伊朗新政府的“核僵局”

朱兆一

伊朗總統萊希。圖/人民視覺

在2018年美國特朗普政府單方面退出伊朗核協議（JCPOA）三年后，伊朗核問題再次走到了十字路口。新上任的伊朗總統萊希持續發表強硬言論，表達決不退讓的態度;以色列和美國之間則展開各層級的溝通與會晤，試圖對伊朗施加新一輪制裁。各方重回談判桌的可能性，不增反減。

8月初上臺的萊希目前面臨著一系列國內的棘手問題，包括控制第五波新冠疫情以及緩解通貨膨脹、穩定國內經濟，但是核問題仍然是解決其他問題的關鍵，不但涉及其執政根基，也關系到接下來的政策走向，可謂牽一發而動全身。

8月25日，伊朗議會批準了萊希提名的19位部長人選中的18位，僅僅否決了教育部長的提名，顯示了伊朗最高立法機構對于萊希的絕對支持。同時，萊希還任命了自己的親信、65歲的火箭彈道專家穆罕默德·埃斯拉米為伊朗核項目主管，表明了進一步由其本人掌控核問題的姿態。

當天，萊希在第一次內閣會議中，明確了政府的首要任務是控制疫情的進一步擴散，為更多民眾提供免費疫苗，同時也將控制通貨膨脹和向低收入階層發放現金補貼等工作列為經濟工作的重點。

從7月份開始，伊朗各大城市都陸續有民眾走上街頭，抗議政府在解決民生問題上的無所作為，一些地方甚至爆發了局部流血沖突。重回伊核談判，解除歐美的全面封鎖，自然是解決國內問題的絕佳途徑。但是，在美國要求伊朗必須率先讓步、徹底關閉離心機才能重啟談判的情況下，以強硬姿態示人的萊希除了拒絕，沒有多少選擇的余地。

與此同時，6月份上任的以色列新一屆政府則在全力修復與拜登政府的關系，希望徹底斷絕美國回到伊核問題談判桌的可能。今年4月，伊朗最先進的納坦茲核電站離心機組裝廠在2020年7月遇襲后再次發生爆炸和火災，造成了嚴重破壞。西方主流媒體普遍認為，這是以色列情報機構所為。美國中央情報局的伊朗局勢評估報告顯示，美國在伊朗的情報網絡已經基本被破壞殆盡，反而是以色列在伊朗仍然保留了強大的情報網。

8月27日，在萊希召開第一屆內閣會議后兩天，以色列新任總理貝內特在白宮和拜登進行了50分鐘的會晤。喀布爾機場的爆炸讓兩人的會面推遲了一天，但是雙方都對會晤成果表示滿意。貝內特得到了拜登用一切手段堅決制止伊朗獲得核武器的承諾，而考慮到近期美國從阿富汗撤軍進程中暴露出的情報支持方面的乏力，針對伊朗等中東問題，美國和以色列進一步加強合作顯得更為重要。

在美以兩國領導人會晤之前，雙方的高級別情報和軍事官員已經進行了穿梭外交：美國中央情報局局長伯恩斯訪問以色列，以色列國防軍總參謀長阿維夫·科哈維到訪華盛頓。兩國高層官員的頻繁互訪，對于伊朗總統萊希和他的新政府來說絕對不是一個好消息。以色列已經證明了其擁有獨自在伊朗本土發動核設施襲擊的能力，在美軍徹底從阿富汗撤退的背景下，拜登政府給予以色列更大的獨自行動權也并非不可能。