就業(yè)新政助力鄉(xiāng)村振興

張麗媛

穩(wěn)就業(yè)是農(nóng)民增收最穩(wěn)定的途徑，也是鞏固脫貧成效有效銜接鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。山西省始終堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、擴(kuò)就業(yè)并舉，推進(jìn)脫貧地區(qū)的就業(yè)工作。近日，山西省又出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），通過部門聯(lián)動(dòng)，分類施策，進(jìn)一步細(xì)化脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，以促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大人力資源支撐。

1、平穩(wěn)過渡鞏固幫扶長效機(jī)制

“區(qū)里組織的這個(gè)廚師培訓(xùn)班太好了，我專門從太原回來參加學(xué)習(xí)。這幾天學(xué)了魚香肉絲、紅燒草魚、炸油條的做法……我和丈夫在太原打工，因?yàn)闆]什么技術(shù)，一直沒找到合適的家政工作。這次免費(fèi)學(xué)了這么多菜的做法，有了手藝，找個(gè)月工資5000多元的家政工作應(yīng)該不成問題。”長治市上黨區(qū)韓店街道韓川村的李二紅高興地說。

免費(fèi)技能培訓(xùn)是山西省提升脫貧勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量重要手段之一。2016～2020年，山西省累計(jì)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力63.4萬人次。多年來，山西省從政策體系、服務(wù)體系上下功夫，持續(xù)推進(jìn)脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)就業(yè)工作成效顯著。

“勝非其難也，持之者其難也。”新出臺(tái)的《意見》再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持優(yōu)先理念，保持脫貧人口就業(yè)領(lǐng)域的扶持政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，逐步提高就業(yè)穩(wěn)定性。在工作推進(jìn)中，山西省將鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)作為重點(diǎn)地區(qū)，積極引進(jìn)適合當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)需求的勞動(dòng)密集型、生態(tài)友好型項(xiàng)目或企業(yè)，持續(xù)完善易地扶貧搬遷安置區(qū)按比例安排就業(yè)機(jī)制，組織專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施集中幫扶。

天鎮(zhèn)縣萬家樂扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)國陶非遺傳習(xí)館里，宋海芳正給徒弟講解修胚要領(lǐng)。“以前我在超市工作，每天忙得腳不沾地，一個(gè)月900元的收入很難養(yǎng)活兩個(gè)孩子。但在這里，我學(xué)會(huì)了拉胚、修胚、畫畫等技能，不僅有了工作，還有了手藝！工資是保底加計(jì)件，這幾年我每年都有幾萬元的收入。”

就業(yè)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基本措施。“今后我們將嚴(yán)格落實(shí)‘四個(gè)不摘總體要求，依托全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)對(duì)脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、易地扶貧搬遷群眾等重點(diǎn)人群就業(yè)狀態(tài)分類實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的脫貧人口、農(nóng)村低收入人口納入就業(yè)援助對(duì)象范圍。完善基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制，把就業(yè)服務(wù)功能作為村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程重要內(nèi)容，將公共就業(yè)服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù)。”山西省人社廳就業(yè)促進(jìn)處處長賈新明表示。

2、聯(lián)動(dòng)提質(zhì) 穩(wěn)定外出務(wù)工規(guī)模

開展勞務(wù)輸出，是山西省促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)的推動(dòng)手段;穩(wěn)定輸出規(guī)模，是促進(jìn)脫貧致富的重要路徑。從提升脫貧勞動(dòng)力技能，到打造既貼近市場又有地方特色的勞務(wù)品牌，再到開拓國際就業(yè)市場，山西省人社部門在促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力高質(zhì)量就業(yè)助推鄉(xiāng)村振興上按下“快進(jìn)鍵”。

28歲的周杰是嵐縣嵐城鎮(zhèn)北關(guān)村人。“我原先就是打零工，一年忙到頭也掙不下幾個(gè)錢。參加了縣里土豆宴培訓(xùn)后，我不僅學(xué)會(huì)了多種土豆宴菜品制作方法，成為熱菜師傅，還被推薦到太原工作。我們嵐縣土豆宴（太原三墻店）有五六個(gè)廚師都是這樣招進(jìn)來的。聽說我們土豆宴還要繼續(xù)開分店，咱好好干，到時(shí)當(dāng)個(gè)大廚，多好！”提起日后生活，周杰干勁十足。

今年以來，嵐縣持續(xù)加大對(duì)脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶力度，積極開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”勞動(dòng)力輸出工作。已組織10批次1140名外出務(wù)工人員赴北京叮當(dāng)家政、青島中集集裝箱等就業(yè)，外出務(wù)工人員年工資性收入可達(dá)到4萬元。

“在加大勞務(wù)輸出方面，山西省繼續(xù)將脫貧人口作為優(yōu)先保障對(duì)象，提供‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送等服務(wù)。各地可將吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量多、效果好的市場主體認(rèn)定為就業(yè)幫扶基地。同時(shí)對(duì)面向脫貧人口開展有組織勞務(wù)輸出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、各地認(rèn)定的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)跨省、出戶籍所在縣務(wù)工的，按規(guī)定從銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金中給予一次性交通補(bǔ)貼。”賈新明介紹說。

《意見》要求，在工作推進(jìn)中，山西省要多部門合力，搭建完善用工信息對(duì)接平臺(tái)，推廣使用就業(yè)幫扶直通車，建立常態(tài)化的跨區(qū)域崗位信息共享和發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)勞務(wù)協(xié)作。要求輸出地要形成本地區(qū)就業(yè)需求清單，做好有組織輸出工作;輸入地要形成本地區(qū)崗位供給清單，吸納更多脫貧勞動(dòng)力、農(nóng)村低收入人口到本地就業(yè)。

7月28日，山西省人社廳在偏關(guān)縣舉辦“2021年鄉(xiāng)村振興系列招聘活動(dòng)”，為當(dāng)?shù)赜芯蜆I(yè)意愿的群眾提供5495個(gè)就業(yè)崗位。

3、拓展延伸 創(chuàng)造就地就業(yè)機(jī)會(huì)

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于人。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，讓更多人實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，讓出去的人愿意回來，讓留下的人過得幸福。

從大同市云州區(qū)發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)開始，倍加造村村民賈存福臉上的笑容就沒斷過。“我們村人多地少，家家戶戶種兩三畝黃花，區(qū)里鎮(zhèn)里除了給補(bǔ)貼，還給黃花上保險(xiǎn)，大家得到最大的實(shí)惠。摘下來的黃花賣給合作社，光我一個(gè)人今年收入就近2萬元。”不只在種植，云州區(qū)還不斷延長黃花產(chǎn)業(yè)鏈，冰鮮、文化、美容等9大類120多種黃花產(chǎn)品相繼“出籠”，黃花飲料、黃花醬、黃花酒、黃花面膜等深受市場歡迎，在黃花園區(qū)工作的脫貧人口越來越多。

《意見》明確提出，要支持脫貧地區(qū)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，發(fā)展一批當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高就業(yè)承載力。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社，增加就業(yè)崗位。要打造集工作車間、公共就業(yè)服務(wù)中心、公共活動(dòng)場所等功能為一體的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。

“我們還將持續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村能人就地創(chuàng)業(yè)，幫助有條件的脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免、場地安排、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等支持政策。扶持多渠道靈活就業(yè)，設(shè)立一批勞務(wù)市場或零工市場，探索組建國有勞務(wù)公司，為脫貧人口提供更多家門口的就業(yè)機(jī)會(huì)。”賈新明介紹說。

安澤縣飛嶺村大棚里，田鑫正查看草莓苗長勢。村里發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)后，他離開北京回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從種植網(wǎng)售到觀光采摘，草莓成為田鑫致富的“金鑰匙”。“這么好的政策，我們的未來錯(cuò)不了。”