宿遷市城鄉居民收入水平研究

◇宿遷學院文理學院 鮑丹陽 管釗鐿 韓美玲 倪晶晶

居民收入水平的大幅度提高可以提升居民的幸福指數。本文根據2013～2020年宿遷市居民收入相關數據，運用層次分析法和綜合指數評價法對宿遷市近八年城鄉居民人均可支配收入具有代表性的指標進行分析，得到城鄉居民收入的綜合評價。目前各區縣之間居民收入水平還有一定的差距，針對這一現狀給出提高居民收入水平的幾點對策和建議。

1 引言

在二十一世紀的今天，全國的經濟生產力有了極大的提高，取得了巨大的成就，宿遷市的經濟狀況也得到很大的改善。隨著各地區城鄉居民收入的不斷增長，居民收入水平差距也在不斷拉大。城鄉居民收入差距一直以來是大家最為關注的問題，因此需要認清城鄉居民收入水平差距。針對區域之間的差異性，對居民收入水平的影響因素進行分析。近幾年關于居民收入問題的研究越來越細致化，更多的是從某個角度展開深入研究[1-3]。比如城市化的發展進程中，政府行為在居民收入水平差異中起著重要作用。居民的工作性質、直接收入和教育背景等也是影響居民收入水平的關鍵因素[3]。通過具體數據和實證分析，找出城鄉居民收入水平差距的因素，并對這些因素進行分析，從而提出縮小城鄉差距的有效解決方法。居民的消費性水平提高可以有效促進城鄉居民收入水平提高。城市化水平、經濟增長、居民消費、產業發展等因素影響居民收入水平[4]。

宿遷市建市時間較短，目前正處于快速發展的階段。雖然農業收入日益增加，但相對比非農業收入還是有一定的差距。必須加快經濟發展，為低收入人群提供更多的就業機會，提高非農業收入是推動農民收入的主要途徑[5]。政府應當處理好城鄉居民收入差距與經濟增長的關系。衡量經濟發展的一項重要指標是城鄉居民收入水平，目前，宿遷市城鄉居民收入不均等的問題較為突出，這體現在服務、交通、教育、文化、醫療等方面，經過多年的增長，總體收入結構相對固定，縮小差距的難度較大，因此對城鄉居民收入水平進行研究是十分必要的，為解決城鄉居民收入水平差距提供一下新思路和對策，從而促進城鄉均衡發展。

2 宿遷市城鄉居民收入的綜合評價

本文根據2013～2020年宿遷市統計年鑒相關數據，對于一級指標宿遷市各區縣城鄉居民人均收入進行分析，其中人均可支配收入的評價指標選取了工資性收入、經營性收入、財產凈收入和轉移凈收入這4個具有代表性的指標作為二級指標。

從圖1可知宿遷市兩區三縣居民人均可支配收入呈現穩步增長的趨勢。2020年居民人均可支配收入153257元，比上年增長8.2%。其中，宿城區人均可支配收入33677元，比上年增長8.3%；宿豫區人均可支配收入30044元，比上年增長8.2%；沭陽縣人均可支配收入30269元，比上年增長8.1%；泗陽縣人均可支配收入29964元，比上年增長8.2%；泗洪縣人均可支配收入29303元，比上年增長8.3%。各區縣的居民收入差距進一步縮小。

圖1 2013～2020年宿遷市兩區三縣居民人均可支配收入情況

從圖2可得宿遷市人均可支配收入除財產凈收入外，工資性收入、經營凈收入和轉移凈收入均在2015年有下降，隨后持續穩定，其中財產凈收入增長十分平緩。2020年，宿遷市人均工資性收入13198元，比上年增長8.6%；經營凈收入6669元，比上年增長8.1%；轉移凈收入3972元，比上年增長10%；財產凈收入1099元，比上年增長11%。四個人均可支配指標都在逐年增長。

圖2 2013～2020年宿遷市人均可支配收入四個指標情況

根據之前確定的評價指標，運用綜合指數評價法對2013～2020年宿遷市城鄉居民收入水平進行綜合評價。合理地確定指標權重對評價結果來說非常重要，在此采用層次分析法對各項指標進行量化處理，從而確定指標的權重。綜合評價法主要是通過將多個指標轉換為一個指標來進行綜合評價，綜合指數法是綜合分析法中的常用方法。

表1 2013～2020年宿遷市城鄉居民收入水平綜合評價的百分制得分

通過對綜合評價結果的分析可知，2015年宿遷市城鄉居民收入的整體水平較低，究其原因在于工資性收入和轉移凈收入比較少。發展水平跟蘇南城市相比，差距較大。收入結構不夠合理，對于大部分家庭，人均可支配收入中工資性收入占很大比重。在農村居民人均可支配收入中，工資性收入和經營性收入占主導地位[6]。居民的收入來源相對比較單一。大量農民在城市中處于短期就業狀態，就業崗位和收入不夠穩定，這就導致農村居民的人均收入水平增長緩慢。

3 提高城鄉居民收入水平的對策

目前宿遷市各區縣之間居民收入水平還有一定的差距，針對這一現狀給出提高居民收入水平的一些對策和建議。

3.1 有效促進經濟發展，為居民增收做出保障

要從根本上提高居民收入水平，只有經濟快速發展才能提供重要保障。政府在加強民生工程建設的同時，可以多提供一些創業扶持激勵政策。給人們創造更多的創業機會，增加就業崗位。拉動內需，擴大消費群體。宿遷市中心城區和其他區縣之間的經濟有一定的差距，在財產凈收入方面具有較大的差距。這就需要提高全市人民整體的工資水平，全市各個區縣之間、城鄉之間盡可能的進行經濟合作，將中心城區的范圍擴大，讓更多的鄉鎮納入城區，交通帶來的便利可以促進更多的人來城區附件工作，解決鄉鎮居民就業問題。

3.2 加強基礎設施建設和健全社會保障制度，提高城市化水平

宿遷市目前的經濟發展存在區域性發展失衡的問題，這十分影響全市經濟的健康發展。為了改善這一現狀，政府需要繼續加強各區縣的基礎設施建設，加快建立有利于改變城鄉二元結構的體制機制，縮小城鄉之間的差距，促進城鄉協調發展。健全社會保障體系，推進城鄉一體化建設。在城鄉居民養老、醫療保險等方面給予政策保障。間接提高居民的收入。合理利用勞動力資源，讓那些依靠自身能力在城市生存就業的農村居民在城市安家落戶，增強他們的勞動獲得感。宿遷市城市化總體水平偏低，導致“聚集效益”和“規模效益”難易揮發，人口資源和各種生產要素的聚集度偏低，難以形成規模擴大、效益倍增的局面。面對這種情況，要遵循城市化發展規律，切實推進市場化戰略，抓住建設義烏商貿城的機遇。建成宿遷市大市場，促進服務業的快速發展，提高城市化水平，促進經濟增長。

3.3 有效加快工業發展創造非農就業機會，重視鄉村教育振興

發達地區的成功經驗表明非農業收入已成為目前推動農民收入提高的主要來源，因此，改善投資環境、加快工業化發展提供更多的就業機會乃是重中之重。因地制宜，建設特色產業，帶動經濟發展。立足做大現有龍頭企業，把“以商招商”作為招商引資工作的重要渠道，組織好洋河酒廠、雙星彩塑、秀強玻璃廠等知名企業產品深加工的招商，加快電子商務產業園建設，明確園區整體布局，特色產業及發展目標，為非農就業提供更多的機會。提高城鄉居民收入水平可以讓居民生活得到更好的改善，也能夠吸引人們向中心區域聚集，有利于推進城鎮化發展[5]。至2019年末，宿遷全市城鎮化率61.1%。教育涉及千家萬戶，農村教育不容忽視，因此要實施鄉村振興戰略。要重視鄉村教育事業，首先要加大政府對農村教育的財政傾斜力度，重視農村義務教育，引進人才，同時也要考慮到農村的自身需求，發展職業教育，最后要吸引各界人士積極參與，從而豐富農村的教育資源，進而縮小城鄉差距。