深化標本兼治 助力企業高質量發展

摘要：一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，既是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略，更是推動企業高質量發展的重要保障。廣西投資集團有限公司（以下簡稱“廣投集團”）深刻領會一體推進“三不”深刻內涵，以積極舉措和扎實成效確保黨中央重大決策部署落地落實，為推動集團高質量發展提供堅強紀律保障。

關鍵詞：標本兼治;助力;高質量;發展

黨的十八大以來，黨中央堅持立黨為公、執政為民的執政理念，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成就。廣投集團作為廣西本級國有資本投資公司、廣西首家世界500強本土企業，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“產融投”協同發展戰略為支撐，積極推動傳統產業轉型升級，培育發展新興產業，服務和推動廣西經濟發展、民生改善、社會進步。集團主動把黨風廉政建設和反腐敗工作融入生產經營和改革發展全局，一體推進“三不”機制，成效明顯，為集團高質量發展提供強有力保障。

1.構建“懲防兼備”體系，深刻把握“三不”內涵

1.1明確職責，強化領導、完善機制

堅持黨對一切工作的領導，將黨建工作寫入各級企業公司章程;加強黨對企業的領導，大型企業原則上黨委書記、董事長“一肩挑”，配備專職黨委副書記、紀委書記;發揮黨委把方向、管大局、保落實的領導核心和政治核心作用，董事會、經理層決策重大事項需經黨委會前置研究;細化分解全面從嚴治黨工作任務，明確目標、落實責任，嚴格考核和追責;黨建紀檢有機融合，打造“五力模型”體系，被評為中央和自治區國資委優秀案例;積極推動紀檢監察體制改革，探索派駐制模式，有效破解同級監督難題;建立“1+N監督閉環”體系，紀檢、審計、風控等監督部門協同發力;在廣西直屬企業率先開展分級巡察，實現上下聯動、橫向到邊、縱向到底，處理和問責68名責任人。

1.2完善制度，強化監督、正風肅紀

建章立制，立規矩定標準。制訂《“三重一大”決策事項實施辦法》等，確保黨對國有企業發展的引領;建立《職工違規違紀管理辦法》等40多項內控制度，在廣西區直企業中率先出臺《違規經營投資責任追究暫行辦法》，強化對權力運行的監督約束;制訂《容錯糾錯機制暫行辦法》等，保護干部干事創業積極性，激發擔當作為。通過“廣投講壇”“廣投大學”等方式加強制度的學習宣貫，增強制度約束力和震懾力。

懲防并舉，抓重點強監督。突出政治監督，精準日常監督。匯總形成720條巡視巡察問題清單，各級企業對照自查自糾，舉一反三抓整改;紀檢人員深入基層調研30余次，與重點崗位1500余人次一對一談話;開展干部任前廉政談話900余人次，建立干部廉政檔案2200余份;確定監察對象5200余人;開展領導接待日活動，暢通上下交流;建設信息化平臺，量身定制“13張標準化表格”，做細做實日常監督;開展落實中央八項規定精神、整治餐飲浪費、印章管理、扶貧領域作風建設、紀律處分決定執行情況等專項監督檢查，促進作風建設，加強企業管理。

嚴肅執紀，強懲戒重震懾。集團暢通信訪舉報渠道，廣泛接受監督，強化執紀問責，準確運用“四種形態”，抓早抓小，既見“樹木”又見“森林”。集團對發現的問題線索，創新建立“聯動聯查聯審”工作機制，近年來立案38起，黨紀處分37人次，政務處分49人次，組織處理80人次，挽回經濟損失2700余萬元，形成了強有力震懾。

1.3注重教育，強化思想、筑牢防線

集團黨委定期研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持把黨風廉政建設與經營工作同部署、同落實、同檢查、同考核;組織黨風廉政建設宣講報告會、紀檢業務培訓，進行反腐倡廉教育;緊盯假日節點，上下聯動，全方位廉潔提醒;堅持廉潔預警“四談”，約談下屬企業黨委書記等400余人次;組織黨員干部5000多人次到廉政教育基地等進行現場警示教育; 持續開展“學典型案例，明規矩意識”活動，編制內部案例20余例，以身邊事教育身邊人，推動教育常態化、具體化;運用新媒體開展紀檢業務和廉潔知識測試;對重大在建項目全程監督，與項目全體成員簽訂廉潔承諾書;以“五個一”為載體，系統開展廉潔教育活動;開展“勤廉之星”榜樣選樹活動，樹典型立榜樣，引導激勵黨員干部不斷筑牢拒腐防變防線。

2.練好“三度融合”內功，一體推進“三不”機制

2.1“有力度”的正風肅紀不軟不松，強化不敢腐的震懾

——圍繞“不敢腐”，抓整治強震懾，構建“不敢腐”的懲戒機制。

一是強化執紀問責，警戒黨員干部不敢腐。落實全面從嚴治黨主體責任，堅持重遏制，強高壓，長震懾。加大腐敗案件查辦力度，重點查處貪污受賄、濫用職權、職務犯罪、腐化墮落等案件;聚焦全面從嚴治黨，推動巡察全覆蓋，全方位“體檢診斷”;將黨內監督、巡察與業務檢查緊密銜接，加強各監督部門的協同，糾樹并舉，綜合治理。

二是加強作風建設，建立常態化長效機制。馳而不息貫徹“八項規定”精神，指名道姓曝光典型案件，強化震懾;堅持不懈糾正“四風”，將作風建設融入企業生產經營全過程，抓嚴抓實;準確把握“四風”突出表現和易發多發崗位，露頭就打、反復敲打，嚴防反彈回潮;監督黨員干部認真落實廉潔從業規定，堅決查處以權謀私、利益輸送等行為;充分運用新媒體新技術加強宣傳教育，豐富教育方式和載體，引導黨員干部自覺抵制“四風”，帶頭轉作風、樹新風。

2.2“有密度”的制度籠子越扎越牢，樹牢不能腐的意識

——圍繞不能腐，強制度堵漏洞，構建“不能腐”的約束機制。

一是完善現代企業治理機制，規范權力運行。完善公司“三會一層”治理結構，明晰各主體權責，建立有效的激勵、監督和制約機制;強化黨建在公司治理中的重要作用，把黨的建設、黨的領導融入公司治理各環節;加強企業內控制度建設，建立健全決策機制、事項審批清單等，將“權力清單”制度作為重要監管方式，加強對“一把手”和關鍵少數權力運行的制約和監督，防范權力過度集中、隨意濫用。

二是建立健全黨風廉政制度，管人管權管事。深化廉潔機制建設，權力運行到哪里，監督約束就到哪里，實現全覆蓋、無死角、無盲區;層層分解全面從嚴治黨任務，明確責任;構建“1+N大監督”格局，建立完善信息溝通、共享、反饋、協助工作機制，形成合力，強化對權利集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管;不斷深化干部管理體制改革，堅持黨管干部與依法選聘相結合，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的選人用人機制;落實“三個區分開來”要求，堅持嚴管厚愛相結合、激勵約束并重，提高容錯糾錯“分辨率”，彰顯紀律嚴肅性和政策感召力;建立重要崗位干部定期交流制度，防范干部長期在同一重要崗位出現“一言堂”“小團體”“自留地”和“關系網”等不良現象;紀委要落實監督責任，強化責任擔當，聚焦主業主責，履職盡責。

三是強化權力監督，確保權力正確行使。不斷完善對“一把手”和關鍵少數監督體系，科學分權，規范用權，讓權力在監督下陽光運行;緊盯年節假期，抓住“8小時以外”等易出問題的環節，將黨內外監督結合起來，讓所有行使公權力的人員都受監督約束;加強對重大生產經營管理事項的監督，緊盯重大項目建設、大額資金調度、招標采購、并購重組等，發揮各類監督主體作用，增強監督效果;加強企業廉潔風險防控，排查分析廉潔風險點，制定相應的防范措施和預警機制。

2.3“有溫度”的廉政教育入腦入心，增強不想腐的自覺

——圍繞不想腐，抓教育筑防線，構建“不想腐”的自律機制。

以廉政文化教育為抓手，以崗位為對象，以問題為導向，打造“恒廉心”廉潔文化品牌，打造一支身上有正氣、精神有銳氣、工作有底氣，修身立德有厚度、敢于擔當有力度、善于作為有深度的干部隊伍。

一是“有溫度”的“入心”廉政教育，讓不想腐在潛移默化中成為思想自覺。經常性組織廉潔教育培訓，不斷拓展教育內容和方式，通過觀看警示教育片、學習典型案例，到教育基地、監獄現場教育，到法院庭審旁聽等，引導黨員干部筑牢思想防線;制訂《集團公司廉政談話工作制度》，開展各類廉政談話，讓廉潔提醒成為常態;開設廉潔展廳、廉潔書畫作品展、廉潔宣傳欄、廉潔宣傳墻報、廉潔文化走廊等，讓廉政教育、廉潔文化深入基層、入腦入心。

二是“有溫度”的“走心”回訪教育，讓不想腐在耳濡目染中成為內心自醒。制訂《關于對受處分和處理人員回訪教育的暫行辦法》，對25名黨員干部進行回訪教育。創新教育形式，通過宣布處分決定、被處分人談思想認識、向被處分人提要求和建議、重溫入黨誓詞等，使處分決定從“一張冰冷的紙”轉化為“一堂溫暖的課”，讓干部放下包袱，重拾信心，實現紀法情理貫通融合。深化以案促改，對易發多發問題深入剖析、找出癥結，提出意見建議，督促企業完善制度、優化治理、破解頑疾。

三是“有溫度”的“公心”澄清正名，讓不想腐在擔當作為中成為行為自省。集團紀委制定《關于嚴肅查處誣告陷害行為積極為干部澄清正名的工作辦法》等，建立容錯糾錯、檢舉控告失實澄清保護機制，對敢于擔當作為、受錯告和誣告的黨員干部進行容錯糾錯、澄清正名，為敢擔當善作為的干部撐腰打氣，激勵干部放下包袱積極干、大膽闖、勇敢試。

四是“有溫度”的“廉心”廉潔文化，讓不想腐在干事創業中成為思想自律。努力培育一流企業文化，建立深入人心的廉潔文化，與生產經營、改革發展相結合，通過懸掛宣傳標語警示標牌，公布監督電話，設置監督信箱等方式，讓廉潔監督隨處可見;開展形式多樣的廉潔文化活動，寄送廉潔家書、發送廉潔短信、播放廉潔視頻、開展廉潔座談、組織廉潔測試、征集廉潔作品、選樹廉潔榜樣，組織廉潔從業宣誓、廉潔知識競賽、廉潔主題演講、廉潔事跡報告、廉潔家風傳承等活動，實現“讀書思廉、文藝頌廉、教育倡廉、家庭助廉、以節促廉”，讓干部員工牢固樹立“以廉為榮，以腐為恥”的理念，培養高尚的思想品德、良好的職業道德、優良的家庭美德，把好廉潔五道關，算好人生七本帳，自覺抵制誘惑，廉潔從業。

花開滿地來時路，遙看前景更催人。面向未來，集團將按照中央和自治區的要求，始終保持定力、開拓創新、擔當作為，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入，打造“陽光國企”，護航企業乘風破浪、揚帆遠航、行穩致遠！

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作者簡介：李林（1979—），男，漢族，經濟師，在職研究生，廣西梧州中恒集團股份有限公司紀委書記，研究方向：企業管理、經營管理、紀檢監察。