新冠疫情與中拉合作共同抗疫

徐世澄

2020年2月26日拉美第一例新冠肺炎確診以來(lái)，拉美一直是全球新冠肺炎的重災(zāi)區(qū)之一。新冠肺炎在對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的同時(shí)，也使拉美格局發(fā)生了相應(yīng)的變化。自新冠肺炎疫情席卷全球以來(lái)，中國(guó)與拉丁美洲和加勒比國(guó)家在抗擊疫情中風(fēng)雨同舟、守望相助，用實(shí)際行動(dòng)譜寫(xiě)出了合作抗疫的友誼之歌，詮釋了中拉命運(yùn)共同體的真諦。

新冠疫情對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

2020年2月26日，拉美第一例新冠肺炎確診病例發(fā)生在巴西。近一年半以來(lái)，拉美一直是全球新冠肺炎的重災(zāi)區(qū)之一。截至今年6月3日，全世界新冠確診人數(shù)已超過(guò)1.715億例，死亡人數(shù)為3715442人。6月11日，拉美確診病例達(dá)34579017例，死亡人數(shù)已超過(guò)100萬(wàn)人。拉美總?cè)丝谥徽际澜缛丝诘?.4%，而新冠死亡人數(shù)卻占全世界新冠死亡人數(shù)近30%。6月11日，巴西確診病例1721萬(wàn)例，位居世界第三;累計(jì)死亡48.2萬(wàn)人，位居世界第二。新冠確診人數(shù)和死亡人數(shù)比較多的國(guó)家還有阿根廷、哥倫比亞、墨西哥、秘魯、智利等國(guó)。

在新冠疫情沖擊下，據(jù)聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)報(bào)告，2020年拉美經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)-7.1%的衰退，為近120年來(lái)經(jīng)濟(jì)最糟糕的一年。另?yè)?jù)2021年5月23日拉美經(jīng)委會(huì)《2020年拉美社會(huì)概況》報(bào)告，拉美貧困人口從2019年的1.87億（占總?cè)丝诘?0.5%）增加到2020年的2.09億（33.7%），為近12年最高;赤貧人口從2019年的7000萬(wàn)（11.3%）增加到7800萬(wàn)（12.5%），比上年增加800萬(wàn)人，為近20年來(lái)最高。2020年拉美共有270萬(wàn)家企業(yè)倒閉，占拉美企業(yè)總數(shù)的19%。2020年失業(yè)率高達(dá)10.7%，比上一年（8.1%）增加2.6%。

疫苗陸續(xù)的到達(dá)和接種，給今年拉美疫情的逐漸好轉(zhuǎn)帶來(lái)希望。據(jù)今年6月8日世界銀行最新預(yù)計(jì)，今年拉美經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5.2%，巴西增長(zhǎng)4.5%，墨西哥5%，智利6.1%，哥倫比亞5.9%，阿根廷6.4%，秘魯10.3%，但均為恢復(fù)性增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)彌補(bǔ)不了去年的衰退。今年第一季度，巴西經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長(zhǎng)1.2%，秘魯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.8%。由于疫苗分配不均、到達(dá)緩慢、后勤不力，加上圍繞疫苗進(jìn)口和接種頻繁出現(xiàn)的腐?。佤?、阿根廷、厄瓜多爾、巴西、玻利維亞等拉美多國(guó)數(shù)十位衛(wèi)生部長(zhǎng)和高官因疫苗腐敗而辭職或被撤職）和在巴西等國(guó)發(fā)現(xiàn)新冠變異病毒，拉美疫情不容樂(lè)觀。

疫情加劇下的拉美格局的變化

由于疫情的加劇，近年來(lái)，拉美國(guó)家的政治格局出現(xiàn)一些新的變化。

變化之一是拉美一些國(guó)家政局再次出現(xiàn)動(dòng)蕩，爆發(fā)了規(guī)模較大的民眾抗議。今年4月底開(kāi)始的哥倫比亞的大罷工已經(jīng)延續(xù)一個(gè)多月，罷工遭到軍警鎮(zhèn)壓，70多人死亡，罷工委員會(huì)與政府談判未能達(dá)成協(xié)議，至今仍未達(dá)成協(xié)議。5月29日，巴西24個(gè)州180個(gè)城市爆發(fā)抗議浪潮。民眾強(qiáng)烈要求政府加緊疫苗接種、增加緊急援助、保護(hù)印第安土著居民、停止濫伐亞馬孫森林，要求彈劾總統(tǒng)。此前，巴西政府出現(xiàn)危機(jī)。3月29日，國(guó)防部長(zhǎng)費(fèi)爾南多·阿澤維多·席爾瓦和外交部長(zhǎng)埃內(nèi)斯托·阿勞若接連宣布辭職。隨后不久，巴西總統(tǒng)辦公室宣布已任命卡洛斯·阿爾貝托·弗蘭科為新任外交部長(zhǎng)，沃爾特·蘇扎·布拉加·內(nèi)托則被確認(rèn)為新任國(guó)防部長(zhǎng)。5月20日，巴西勞工黨領(lǐng)袖盧拉宣布將參加明年總統(tǒng)競(jìng)選。

今年以來(lái)，巴拉圭、海地、哥斯達(dá)黎加、巴拿馬、危地馬拉等國(guó)也先后爆發(fā)不同程度的抗議。民眾抗議的主要原因是：抗議政府抗擊新冠不力、腐敗、增加稅收、財(cái)政改革（哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、危地馬拉、巴拿馬等國(guó)），要求制定新憲法（秘魯、智利等）。

變化之二是拉美“左右博弈”加劇。自2019年以來(lái)，在阿根廷、烏拉圭、巴拿馬、危地馬拉、薩爾瓦多、玻利維亞、多米尼加共和國(guó)、厄瓜多爾等拉美國(guó)家舉行的大選中，無(wú)論原執(zhí)政黨是左翼還是右翼，均在選舉中敗選，這充分說(shuō)明“左右博弈”劇烈的程度。

今年以來(lái)，拉美一些國(guó)家的大選、中期選舉和地方選舉的結(jié)果表明，盡管有新冠疫情，拉美“左右博弈”并沒(méi)有減弱，反而有所加劇。厄瓜多爾：今年2月7日舉行第一輪大選，左翼“希望聯(lián)盟”候選人安德烈斯·阿勞斯得票率為32.72%，右翼“創(chuàng)造機(jī)會(huì)運(yùn)動(dòng)—基督教社會(huì)黨聯(lián)盟”候選人吉列爾莫·拉索得票率19.74%，阿勞斯得票率超過(guò)拉索約13%。但在4月11日第二輪選舉中，拉索以54.64%的得票率，超過(guò)左翼阿勞斯的45.36%，逆勢(shì)翻盤(pán)當(dāng)選總統(tǒng)。拉索已于5月24日就任總統(tǒng)。玻利維亞：盡管去年10月18日，玻利維亞左翼爭(zhēng)取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)黨東山再起，在10月18日大選中，其候選人、前經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)路易斯·阿爾塞當(dāng)選總統(tǒng)，并于11月8日就職，但在今年3月7日的地方選舉中，爭(zhēng)取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)黨在全國(guó)9個(gè)州中只贏得3個(gè)州的州長(zhǎng)職位，而且失去了拉巴斯、埃爾阿爾托、科恰班巴和圣克魯斯等主要城市的市長(zhǎng)職位。秘魯：在4月11日的第一輪大選中，左翼秘魯自由黨候選人、小學(xué)教師、教育工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人佩德羅·卡斯蒂略出乎意料地得票19.1%，居首位，右翼人民力量黨候選人藤森慶子得票13.4%，居第二位。在6月6日的第二輪大選中，據(jù)秘魯全國(guó)選舉程序辦公室6月10日宣布，已完成100%選票統(tǒng)計(jì)，卡斯蒂略得票率50.198%，略超過(guò)藤森慶子的49.802%，卡斯蒂略比藤森慶子多7萬(wàn)張票?？ㄋ沟偌s當(dāng)選的可能性較大，但最終結(jié)果，尚未宣布。智利：5月15日至16日，“制憲會(huì)議”代表選舉結(jié)果是，在155席中，中右翼執(zhí)政聯(lián)盟“智利前進(jìn)”僅獲37席，未能獲得三分之一席位，而左翼聯(lián)盟“贊成尊嚴(yán)”（包括智共和“廣泛陣線(xiàn)”）獲28席，反建制的左翼聯(lián)盟“人民名單”和中左翼的“我贊成”分別獲26席和25席，獨(dú)立人士獲65席，印第安人獲17席。在地方選舉中，右翼執(zhí)政聯(lián)盟失去若干重要城市市長(zhǎng)職位。而智共伊拉茜·哈斯勒贏得首都圣地亞哥市長(zhǎng)職位，智共丹尼爾·賈杜連任圣地亞哥大區(qū)雷克萊塔市長(zhǎng)職位，并將與右翼獨(dú)立民主聯(lián)盟候選人華金·拉文角逐11月21日的總統(tǒng)競(jìng)選，目前賈杜民調(diào)支持率名列首位。在6月13日地方選舉第二輪投標(biāo)中，智利中左聯(lián)盟“制憲團(tuán)結(jié)”在全國(guó)16個(gè)大區(qū)中贏得11個(gè)大區(qū)區(qū)長(zhǎng)職位。墨西哥：墨西哥于6月6日舉行中期選舉，改選全部500名眾議員和32個(gè)州中的15個(gè)州的州長(zhǎng)，以及部分州、市議會(huì)議員等共2.1萬(wàn)名公職。在競(jìng)選過(guò)程中，已有80多人遇害，其中包括近40名候選人。選舉初步結(jié)果表明，中左翼執(zhí)政黨民族復(fù)興運(yùn)動(dòng)黨和勞工黨、綠黨的執(zhí)政聯(lián)盟在眾議院中的議席從332席減少到265至298席，減少20%左右，不再擁有壓倒性多數(shù)席位（三分之二），但仍占絕對(duì)多數(shù)。在改選的15個(gè)州中，獲取了11個(gè)州長(zhǎng)職位。阿根廷：原定8月8日舉行的中期選舉預(yù)選后推遲到9月12日。原定11月14日舉行中期選舉，改選眾議院257席中的127席（半數(shù)）和參議院72席中的24席（三分之一）。6月2日，阿參議院通過(guò)決議，決定再次將預(yù)選和中期選舉推遲到天氣暖和的月份進(jìn)行。尼加拉瓜：將于11月7日舉行大選。奧爾特加將再次競(jìng)選總統(tǒng)。6月2日，尼司法部門(mén)以販毒罪名逮捕反對(duì)派主要候選人、前總統(tǒng)查摩羅夫人的女兒克里斯蒂娜·查摩羅，6月5日和8日，又先后逮捕另外3名反對(duì)派總統(tǒng)候選人。此舉遭到美國(guó)、歐盟等強(qiáng)烈抗議。洪都拉斯：將于11月28日舉行大選。海地：原定4月25日舉行公民表決，9月19日舉行大選，但公民表決沒(méi)能舉行，總統(tǒng)選舉具體日期仍未確定。反對(duì)派認(rèn)為總統(tǒng)莫伊茲的任期在今年2月7日已屆滿(mǎn)，因此已不承認(rèn)莫伊茲為合法總統(tǒng)。但海地官方認(rèn)為，總統(tǒng)將于2022年的2月7日交權(quán)。委內(nèi)瑞拉：將于11月21日舉行地方選舉，選舉全部23個(gè)州的州長(zhǎng)，335個(gè)市的市長(zhǎng)，2459名市議員等。新的全國(guó)選舉委員會(huì)主席佩德羅·卡薩蒂利亞6月1日宣布，已有111個(gè)政黨或組織（其中全國(guó)性政黨35個(gè)，包括一些反對(duì)黨）注冊(cè)登記參選。5月11日，反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人瓜伊多建議與馬杜羅進(jìn)行對(duì)話(huà)，簽署“國(guó)家拯救協(xié)議”。5月12日，馬杜羅表示同意。隨后，馬杜羅提出三項(xiàng)條件：（美國(guó)）取消對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁和封鎖;承認(rèn)去年12月選舉產(chǎn)生的新國(guó)會(huì)、憲法和委五權(quán);歸還（被瓜伊多非法奪走的）委內(nèi)瑞拉在美國(guó)、哥倫比亞等國(guó)外機(jī)構(gòu)的賬戶(hù)和資金。6月1日，馬杜羅說(shuō)，挪威代表團(tuán)已到達(dá)加拉加斯，他重申三項(xiàng)條件，并要求對(duì)話(huà)必須以公開(kāi)方式進(jìn)行。

2022年，巴西、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加將舉行大選。

從上述情況來(lái)看，新冠疫情全面沖擊下，拉美政局出現(xiàn)局部動(dòng)蕩的局面，拉美“左右博弈”趨于激烈;無(wú)論是左翼還是右翼執(zhí)政國(guó)家的政府都面臨著如何應(yīng)對(duì)加劇的新冠疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)等治好國(guó)理好政的巨大挑戰(zhàn)，拉美大多數(shù)國(guó)家今明兩年經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)略有好轉(zhuǎn)，但經(jīng)濟(jì)危機(jī)難以在短期內(nèi)克服。

中拉合作共同抗疫

自新冠肺炎疫情席卷全球以來(lái)，中國(guó)與拉丁美洲和加勒比國(guó)家在抗擊疫情中風(fēng)雨同舟、守望相助，用實(shí)際行動(dòng)譜寫(xiě)出了合作抗疫的友誼之歌，詮釋了中拉命運(yùn)共同體的真諦。

2020年年初，在中國(guó)抗擊疫情困難的時(shí)候，拉美17個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人、6個(gè)國(guó)家的外長(zhǎng)、多國(guó)主要政黨及重要組織負(fù)責(zé)人致函致電，拉美和加勒比國(guó)家共同體首腦會(huì)議通過(guò)公報(bào)表達(dá)對(duì)中國(guó)的支持;拉美國(guó)家政府和人民給予極大幫助，通過(guò)不同形式表示支持。哥斯達(dá)黎加、特立尼達(dá)多巴哥、蘇里南、烏拉圭等國(guó)紛紛向中國(guó)提供抗疫物資，展現(xiàn)了拉美國(guó)家和人民與中國(guó)的深情厚誼。

隨著新冠肺炎疫情在2020年3月后在拉美各國(guó)的蔓延，中國(guó)投桃報(bào)李，毫無(wú)保留地與拉美各國(guó)分享抗疫經(jīng)驗(yàn)，迅速向拉美人民提供急需的援助物資。習(xí)近平主席同十多位拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人通電話(huà)、互致信函，表達(dá)守望相助、共克時(shí)艱的堅(jiān)定意愿。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，全球疫情仍在發(fā)展，只有各國(guó)團(tuán)結(jié)合作，才能最終戰(zhàn)而勝之。中方愿繼續(xù)同拉美各國(guó)開(kāi)展抗疫合作，深化疫后務(wù)實(shí)合作，共同推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

我國(guó)中央政府和許多地方政府、中央企業(yè)和地方企業(yè)、民間團(tuán)體向拉美地區(qū)24個(gè)建交國(guó)和一些未建交國(guó)共30國(guó)捐贈(zèng)了急需的醫(yī)療物資設(shè)備總共3400多萬(wàn)件，舉辦了近50場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流視頻會(huì)議。中國(guó)應(yīng)邀向委內(nèi)瑞拉和秘魯?shù)葒?guó)派出抗疫醫(yī)療專(zhuān)家組。2020年7月23日，中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家舉行應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情特別外長(zhǎng)視頻會(huì)議并通過(guò)聯(lián)合聲明。國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在會(huì)上說(shuō)，疫情發(fā)生以來(lái)，中拉克服地理障礙開(kāi)展全方位抗疫合作。中方愿同拉方共同應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的多重挑戰(zhàn)，為維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)“中拉力量”，王毅就中拉合作提出五點(diǎn)倡議：堅(jiān)持以人為本，深化抗疫團(tuán)結(jié)合作;堅(jiān)持互助共贏，攜手保障經(jīng)濟(jì)民生;堅(jiān)持危中尋機(jī)，推進(jìn)共建“一帶一路”;堅(jiān)持需求導(dǎo)向，增強(qiáng)整體合作動(dòng)力;堅(jiān)持公平正義，加強(qiáng)全球治理協(xié)調(diào)。會(huì)議通過(guò)了《中拉應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情特別外長(zhǎng)視頻會(huì)議聯(lián)合聲明》。

2020年8月28日，中央廣播電視總臺(tái)、聯(lián)合國(guó)拉加經(jīng)委會(huì)和拉美新聞聯(lián)盟以視頻連線(xiàn)方式舉辦2020“拉美伙伴”媒體合作云論壇。來(lái)自中國(guó)和拉美地區(qū)11個(gè)國(guó)家15家機(jī)構(gòu)共33名與會(huì)代表圍繞“攜手抗疫，共克時(shí)艱”的主題，展開(kāi)云端對(duì)話(huà)，共同發(fā)布合作抗疫的聯(lián)合聲明。聯(lián)合國(guó)拉加經(jīng)委會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)阿莉西亞·巴爾塞納致辭時(shí)表示：“在這樣非常困難的時(shí)刻，中國(guó)一直是拉美非?？煽康幕锇楹团笥选＠痈鲊?guó)感謝中國(guó)在我們最需要的時(shí)候與我們站在一起，共克時(shí)艱?！?月30日，第二屆中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家科技創(chuàng)新論壇以視頻會(huì)議方式舉行，會(huì)議通過(guò)了《中拉科技創(chuàng)新論壇聯(lián)合聲明》。12月2日至3日，由商務(wù)部主辦的第六屆中國(guó)—拉美加勒比基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇在澳門(mén)舉行。

2021年2月25日，第二屆中國(guó)—拉丁美洲和加勒比農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)論壇以視頻會(huì)議方式舉行，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健致開(kāi)幕辭并發(fā)表主旨演講，27個(gè)拉美和加勒比國(guó)家農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人、聯(lián)合國(guó)代表及聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事出席會(huì)議。唐仁健部長(zhǎng)指出，中拉農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作密切友好，2020年中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)542億美元，較上年增長(zhǎng)9.6% 。新冠肺炎疫情下的強(qiáng)勁逆勢(shì)增長(zhǎng)，充分體現(xiàn)了中拉合作關(guān)系的韌性和潛力。

中拉多方面的合作抗疫受到拉美多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的點(diǎn)贊，在拉美民眾中引發(fā)熱烈反響。這些積極反響主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是肯定中國(guó)方案，稱(chēng)贊中國(guó)的抗疫成效顯著，為國(guó)際抗疫樹(shù)立了典范，并做出貢獻(xiàn);二是贊賞中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。認(rèn)為中國(guó)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際抗疫斗爭(zhēng)中，展現(xiàn)出了強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力和創(chuàng)造力，有力提振了國(guó)際社會(huì)的抗疫信心;三是認(rèn)同中方理念。認(rèn)為人類(lèi)命運(yùn)共同體彰顯了國(guó)際人道主義，具有強(qiáng)大生命力和感召力;四是感謝中方合作。稱(chēng)贊中方是真正的朋友，肯定中拉抗疫合作，為促進(jìn)中拉關(guān)系的發(fā)展，深化人民友誼，創(chuàng)造了新契機(jī)。

中國(guó)已向巴西、墨西哥、智利、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、烏拉圭、玻利維亞、秘魯、多米尼加共和國(guó)、薩爾瓦多和圭亞那等拉美十多個(gè)國(guó)家提供疫苗，秘魯、智利等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人帶頭接種中國(guó)新冠疫苗;中國(guó)與巴西等國(guó)合作生產(chǎn)疫苗，還向拉美一些國(guó)家積極提供采購(gòu)、運(yùn)輸、清關(guān)等便利，協(xié)助墨西哥、阿根廷、委內(nèi)瑞拉等拉美國(guó)家搭建起“空中橋梁”和抗疫“生命通道”，為共同抗疫增添信心和力量。

新冠肺炎疫情加劇了世界經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)和拉美經(jīng)濟(jì)、中拉經(jīng)貿(mào)合作不可避免地受到?jīng)_擊。受疫情影響，中拉人員往來(lái)遇阻，不少工程項(xiàng)目被迫停工或者延緩。但是，困難是暫時(shí)的，拉美地區(qū)的地理區(qū)位、人口、資源、市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)基本面沒(méi)有變，中拉經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、合作潛力大的基本面沒(méi)有變，中拉互相視為合作伙伴和發(fā)展機(jī)遇、高度重視深化中拉合作的意愿也沒(méi)有變。只要三個(gè)基本面沒(méi)有變化，中拉在下一步合作中的基本方向就不會(huì)改變。自1960年中古建交以來(lái)，中拉關(guān)系經(jīng)過(guò)61年的砥礪發(fā)展，經(jīng)得起大風(fēng)大浪，不僅不會(huì)因一時(shí)的困難出現(xiàn)倒退，反而在共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中煥發(fā)出新的活力，開(kāi)辟新的前景。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，中拉之間互施援手、守望相助，真可謂患難見(jiàn)真情。

中拉雙方克服不利環(huán)境影響，使雙邊整體貿(mào)易逐步回升，中拉經(jīng)濟(jì)合作繼續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年中拉雙邊貿(mào)易額達(dá)3166.4億美元，基本與2019年持平。疫情沒(méi)有阻礙中拉合作的腳步，中拉高質(zhì)量共建“一帶一路”逆勢(shì)而上，取得豐碩成果。2021年一季度中拉貿(mào)易額攀升至923億美元，同比增長(zhǎng)35.7%。

2020年8月6日，中阿兩國(guó)央行續(xù)簽了貨幣互換協(xié)議，互換額度價(jià)值1300億元人民幣;8月7日，阿根廷官方公報(bào)公布了阿根廷與中國(guó)恢復(fù)太空探索合作計(jì)劃，中阿空間活動(dòng)領(lǐng)域合作框架協(xié)議正式生效。阿首批出口到我國(guó)的檸檬順利運(yùn)抵中國(guó)。10月20日，中國(guó)港灣工程承建的哥倫比亞波哥大地鐵一號(hào)線(xiàn)項(xiàng)目正式開(kāi)工。11月11日，援助哥倫比亞太陽(yáng)能設(shè)備交接儀式在哥首都波哥大、受援地喬科省兩地以遠(yuǎn)程連線(xiàn)方式舉行。11月12日，中國(guó)與巴西簽署拉美最大的跨海橋梁、巴西薩爾瓦多—伊塔帕里卡跨海大橋項(xiàng)目。11月24日，《中國(guó)同哥倫比亞體育合作諒解備忘錄》以線(xiàn)上方式舉行簽字儀式。中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家通過(guò)開(kāi)視頻會(huì)議等新渠道，開(kāi)啟零距離、零障礙、零時(shí)差的“云交往”新模式。中國(guó)黨和政府及各有關(guān)部門(mén)通過(guò)線(xiàn)上和線(xiàn)下加強(qiáng)了與拉美相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系。

中國(guó)的疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好，顯示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大韌性，給拉美國(guó)家堅(jiān)定對(duì)華合作注入了強(qiáng)心劑和信心，有利于帶動(dòng)地區(qū)國(guó)家逐步恢復(fù)對(duì)華貿(mào)易，穩(wěn)步推進(jìn)雙方的合作項(xiàng)目。另一方面，疫情突如其來(lái)，加速了互聯(lián)網(wǎng)基建、跨境電商、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等行業(yè)的發(fā)展，拓展了非接觸經(jīng)濟(jì)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線(xiàn)教育等新業(yè)態(tài)，這些領(lǐng)域有望成為疫情后中拉務(wù)實(shí)合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)，可以成為中拉共建“一帶一路”新的關(guān)鍵支撐點(diǎn)。

當(dāng)前，中拉關(guān)系進(jìn)入全方位發(fā)展的新時(shí)代。中國(guó)與拉美雖然距離遙遠(yuǎn)，但拉美國(guó)家參與共建“一帶一路”、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的愿望強(qiáng)烈，中國(guó)現(xiàn)在同拉美19個(gè)國(guó)家簽署了“一帶一路”合作諒解備忘錄。中拉關(guān)系發(fā)展這么好的原因，主要在于三個(gè)堅(jiān)持：第一，堅(jiān)持相互尊重、平等相待，這是中拉關(guān)系的本質(zhì)特征;第二，堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展，這是中拉合作的最亮底色;第三，堅(jiān)持交流互鑒，美美與共，這是中拉合作的深刻內(nèi)涵。中拉合作符合世界發(fā)展的大勢(shì)，符合世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。“中拉攜手合作收獲了‘萬(wàn)里存知音、天涯若比鄰的友誼。展望未來(lái)，中拉將不忘初心，砥礪前行，打造新時(shí)代平等、互利、創(chuàng)新、開(kāi)放、惠民的中拉關(guān)系?！敝欣P(guān)系的發(fā)展不會(huì)因?yàn)橐恍﹦e有用心的人的故意阻撓和抹黑而停止，一定會(huì)越走越寬、越走越好。

隨著中國(guó)疫情的好轉(zhuǎn)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)增長(zhǎng)，我國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求將會(huì)增加，如何在當(dāng)前和疫情后加快發(fā)展中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系，提出以下建議：其一，我國(guó)應(yīng)增加拉美農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品（包括大豆、豆油、肉類(lèi)、海產(chǎn)品、水果等）的進(jìn)口，在關(guān)稅方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。其二，繼續(xù)并適當(dāng)增加對(duì)拉美國(guó)家工業(yè)制成品、零配件和中間產(chǎn)品的出口，避免產(chǎn)業(yè)鏈的中斷，維護(hù)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。其三，繼續(xù)辦好第四屆上海進(jìn)博會(huì)。其四，建議從拉美實(shí)際需要出發(fā)，適當(dāng)調(diào)整我與拉美“一帶一路”簽約國(guó)已經(jīng)簽約尚未開(kāi)工的項(xiàng)目。根據(jù)拉美的需要和實(shí)際情況，我在拉美基礎(chǔ)設(shè)施的投資方向和項(xiàng)目需要做必要的調(diào)整。應(yīng)增加或加快對(duì)醫(yī)院和醫(yī)療設(shè)備和藥品制造、5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、特高壓、城際高速鐵路、城際軌道交通等領(lǐng)域的合作，同時(shí)減少或取消一些華而不實(shí)的項(xiàng)目。其五，美國(guó)政府于2020年12月提出“美洲增長(zhǎng)”倡議，旨在抵消中國(guó)“一帶一路”倡議在拉美的擴(kuò)展和影響。2021年6月11日至13日西方七國(guó)首腦會(huì)議通過(guò)的公報(bào)提出七國(guó)集團(tuán)計(jì)劃斥資數(shù)百億美元為發(fā)展中國(guó)家及新興國(guó)家提供基礎(chǔ)建設(shè)援助的計(jì)劃，美國(guó)拜登稱(chēng)此項(xiàng)計(jì)劃將比中國(guó)的“一帶一路”計(jì)劃更為公正。毫無(wú)疑問(wèn)，這一援助計(jì)劃旨在排斥和抵制中國(guó)的“一帶一路”倡議。我應(yīng)重點(diǎn)做好對(duì)墨西哥（2020年拉共體輪值主席國(guó)）、阿根廷、巴西、智利、秘魯、哥倫比亞的工作，并努力促使委內(nèi)瑞拉危機(jī)通過(guò)對(duì)話(huà)盡快得到解決，發(fā)揮大國(guó)應(yīng)有的作用。通過(guò)堅(jiān)持在拉美實(shí)施“一帶一路”倡議讓拉美得到實(shí)實(shí)在在的好處來(lái)回?fù)裘绹?guó)在拉美實(shí)施“新門(mén)羅主義”、排擠我在拉美的做法。

大多數(shù)拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和政界人士對(duì)華都較友好，只有少數(shù)（如巴西總統(tǒng)本人及其兒子、眾議員愛(ài)德華多·博索納羅，巴西經(jīng)濟(jì)和教育部長(zhǎng)、前外長(zhǎng)等，秘魯作家、諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)得主略薩等）借疫情抹黑中國(guó)。除少數(shù)拉美極右翼控制的媒體外，拉美大多數(shù)報(bào)刊和媒體報(bào)道比較客觀，但常常轉(zhuǎn)發(fā)美國(guó)和西方媒體攻擊中國(guó)的言論，對(duì)此，我應(yīng)加強(qiáng)與拉美國(guó)家的文化信息交流和對(duì)拉美的宣傳，我駐拉美使館應(yīng)對(duì)駐在國(guó)官員的辱華言論進(jìn)行適當(dāng)反駁，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)拉美的宣傳，宣傳我抗擊新冠肺炎取得的成就和我大力支持各國(guó)抗擊新冠肺炎的斗爭(zhēng)，宣傳中國(guó)是既有能力又有意愿對(duì)拉美各國(guó)伸出援手，提供緊急協(xié)助的國(guó)家，中國(guó)致力于維護(hù)全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，為全球化保駕護(hù)航。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員，拉丁美洲研究所原所長(zhǎng)、研究員，中國(guó)察哈爾學(xué)會(huì)拉美研究中心主任）

責(zé)任編輯：彭安玉