獨(dú)立院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革研究

唐燕勤

（廣西大學(xué)行健文理學(xué)院，廣西 南寧 530005）

自2014年9月夏季達(dá)沃斯論壇上李克強(qiáng)總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”以來(lái)，很多創(chuàng)業(yè)者前仆后繼投入創(chuàng)業(yè)浪潮。2015年05月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育擺在推進(jìn)高等教育改革的戰(zhàn)略位置。在此背景下獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專(zhuān)業(yè)應(yīng)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與法學(xué)教育深度融合，不僅要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí),更要注重對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

一、獨(dú)立院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必要性

（一）培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律人才，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的需要

法治既是國(guó)家治理現(xiàn)代化的有效方式，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的有力保障。法律制度建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的法律人才必須為鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。[1]隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新的經(jīng)濟(jì)形式的出現(xiàn)，法律服務(wù)越來(lái)越需要跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，參與到新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)中。培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律人才，為企業(yè)提供包括新興企業(yè)規(guī)章制度建立、管理框架設(shè)計(jì)等高層次的法律服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，面對(duì)日益頻繁的國(guó)際貿(mào)易摩擦，更需要?jiǎng)?chuàng)新型法律人才為企業(yè)提供國(guó)際化法律服務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展起到保駕護(hù)航作用。

（二）開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展

黨的十七大提出“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是獨(dú)立學(xué)院面對(duì)新一輪高校改革的主動(dòng)回應(yīng)。相對(duì)于科研型本科高校而言，更重視實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、競(jìng)爭(zhēng)能力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的重要階梯，深入開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究與實(shí)踐，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展產(chǎn)生重要的積極影響。

（三）提升法律人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)

隨著我們民主法制建設(shè)日益健全，律師服務(wù)融入社會(huì)生活方方面面，律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生相較于其他專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)選擇更具自由度。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)對(duì)律師、法律工作者的社會(huì)需求的不斷增加。加強(qiáng)法律人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，一方面是迎合未來(lái)不斷發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高質(zhì)量法律服務(wù)需求，另一方面能提升學(xué)生在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革困境

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)模式和課程體系模糊

獨(dú)立院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)課堂教學(xué)往往更注重解決實(shí)際問(wèn)題，相較于研究型大學(xué)，本應(yīng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的聯(lián)系更緊密。但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)模式和課程體系模糊，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育往往游離于專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案之外，教師進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)活動(dòng)全憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)把握，沒(méi)有統(tǒng)一的培養(yǎng)模式和課程體系。培養(yǎng)過(guò)程往往是比賽前突擊準(zhǔn)備，沒(méi)有與專(zhuān)業(yè)課程體系銜接。

（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)孵化能力較弱

在國(guó)家的大力倡導(dǎo)下，獨(dú)立院校眾創(chuàng)空間紛紛建立起來(lái)，免費(fèi)的辦公場(chǎng)所、教師的幫扶給學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力支持。但是獨(dú)立學(xué)院眾創(chuàng)空間更側(cè)重于理論學(xué)習(xí)，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在相關(guān)領(lǐng)域?qū)Ψ伞⒍悇?wù)、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目管理、推廣不熟悉，不利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)亟待提高

獨(dú)立院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)“雙師型”人才較少，教師大多注重理論知識(shí)積累，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的理論和案例研究較少，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和意識(shí)有待提高。法學(xué)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資專(zhuān)業(yè)較為單一，沒(méi)有工商管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)教師加入。在教師的教學(xué)考核、職稱(chēng)評(píng)定方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)考核方式單一，欠缺長(zhǎng)效機(jī)制。

三、獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革路徑

（一）頂層設(shè)計(jì)上，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專(zhuān)業(yè)教育的教學(xué)計(jì)劃

建立多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，確立真正符合法律人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育規(guī)律的教育體系，打破固有守舊的教學(xué)內(nèi)容和時(shí)空，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度結(jié)合法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)，形成完整的教學(xué)大綱和具體的教學(xué)計(jì)劃。其一，突出專(zhuān)業(yè)特色，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)課程的設(shè)置要與專(zhuān)業(yè)課程體系有機(jī)融合。根據(jù)課程設(shè)置的需要，在合適的專(zhuān)業(yè)課程中加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，如在案例介紹時(shí)，可以結(jié)合使用中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)、北大法寶、無(wú)訟等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，讓學(xué)生感受到大數(shù)據(jù)時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)與法律服務(wù)的融合，便于學(xué)生直觀了解法律服務(wù)的創(chuàng)新。其二，加強(qiáng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè)，目前相關(guān)教材比較缺乏，需借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，既突出法律人才建設(shè)的基本培養(yǎng)目標(biāo)，又要積極融合包括其他專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論。將《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》融入專(zhuān)業(yè)課程，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神核心融合到法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)當(dāng)中，[2]才能使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制發(fā)揮特有的作用。其三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念融入法學(xué)教育時(shí)也要注意把握“度”。法學(xué)教育的創(chuàng)新在于法律思維、服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，例如無(wú)人駕駛汽車(chē)法律規(guī)制、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的反壟斷法律服務(wù)等，新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷發(fā)展，需要法律工作者以創(chuàng)新思維進(jìn)行法律服務(wù)。仍需強(qiáng)調(diào)的是，縱然應(yīng)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育的教學(xué)計(jì)劃，但法律服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)始終以公平、公正為主線，倡導(dǎo)以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的司法裁判原則，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。

（二）以“互聯(lián)網(wǎng)+”等項(xiàng)目為依托，發(fā)展多元參與主體

獨(dú)立院校“互聯(lián)網(wǎng)+”、“創(chuàng)青春”等項(xiàng)目本身體現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展最新成果，以“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目為依托，一方面，學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)有了更直觀的感受，另一方面，發(fā)展由學(xué)校、企業(yè)、政府等共同組成的多元參與主體，能夠有更多機(jī)會(huì)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)實(shí)踐。學(xué)校、企業(yè)、政府都是影響“互聯(lián)網(wǎng)+”、“創(chuàng)青春”等項(xiàng)目落地的關(guān)鍵因素。學(xué)校、企業(yè)、政府中具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)型官員、從事相關(guān)研究的學(xué)者以及可以為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供知識(shí)和技術(shù)的人員，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的保障。學(xué)校在“互聯(lián)網(wǎng)+”等項(xiàng)目中起主導(dǎo)作用，要致力于改善“互聯(lián)網(wǎng)+”等項(xiàng)目的外部環(huán)境，建立起與企業(yè)、政府互動(dòng)溝通的機(jī)制，形成多元參與主體。對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”等項(xiàng)目不僅要提供場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施、資金等硬件方面的支持，還要對(duì)大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)，提供公共信息服務(wù)以及政府支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各環(huán)節(jié)明確孵化的實(shí)施步驟和方法，確保項(xiàng)目用以實(shí)踐。作為企業(yè)而言，與高校合作建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，孵化大學(xué)生“互聯(lián)網(wǎng)+”等項(xiàng)目，既培養(yǎng)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能，增加創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又為企業(yè)自身的創(chuàng)新帶來(lái)了新技術(shù)和新思維。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，積極建立為大學(xué)生服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)大學(xué)生“互聯(lián)網(wǎng)+”等項(xiàng)目提供基金支持，積極探索多元化融資渠道，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)做好培育服務(wù)。

圖1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)

（三）以大學(xué)生法律服務(wù)助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展

大學(xué)生法律服務(wù)既有極大的社會(huì)需求，又能助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一方面，現(xiàn)有律師數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足法律服務(wù)需求。2018 年廣西全區(qū)16198 個(gè)村（社）全部聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，共組織4298 名律師、2043 名基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任村（社）法律顧問(wèn)。而按照廣西公共法律服務(wù)發(fā)展指標(biāo)（2019-2022 年）的要求，律師、法律援助、基層法律服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員數(shù)都要逐年提高，全區(qū)律師總數(shù)應(yīng)發(fā)展到11000 名，每萬(wàn)人擁有律師平均數(shù)達(dá)到2.3 名。另一方面，律師資源分布不平衡。廣西區(qū)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)分布不平衡。廣西全區(qū)60%的律師事務(wù)所和70%的律師大都集中在南寧、柳州、桂林等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的設(shè)區(qū)市，民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)法律服務(wù)力量薄弱，有的地區(qū)8 個(gè)縣只有2 至5 名律師。大學(xué)生法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)能夠有益于社會(huì)，填補(bǔ)法律服務(wù)需求，并且，大學(xué)生在進(jìn)行法律服務(wù)過(guò)程中，能夠結(jié)合社會(huì)的需求激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

（四）建立高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍不限于法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師，還應(yīng)邀請(qǐng)律師、法官、檢察官、工商管理等各方面的專(zhuān)家學(xué)者參與。有條件的院校可以設(shè)立創(chuàng)新學(xué)院，由獨(dú)立學(xué)院院長(zhǎng)牽頭，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家學(xué)者負(fù)責(zé)教學(xué)、實(shí)訓(xùn)等。[3]同時(shí)加強(qiáng)對(duì)法學(xué)教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)教師的創(chuàng)新意識(shí)，提升實(shí)踐教學(xué)能力。并且對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)效果構(gòu)建內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，學(xué)院內(nèi)部成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，注重?cái)?shù)據(jù)采集，搜集學(xué)生對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的體驗(yàn)和認(rèn)知，并根據(jù)反饋信息優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。外部評(píng)價(jià)是與第三方機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評(píng)價(jià)功能。

（五）培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境

獨(dú)立院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)展還依賴(lài)于外部環(huán)境的影響。培育良好的文化環(huán)境、法律環(huán)境、技術(shù)環(huán)境，是獨(dú)立院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革成功的保證。

1.文化環(huán)境

文化環(huán)境主要包括價(jià)值觀、人生觀、道德觀等。在校園文化環(huán)境建設(shè)中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，讓學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀，形成以創(chuàng)業(yè)為先，以創(chuàng)新為榮的觀念。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育文化滲透到教學(xué)、實(shí)踐各環(huán)節(jié)，形成敢于創(chuàng)業(yè)，勇于創(chuàng)新的校園文化環(huán)境。

2.法律環(huán)境

法律環(huán)境對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)展至關(guān)重要。法學(xué)教育所倡導(dǎo)的自由、平等、公正、效率的價(jià)值追求，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為帶來(lái)了秩序和安全，倡導(dǎo)了社會(huì)公德，抑制和疏導(dǎo)了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,維護(hù)公正的校園秩序。

3.技術(shù)環(huán)境

法學(xué)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育離不開(kāi)信息技術(shù)的支持。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，信息技術(shù)的革新影響了各行各業(yè)的發(fā)展，法學(xué)專(zhuān)業(yè)也不例外。裁判文書(shū)、庭審現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化，法律服務(wù)機(jī)器人上市，都挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)的法律服務(wù)行業(yè)。法學(xué)專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育同樣離不開(kāi)各種電子法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與法學(xué)專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育結(jié)合起來(lái)，使法律服務(wù)的范圍隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而不斷擴(kuò)張。