城市“三小”場所消防安全管理的探討

張建

摘要：近年來，我國很多城市“三小”場所經常發生火災，其主要原因在于消防工作沒有做到位，也沒有加強消防安全管理，所以必然會出現消防事故。基于此，本文從“三小”場所火災事故的特征、火災安全隱患及其存在的主要問題以及加強城市“三小”場所消防安全管理的有效策略三個方面進行詳細分析，以供參考。

關鍵詞：城市“三小”場所;消防安全;管理

近年來，在經濟迅速發展和國家政策積極落實的背景下，城市化水平越來越高。但是城市化進程偏快會導致城市埋下不少消防安全隱患，比如“三小”場所，這里的“三小”主要是指小檔口和小作坊，還有小娛樂場所。最近幾年，“三小”場所容易發生火情，死亡人數增加，監管沒有真正到位，人員安全意識也不強，這樣一來，就容易加大火災事故的發生概率。目前已經針對高層建筑以及農村等制定出有效的消防安全管理策略，對“三小”場所缺乏科學的消防安全管理的情況進行集中治理。在這一過程中，必須要進一步加強城市“三小”場所的消防安全管理，對“三小”場所存在的火災隱患進行仔細排查和整改，防止或者減少“三小”場所發生事故。

一、“三小”場所火災事故的特征

“三小”場所火災事故死亡率相當高。我國每個區域的各起平均死亡人數是每次0.0046人，其中，“三小”場所平均死亡人數是每次0.052人，明顯超過各個區域的平均值[1]。并且“三小”場所火災事故還有其他的特征，即電氣火災普遍存在。“三小”場所位置通常都不會選擇城市中心地區，管理效率不高，缺乏完善的電氣基礎設施。就我國各個地區的統計數據來講，在火災總數中電氣火災占據的比例約六分之一，就“三小”場所來講，在火災總數中電氣火災占據的比例約三分之二，明顯比各個區域的平均值都高。

二、火災安全隱患及其存在的主要問題

（一）圖紙審核環節存在問題

有些“三小”場所所處位置是在區縣一級，多數“三小”場所都是在農民宅基地建設，審批手續不嚴。在實際建設中沒有專業單位仔細審核房屋圖紙，這樣就容易出現設計圖紙缺乏合理性以及盲目更改圖紙等問題。

（二）數量相當多，很難監管

“三小”場所分布位置以城鄉接合部和每個區縣主干道路兩邊為主，具有諸多特點，比如情況相當復雜、數量多等，并且消防部門缺乏足夠的監管人員，消防監督檢查工作通常都是利用宣傳消防知識，以加強人員消防安全意識為切入點，而且突擊檢查特定區域來進行。因此，目前的監督管理措施尚未獲得良好的效果，也存在一定的局限性。

（三）人員意識薄弱

“三小”場所工作人員尚未準確認識隱藏的消防安全隱患，而且也尚未充分了解有關的消防知識。盡管相關部門主動宣傳有關消防知識，然而“三小”場所工作人員的重視程度還是不夠，造成消防宣傳教育工作效率低下[2]。多數“三小”場所工作人員為了完成消防部門平時的檢查，采取的消防措施僅僅停留于表面，缺乏實際的策略。因此，多數“三小”場所工作人員在滅火過程中都容易出現錯誤操作消防設備的情況，進而導致不能在黃金時間將火情撲滅，甚至造成火情更加嚴重。

三、加強城市“三小”場所消防安全管理的有效策略

（一）不斷完善有關法律法規，強化基本消防設備檢查和管理

首先，重視“三小”場所有關法律法規建設。強化“三小”場所建筑審批工作，確保農村宅基地使用符合規范要求;科學制定與地方“三小”場所特征相符的法律規章制度，而且綜合采用執法以及立法的方法，科學執法，實現執法的規范化;相關部門必須要彼此協調，積極推進以及落實有關法律法規，不斷優化“三小”場所的安全監管工作，形成全面的、完善的管理體系。其次，強化“三小”場所基本消防設施的監管，積極組織有關工作人員對消防設施進行仔細檢查，強化指導和管理。此外，如果發現有些“三小”場所經常不整改，這時應該結合有關法律法規進行嚴厲的處罰，加大違法成本，避免出現基本消防設施不符合標準要求的情況。

（二）提升“三小”場所工作人員消防意識

運用傳統單一的宣傳形式，比如設立消防公園，還有印刷消防教育手冊等等，宣傳效果不顯著[3]。但是數字媒體具有明顯的優勢，如迅速傳播以及生動形象等等，將傳統媒體和數字媒體進行有機結合，使彼此優勢彌補，這樣有利于宣傳消防安全知識。還可以錄制消防安全教育視頻，通過不同的平臺向場所工作人員發送，比如微信、門戶網站等，使其利用教學視頻了解消防知識。消防部門必須要定期或者不定期到基層，現場講解處置火災事故的方法，顯著提高“三小”場所負責人員應急處置水平，再加上消防知識手冊的發放，使“三小”場所工作人員具有較強的安全意識。

（三）合理利用基層群眾自治組織，嚴格監管“三小”場所

地方政府和消防部門應該允許基層群眾自治組織監督其管轄范圍以內的“三小”場所消防安全。一般來說，包括以下幾點：第一，消防設備是不是都齊全。第二，消防設備是不是與國家規范有關要求相符[4]。第三，是不是存在違反規定住人的情況。基層群眾自治組織可以充分掌握管理范圍以內“三小”場所的實際消防情況。利用基層群眾組織全面監督管理范圍，合理制定完善的反饋制度，定期或者不定期將不符合規定的“三小”場所匯報給當地消防部門。并且消防部門需要認真復查匯報的不符合規定的“三小”場所，若情況真實，必須要對這些場所給予適當的處罰。如此，加強消防部門和基層群眾組織之間的合作，將優勢互補的作用全面發揮出來。這樣做，不僅可以改進原來大范圍普查的工作方法，使消防部門從繁重的工作中徹底解脫出來，而且可以讓消防部門可以科學管控“三小”場所。

（四）重視兼職消防團隊建設

一般來說，通過組建一支優秀的兼職消防隊伍可以盡早找到火災隱患。兼職消防團隊必須是由“三小”場所中的工作人員構成，因為其在場所工作和居住時間長了，所以如果出現火情，可以在第一時間撲救火災，對火災的危害范圍以及危害情況進行有效控制。促進兼職消防團隊建設，必須要注意以下幾點：其一，需要建立和健全相應的管理制度，將責任制真正落實到位[5]。其二，合理制定相應的訓練以及執勤計劃，建立有關的規章制度，比如學習、訓練等等。其三，使兼職消防團隊消防人員熟練掌握不同的消防救援技能。其四，針對兼職消防員積極促進激勵機制建設，充分調動當地居民的積極性，使之主動成為兼職消防團隊的一分子。其五，重視消防宣傳工作，充分認識到兼職消防團隊推廣的重要性。

四、結語

總而言之，應該準確認識到目前我國城市“三小”場所消防安全存在的問題，如缺乏完善的法律法規、數量相當多，很難監管、人員意識薄弱等，為了提高“三小”場所的消防安全管理效率，需要采取有效的策略，不斷完善有關法律法規，強化基本消防設備檢查和管理，提升“三小”場所工作人員消防意識，合理利用基層群眾自治組織，嚴格監管“三小”場所，重視兼職消防團隊建設。

參考文獻：

[1]張國慶.超大型城市群消防工作協同發展存在問題與對策——以京津冀為例[J].內江科技，2020，41（12）：14-16.

[2]趙俊丞.改革后多種形式消防救援隊伍建設[J].今日消防，2020，5（11）：70-71.

[3]劉一名.黃埔區“三小”場所消防安全管理研究[D].廣東：華南理工大學，2019.

[4]池戰紅.城市“三小”場所消防安全管理探析[J].消防界（電子版），2018，4（24）：43-44.

[5]廖城.城鎮火災風險分析及消防安全管理對策研究[D].廣東：華南理工大學，2017.