法國教師教育改革新舉措探析

王姍姍

摘要：法國的教師教育歷史悠久，最新頒布的《學校信任法案》涉及多項教師教育領域改革的新舉措，包括基礎教育階段師范生“預職業化”方案，教師培養機構由ESPE變更為INSPE，教師培養課程改革，教師資格考試時間的調整及教師在職培訓強化措施。本文分析了法國本輪教師教育改革的背景，并對新舉措的具體內容進行了論述與評析，以期借鑒法國教師教育改革新舉措中的先進經驗，吸取有利于我國教師教育改革的啟示，為推動我國教師教育改革提供有益的探索和寶貴經驗。

關鍵詞：法國；教師教育；改革

中圖分類號：G451.1文獻標識碼：A文章編號：1673-7164（2021）02-0132-03

基金項目院紹興市哲學社會科學研究“十三五”規劃課題“功能翻譯理論視閾下《習近平談治國理政》用典法譯研究”（項目編號：135327）。

法國政府歷來重視教師教育，過去的30年中，法國政府不斷對教師教育培養體系進行改革，法國的教師教育改革特色鮮明[1]。2018年12月5日，國民教育部長讓·米歇爾-布朗蓋（Jean-Michel Blanquer）在國民議會提出了《學校信任法案》（Projet de loi pour une伢cole de confiance）草案。經多次審議，《學校信任法案》———“布朗蓋法案”于2019年7月26日正式頒布[2]，法案提出了多項涉及教師教育領域改革的新舉措。

一、法國教師教育改革的背景

（一）法國教師短缺，教師職業吸引力低迷

薩科齊政府此前推行的教育改革在5年內取消了大量基礎階段的教師崗位，導致法國教師嚴重短缺。2012年后，盡管奧朗德政府和馬克龍政府相繼進行改革，增加教師崗位并擴大教師資格考試數量，使教師數量有所增長，但增速緩慢，法國教師的職業吸引力持續低迷。根據法國國民教育部公布的《學校情況》（L’伢tat de l’伢cole 2019），2017年法國教師的稅前平均月薪是2438歐元[3]。法國中小學和幼兒園教師雖然是國家公務員身份，工作相對穩定，但收入較低，各個階段教師的平均工資都低于歐盟國家的平均水平。且國家教師資格考試報考率逐年減少。截至2019年底，2020年報考中學教師資格考試的應屆生數量較上年33490降低至30883人，減少7.8%。隨著教育大眾化程度和普及化水平的不斷提升，法國的教師崗位始終存在缺口，亟須壯大教師隊伍，提高教師的職業價值。

（二）法國教育在國際測評中成績平庸

OECD組織發布的PISA2018最新測評結果顯示，法國學生的成績只略高于經合組織的平均水平，遠遠落后于芬蘭、加拿大、英國等表現好的國家[4]。PISA排名靠前的國家都會提高教師培養和培訓水平，促進基礎教育和繼續教育的發展。法國教育在國際排名中表面不佳的原因之一在于教師的初始教育和培訓不盡人意。因此，需要通過改革使教師培養和培訓更為專業化，以提高法國教育的綜合水平，提升法國教育的世界影響力。

二、法國教師教育改革的新舉措

（一）基礎教育階段師范生“預職業化”

2019年秋季學期起，法國政府對大學在讀的二年級師范生中實施“預職業化”（pr伢-professionnalisation）方案。在讀師范生雖然未通過教師資格考試，但會以“教學助理”（assistants d’伢ducation）的身份，在教育機構完成一定的工作，學區與相關的大學合作招募有“預職業化”意愿的學生。學生與相關學?；驒C構簽署“預職業化”合同，學生根據合同在學校或機構中執行任務。合同為期三年（L2，L3，M1），每周在合作學校工作的時間限定為8小時，L2學生可獲得60個學分，L3學生可獲得120個學分。師范生可在學習期間領取工資，每月L2學生可獲得700歐元工資，L3學生可獲得963歐元工資，M1學生可獲得980歐元工資，這些工資不影響學生正常的獎學金申請?！邦A職業化”方案每年將招募約3000名師范生，在合作學校工作期間，師范生會隨著時間的推移逐步承擔更多的課堂教學任務。根據法國教育部官網公布，師范生在三年的教學任務如表1所示。

（二）教師培養機構變更與課程改革

自法國政府于2013年7月8日頒布《重建共和國學校導向和規劃法》（Loi Peillon d’orientation et de programmation pour la refondation de l’伢cole de la R伢publique）以來，在全法范圍內已經建立了32個高等教師教育學院（ESPE：Ecole sup伢rieure du professorat et de l’伢ducation）。ESPE替代了自1989年以來的教師培養大學院（IUFM：Institut universitaire de formation des ma觘tres）。法國中小學和幼兒園教師的培養工作統一由ESPE承擔?！秾W校信任法案》決定成立“國家高等教師教育學院”（INSPE：Instituts nationaux sup伢rieurs du professorat et de l’伢ducation），INSPE替代了自2013年以來設立的ESPE，基礎教育階段教師培養機構的管理權不再屬于高等教育、研究與創新部，將重新歸屬于國民教育部。

由于此前不同的ESPE提供的培養課程存在一定差異，課程改革的第一個目標是使課程內容標準化，對師范生的職前培養及能力評估將采取統一標準。每所INSPE每年在800學時的標準課時內，主要課程按門類進行百分比劃分，如表2。

課程改革的第二個目標是：加強師范生教育理論學習與教育實踐學習的聯系與互動。碩士第一年在相關教育機構教師的指導下進行4到6周的教學實踐，碩士第二年半工半讀，獨立完成教學實踐。師范生培養過程中至少有三分之一的時間由校外指導教師同時參與。此外，INSPE辦學將更加國際化，可為海外教師頒發能力證書。

（三）教師資格考試時間變更

法國實行統一的中小學和幼兒園教師錄用考試制度，必須通過教師資格考試才能成為中小學和幼兒園教師。此前，在高等教師教育學院ESPE完成MEEF（Master métiers de l’enseignement，de l’伢ducationet de la formation）碩士一年級M1學業后，即可參加教師資格考試。通過者以國家實習教師的身份進入M2學習，考試沒有通過的學生也將繼續M2的學習，M2完成可再次參加教師資格考試。

改革前，通過教師資格考試的師范生和未通過的師范生在M2學習階段修讀學時上存在差異，未通過考試的師范生在同樣的課程類別中需要修讀更多學時。在M1階段兩者都須到小學或幼兒園進行4周的教育實習。在M2階段，兩者在教育實習中也存在差異。通過教師資格考試者，到小學或幼兒園半工半讀，擔任兼職教師，領取工資；未通過者，每周到小學或幼兒園實習1天，為期10周。本次改革考慮到教師資格考試時間設置的合理性問題，計劃從2022年開始，將考試時間統一調整到碩士第二年M2結束后進行。這項措施將對利益相關方特別是師范生進行調研，充分協商后加以執行。

（四）教師在職培訓改革

法國《教育法》增設兩條規定：第一，每位老師都必須接受繼續教育；第二，繼續教育課程根據教師的需求定制，有助于教師的專業和個人發展，可獲得相應的證書或文憑。法國教師工作滿3年后，可享受職業培訓假（CFP），CFP不超過3年，可享受共計12個月的培訓補助。除了國家培訓計劃（PNF）外，地方一級也制定了學術培訓計劃（PAF），法國教育部官網設置了eduscol欄目提供相關信息。

此外，法國教育部人力資源管理部門（GRH：La gestion des ressources humaines）配備專門的顧問人員對教師進行個性化評估和分析，指導教師的職業生涯及發展，為提升教師個人能力以不斷適應教師職業提供幫助和建議。未來會有更多的在職教師繼續教育政策付諸實施。

三、法國教師教育改革新舉措評析

（一）師范生“預職業化”提早激發教師職業興趣，以緩解教師崗位短缺

“預職業化”措施使師范生提早地逐步有償進入教師角色，沒有參加教師資格考試的師范生在L2階段就可以進入教學行業，能激發和培養師范生對教師職業的興趣。學生在“預職業化”的三年合同期間，分別在L2、L3、M1三個學習階段便享受相應的報酬，是提升教師職業吸引力的好方法。特別是對于經濟困難的師范生，經濟上的支持有利于確保他們在大學的課程學習堅持到通過教師資格考試為止。“預職業化”措施有利于提升教師職業地位，今后可吸引更多的學生將來從事教師工作，從而緩解法國教師崗位緊缺的現狀。但是，《學校信任法案》的反對者則認為，“預職業化”措施其實是在為教師建立“候補區”，特別是缺勤教師的替補者，而且會導致教師后備人才培養質量的不穩定。

（二）本科和碩士教學進一步加強，教師培養更加專業化

法國的教育管理體制歷來是中央集權制，國民教育部是最高教育行政機關，充分發揮政府職能，強化國家統一管理[5]。法國政府一直致力于教師培養的專業化，由國民教育部統一部署和落實教師教育政策是歷來的傳統。比如：建立教師教育大學院IUFM，將此前分別培養初等教育教師、中等教育教師、職業高中教師的地區師范學校、地區教學中心、學徒師范學校這三類教師培養機構進行統一，解決了培養機構分散、培養目標不一致的問題。這項重大舉措，改變了中小學教師的培養途徑，提高了教師的培養層次。2010年9月起，法國教師資格的學歷要求統一提高到碩士學位，教師教育機構經過幾輪改革，從IUFM到ESPE再變更為INSPE，一直設有統一的機構負責提供師范生的初始教育和在職教師的繼續教育。

法國教師的職業門檻較高，教師培養的周期較長，3年制的本科學習和2年制的碩士學習保障了教師培養的質量。《學校信任法案》將教師培養機構變更為INSPE，管理權提升到最高級別的國民教育部，進一步強化了教師初始培養的一致性。從2019年秋季學期開始，“培養21世紀的教師”（Former l’enseignant du XXIe siècle）開始執行。框架規定了DEGRE1、DEGRE2和CPE三類未來教師的培養目標和培養時間。教師技能的級別設置從0到4級，未來教師畢業時技能要求至少達到2級。統一的評估標準為MEEF結束時師范生培養的質量與水平提供了保障。

（三）教師資格考試基于更為充分的理論學習和教學經驗累積

“預職業化”使師范生在整個培養周期中充分地參與教學實踐，積累一定的教學經驗。此前的教師資格考試在M1結束時進行，導致通過教師資格考試者與未通過教師資格考試者在后期培養過程中差異過大，并且師范生在M1階段準備教師資格考試，容易分散學習精力。改革后，教師資格考試在M2結束后進行，可以集中精力進行充分的教育理論學習和教育實踐，從而使教師資格考試的候選人在更為理想的狀態下參加考試，候選人的條件均衡，在一定程度上保障了競爭的公平性。

（四）強化了教師在職培訓的重要性

法國的教師教育歷來重視職前培養和職后培訓的結合。國民教育部人力資源部門配備專業顧問有利于教師優化職業生涯規劃。法國政府還開發了數字化教學培訓平臺，N伢o@passction和M@gist侉re兩大平臺可為教師提供數字資源和教學案例，也可為教師提供遠程的個性化培訓和指導，教師培訓中的在職培訓由“普遍性”到“差異性”轉變。法國作為終身教育理念的發源地，法國教師在職業生涯中要持續學習，不斷提高專業能力。

法國教師教育在發展歷程中，一直由政府主導并推動，19世紀就確立了教師由中央統一管理的模式。本次改革在一定程度上強化了教師職業的價值，進一步提高了教師職前培養的專業性，也有效保證了教師職后繼續教育和培訓的途徑，推動了法國的教師教育事業發展。然而，法國的教師職業入職要求嚴苛，教師薪酬不高，當前教師職業吸引力不強。《學校信任法案》頒布后，改革相關新舉措的實際成效有待進一步探討與研究。

參考文獻：

[1]劉暢.法國教師教育的改革經驗及其啟示[J].內蒙古師范大學學報（教育科學版），2014，27（06）：43-45.

[2]法國法律法規公共服務部. publications officielles[DB/OL].[2020-12-03]. https：//www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORF TEXT000038731861/

[3]法國教育部. L’伢tat de l’伢cole 2019[DB/OL].[2020-12-03]. https：//www.education.gouv.fr/l-etat-de-l-ecole-2019-11246

[4]OECD組織. France Student performance（PISA2018）.[DB/OL].[2020-12-03]. https：//gpseducation.oecd.org/Co untryProfile？primaryCountry=FRA&treshold=10&topic=PI

[5]茍順明，陳時見.法國教師教育改革的主要措施與基本經驗[J].教師教育研究，2013，25（02）：91-96.

（薦稿人：周仕寶，紹興文理學院外國語學院副院長，副教授）（責任編輯：淳潔）