道路建設(shè)施工中安全問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)管理措施探索

摘? 要：當(dāng)前，我國(guó)綜合國(guó)力和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力都得到了大幅度提升，各項(xiàng)指標(biāo)居于世界前列，城市化建設(shè)和發(fā)展也逐漸呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。在這樣的大趨勢(shì)下道路建設(shè)逐漸豐富起來(lái)，道路建設(shè)施工中的安全問(wèn)題與各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)逐漸凸顯。本文將從道路建設(shè)施工中安全問(wèn)題的現(xiàn)狀、安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵、道路建設(shè)施工中安全問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題、道路建設(shè)施工中安全問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)管理的改進(jìn)措施四個(gè)方面展開論述，旨在能夠最大化的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保我國(guó)道路建設(shè)的安全性，從而促進(jìn)我國(guó)城市化的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：道路建設(shè);施工安全;風(fēng)險(xiǎn)管理;城市化建設(shè)

中圖分類號(hào)：U415.1? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：2096-6903（2021）01-0000-00

道路建設(shè)工程自身具有較為明顯的復(fù)雜性，也存在較大的危險(xiǎn)，其主要安全問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題主要存在與建設(shè)施工這一階段。在施工過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)情況、水位及電網(wǎng)問(wèn)題、施工人員的安全意識(shí)、管理者的管理能力等都涉及到道路建設(shè)施工能否順利完成，為了確保道路建設(shè)施工如期完成和安全落實(shí)，應(yīng)該從以上方面入手，做到充分重視。

1 道路建設(shè)施工中安全問(wèn)題的現(xiàn)狀

眾所周知，任何事物的發(fā)展要建立在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，離開了穩(wěn)定的發(fā)展是畸形的發(fā)展，甚至?xí)峭絼诘陌l(fā)展。道路建設(shè)過(guò)程中，穩(wěn)定發(fā)展是十分重要的，但是目前在我國(guó)道路建設(shè)過(guò)程中存在一些急于求成的施工現(xiàn)象[1]。如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市化建設(shè)迫切，道路建設(shè)的需求量較大，許多施工單位可以包攬眾多施工項(xiàng)目，在這樣的背景下，一些施工單位存在急于求成的施工心理，在施工過(guò)程中不顧及安全問(wèn)題，導(dǎo)致許多道路工程出現(xiàn)了或多或少的安全隱患。這樣的現(xiàn)狀是任何人都不想面對(duì)的，道路建設(shè)施工中的安全問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)管理成為了如今亟待解決的問(wèn)題。

2 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵

道路建設(shè)過(guò)程的施工過(guò)程中，要想確保施工的順利完成就一定不能忽略安全風(fēng)險(xiǎn)管理這一內(nèi)容。對(duì)于道路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容不同的專家和學(xué)者的解釋是不相同的，但是其大體內(nèi)涵能夠保持一致。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，安全風(fēng)險(xiǎn)管理是指當(dāng)?shù)缆方ㄔO(shè)中出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)，能夠結(jié)合實(shí)際案例，針對(duì)所出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制[2]。風(fēng)險(xiǎn)控制的手段具體包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)的后續(xù)工作處理。在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，管理團(tuán)隊(duì)會(huì)利用全部的可利用資源、靈活調(diào)節(jié)施工中應(yīng)用到的材料設(shè)備，充分結(jié)合周邊地域環(huán)境，做出完善的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)或風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，力求確保道路建設(shè)施工工程進(jìn)行過(guò)程中沒(méi)有造成人員安全問(wèn)題，也不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生任何污染。良好有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理是道路建設(shè)施工中強(qiáng)大的助力，能夠輔助道路建設(shè)施工的穩(wěn)定有序進(jìn)行。

3 道路建設(shè)施工中安全問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題

3.1 缺乏完善嚴(yán)密的安全管理制度

道路建設(shè)施工的重點(diǎn)工作是安全問(wèn)題，安全問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)管理始終是黨和國(guó)家十分關(guān)注、著重強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題，但是這一問(wèn)題往往涉及到一定的經(jīng)濟(jì)付出，因此常常被人忽視，或是應(yīng)付了事。現(xiàn)階段，道路施工工程存在著很多不容忽視的隱患，沒(méi)有周詳嚴(yán)密的安全管理體制度，沒(méi)有面對(duì)突發(fā)事件時(shí)能進(jìn)行有效處理的應(yīng)急預(yù)案，遇到以往未曾經(jīng)歷過(guò)的時(shí)間，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法給出行之有效的方案和措施，容易延期誤事。很多陳舊的規(guī)章過(guò)于簡(jiǎn)單，過(guò)于想當(dāng)然，沒(méi)有考慮實(shí)際施工中可能遇到的問(wèn)題相結(jié)合。而且沒(méi)能隨著施工方案和設(shè)施設(shè)備的更新而與時(shí)俱進(jìn)。

3.2 相關(guān)法律法規(guī)不夠完善

針對(duì)道路施工中存在的安全問(wèn)題，我國(guó)頒布了有關(guān)建設(shè)工程安全管理的一系列法律法規(guī)。但是任何事物從起步到發(fā)展起來(lái)都不是一蹴而就的，都需要按進(jìn)程一步一步的發(fā)展。現(xiàn)階段仍不能做到面面俱到，隨著施工方案的進(jìn)步，設(shè)施設(shè)備的更新，新的問(wèn)題也在產(chǎn)生，相關(guān)法律法規(guī)還存在修訂不及時(shí)或空缺現(xiàn)象。

3.3 施工企業(yè)對(duì)安全管理問(wèn)題的重視程度不夠

根據(jù)調(diào)查得知，很多施工企業(yè)對(duì)安全管理問(wèn)題不夠重視，不肯投入資源去構(gòu)建完善的安全管理體系。某些施工企業(yè)為節(jié)約成本，將高危施工作業(yè)當(dāng)做一般施工作業(yè)對(duì)待，沒(méi)有投入資金購(gòu)置安全設(shè)備。安全管理意識(shí)淡薄，缺少安全管理崗位，甚至沒(méi)有安排安全管理負(fù)責(zé)人。部分施工企業(yè)的安全管理流于表面，完全是搞形式主義，自欺欺人。這種不重視的行為是對(duì)施工人員的人身安全的不負(fù)責(zé)任。

3.4 施工人員安全意識(shí)不足

首先，道路建設(shè)施工的施工人員多是流動(dòng)的打工人員，他們往往難以進(jìn)行集中地安全培訓(xùn)。施工人員大多數(shù)受教育程度不高，不知道安全管理的重要性，而且自身安全意識(shí)薄弱，對(duì)安全規(guī)章制度沒(méi)有足夠的重視。其次，施工企業(yè)也沒(méi)有投入足夠的資源去組建安全管理部門，企業(yè)的安全管理要求和基層之間缺少紐帶，道路建設(shè)施工中應(yīng)該遵守的法律法規(guī)和規(guī)章制度無(wú)法有效傳達(dá)給施工人員。再次，基層管理人員本身素質(zhì)不過(guò)關(guān)，無(wú)法進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，本身缺乏專業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)。

4 道路建設(shè)施工中安全問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)管理的改進(jìn)措施

4.1 逐步完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度

眾所周知，任何一項(xiàng)管理的有效開展都離不開良好制度的建立，制定合理的制度不僅能夠合理規(guī)范各類行為，也能幫助后續(xù)管理內(nèi)容的快速開展。針對(duì)道路建設(shè)施工的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度不夠完善嚴(yán)密的情況，管理部門要建立健全的道路施工工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并且在遵循“以人為本、安全第一”的道路建設(shè)安全管理方針和理念的基礎(chǔ)上，幫助施工企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范道路安全建設(shè)的相關(guān)程序和管理規(guī)范，建立健全相關(guān)制度[3]。建立合理的制度就是成功的第一步，無(wú)論是施工人員還是管理者進(jìn)行操作時(shí)都有跡可循，有本可依，可以避免出現(xiàn)管理混亂、無(wú)法服眾等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

4.2 建立健全的相關(guān)法律法規(guī)體系

法者，天下之程式也，萬(wàn)事之儀表也。如果說(shuō)制度是由施工單位主觀建立的輔助管理的手段，那么法律便是進(jìn)一步促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的最為有效的依據(jù)。因此，要想合理的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證道路工程建設(shè)能夠安全的開展和進(jìn)行，離不開法律的規(guī)范。根據(jù)現(xiàn)階段道路建設(shè)施工過(guò)程中已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的問(wèn)題對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，同時(shí)參考其他國(guó)家的相關(guān)法律取長(zhǎng)補(bǔ)短，去蕪存菁，兼收并蓄，探索出符合我國(guó)國(guó)情的體系。

4.3 優(yōu)化施工企業(yè)應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題的管理措施

道路建設(shè)施工過(guò)程中，一切風(fēng)險(xiǎn)管理措施都是以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，確保無(wú)任何安全隱患，但是不可否認(rèn)的是，道路建設(shè)施工是一個(gè)十分復(fù)雜的工程，其施工過(guò)程中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些超乎預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)或安全問(wèn)題，當(dāng)遇到這類問(wèn)題時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，在處理問(wèn)題時(shí)能夠抓住最佳時(shí)機(jī)，合理評(píng)估問(wèn)題等級(jí)，并且針對(duì)性地進(jìn)行解決。在這一問(wèn)題上應(yīng)當(dāng)注意的是，很多管理企業(yè)在應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題時(shí)已經(jīng)形成了固有的模式，但是問(wèn)題是多變的，具有個(gè)體特異性的，在處理這些問(wèn)題時(shí)切不可保持固有的觀念，應(yīng)當(dāng)就事論事，勇于打破固有思維，對(duì)安全問(wèn)題合理解決。當(dāng)管理措施出現(xiàn)明顯問(wèn)題和不足時(shí)，管理企業(yè)應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行不斷優(yōu)化，逐步完善和改良。

4.4 加強(qiáng)施工團(tuán)隊(duì)整體安全意識(shí)

道路建設(shè)施工過(guò)程中，許多施工人員普遍存在的現(xiàn)象是安全知識(shí)水平不足，缺乏安全意識(shí)，針對(duì)這種現(xiàn)象管理者應(yīng)該做好安全教育工作，如定期舉辦安全講座，通過(guò)這種方式可以將安全教育知識(shí)更好地宣傳。與此同時(shí)，安全管理部門和施工企業(yè)還需經(jīng)常進(jìn)行安全管理意識(shí)方面的宣傳，如設(shè)立宣傳員，發(fā)放宣傳冊(cè)等。

5 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)以上的論述與討論，道路建設(shè)工程的安全問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性已經(jīng)十分明確。道路建設(shè)工程的安全不僅涉及到現(xiàn)場(chǎng)施工人員的生命安全，更涉及到后續(xù)諸多使用者的人生安全。如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展迫切需要道路建設(shè)的不斷開展，然而越是在這樣的緊要關(guān)頭和關(guān)鍵時(shí)刻，我們?cè)讲荒軄G了安全意識(shí)，越要守好安全這道防線。需要明確的是，人民的生命安全是重中之重，無(wú)論經(jīng)濟(jì)如何飛速發(fā)展都不能忽視的問(wèn)題，更不能以生命為代價(jià)換取任何物質(zhì)上的利益。在道路建設(shè)中做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和風(fēng)險(xiǎn)管理，確保道路建設(shè)的安全進(jìn)行。做好道路建設(shè)施工是促進(jìn)城市化建設(shè)的重要一步，只有走好這一步，后續(xù)的發(fā)展道路才會(huì)越來(lái)越順暢。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2020-12-17

作者簡(jiǎn)介：閆首運(yùn)（1989—），男，山東聊城人，本科，工程師，研究方向：土木工程、建筑工程。

Exploration of Safety Problems and Risk Management Measures in Road construction

YAN Shouyun

（Liaocheng Railway Investment and Development Group Co. Ltd.，Liaocheng? Shandong? 252000）

Abstract：Currently， China's Comprehensive National Power and the economic strength of the economy have been greatly enhanced， the indicators in the world's forefront， urbanization and development has gradually taken on a good momentum. In such a general trend， road construction is also gradually enriched， road construction in the safety issues and risks gradually highlighted. This paper will discuss from four aspects： the present situation of safety problems in road construction， the connotation of safety risk management， the problems existing in safety problems and risk management in road construction， and the improvement measures of safety problems and risk management in road construction， in order to maximize the risk avoidance， to ensure the safety of China's road construction， thus promoting the development of China's urbanization.

Keywords： Road Construction; Construction Safety; Risk Management; urbanization construction