效果好壞的重要一環(huán)。

3.生活垃圾分類配套措施不足

完整的基礎(chǔ)設(shè)施是主體實施分類行為的基礎(chǔ)。目前開封市對垃圾都進行焚燒發(fā)電處置，焚燒發(fā)電廠的處理能力基本可以滿足當下市區(qū)生活垃圾的日產(chǎn)量。但隨著城鄉(xiāng)一體化、鄭汴一體化進程加速，郊區(qū)的生活垃圾也會被納入城區(qū)生活垃圾處置體系中。到那時，全市生活垃圾清運量將會遠超1000噸/天。如果把這些垃圾都進行焚燒發(fā)電處置，將會遠超當下焚燒發(fā)電廠的日處置極限，造成生活垃圾堆積的困境。

（二）對策建議

根據(jù)開封市當下整體發(fā)展情況，對開封市生活垃圾無害化處置與資源化利用提出以下建議：

1.強化垃圾源頭管理

垃圾處置由末端被動應(yīng)對逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^減量分流已成為當下社會發(fā)展的必然要求[3]，為此，政府應(yīng)該采取全方位、多行動的措施減少垃圾源頭產(chǎn)生量。政府應(yīng)出臺政策引導(dǎo)日用品生產(chǎn)企業(yè)、個體生產(chǎn)者避免對產(chǎn)品使用過度包裝；開展城區(qū)范圍內(nèi)“限塑令”實施行動；建議大型超市、農(nóng)貿(mào)市場凈菜入城、凈菜銷售。

2.推進城區(qū)垃圾分類范圍

當前開封市城區(qū)生活垃圾分類覆蓋范圍只有55%，生活垃圾分類的效果決定著后期的處置成本。因為生活垃圾分類制度實行較晚，所以開封市生活垃圾早年間一直是混收混運的狀況。收運垃圾運到焚燒發(fā)電廠后，需要先進入發(fā)酵池發(fā)酵，排除掉不宜焚燒的物質(zhì)后，再集中進入焚燒爐。因此如果生活垃圾分類效果明顯，可減少部分處置流程，降低生活垃圾焚燒發(fā)電成本。

3.推動垃圾回收產(chǎn)業(yè)化

生活垃圾收運、處置行業(yè)市場化運作在國內(nèi)許多先進城市已經(jīng)逐步發(fā)展起來，將這些工作投入市場化運作后，有助于降低政府的管理壓力，同時生活垃圾的收運、處置成為商品化行為后，將大大增強居民對垃圾分類的自覺性、準確性。開封市應(yīng)學習先進城市經(jīng)驗，嘗試與當?shù)厣鐣Y本構(gòu)建合作關(guān)系，共同確立生活垃圾有償收運處置方案。在相關(guān)企業(yè)或廠家盈利較低的情況下，可給予稅收下調(diào)或者資金方面的補償，確保穩(wěn)步推進城區(qū)生活垃圾處置市場化進程。

4.注重生活垃圾特性等資料的積累

生活垃圾的熱值、組分、含水率、容重等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)是評價垃圾品質(zhì)、末端處置方式選擇的重要參考標準。例如焚燒發(fā)電的生活垃圾若熱值不達標，就會導(dǎo)致燃燒不完全，有害產(chǎn)物則會更加多樣復(fù)雜。若想完全燃燒就需要添加汽油等助燃劑，這不但會增加處置成本，也會對最終產(chǎn)物的無害化處置帶來諸多困難。隨著生活垃圾種類的增多，其基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)也在發(fā)生著變化，相關(guān)部門應(yīng)該注重資料的積累。

5.持續(xù)普及環(huán)保教育

宣傳教育可以提高居民對垃圾分類知識的掌握水平。從調(diào)查問卷反饋的情況來看，開封市城區(qū)的居民尚未形成良好的生活垃圾分類習慣。因此有必要建立一所專門的環(huán)保教育基地為民眾普及環(huán)保知識，同時也可定時分批次開放焚燒發(fā)電廠，讓居民前去參觀，介紹生活垃圾收集、處置流程，增強居民自身參與感。

四、結(jié)語

本文總結(jié)了近5年來開封市在生活垃圾無害化處置方面所取得的成績，著重分析2019年以來開封市在主城區(qū)試點實行生活垃圾分類后對垃圾無害化處置的影響。結(jié)合開封市自身經(jīng)濟發(fā)展特點、城市發(fā)展軌跡，為今后開封市生活垃圾無害化處置及資源化利用提出了一些建議，可為相關(guān)部門推進生活垃圾無害化處置及資源化利用提供參考。