獎助體系下的研究生教育管理模式研究

權美琳

摘要：隨著高校擴招，研究生培養質量成為人們關注的問題。為提高我國研究生教育質量，自2006年起我國進行研究生培養機制改革試點工作，研究生獎助制度改革成為重點。研究生獎助體系可以保障研究生學習生活，《國家中長期教育改革發展規劃綱要》提出國家要完善研究生獎助政策。研究生獎助體系是國家研究生教育管理制度的重要部分，高校研究生獎助體系實施對研究生教育體制改革具有重要意義。本文闡述了完善研究生獎助體系在研究生招生宣傳、培養模式等方面的促進作用，對研究生獎助體系改革中的問題對策進行探討。

關鍵詞：獎助體系；研究生教育；高校教育管理

中圖分類號：G643文獻標識碼：A文章編號：1673-7164（2021）02-0049-02

我國研究生獎助制度在高校教育發展中不斷改革，2006年我國啟動研究生培養機制改革，為強化研究生創新能力，在高校中推廣研究生獎助制度改革，把研究生綜合表現作為評定獎學金的重要標準。2013年《財政部、教育部關于完善研究生教育投資機制的意見》出臺，公布《研究生國家助學金管理辦法》等管理條例，建立研究生助學金。目前評定獎學金工作中存在很多問題有待解決，研究生獎助體系需要不斷完善。

一、研究生獎助體系概述

《現代漢語詞典》對獎助的詮釋是用財務幫助，研究生獎助是通過經濟手段幫助學生完成學業，援助方式分為直接與間接形式，直接方法是學生申請獎學金，如助學貸款；間接方法是社會為大學捐助教育基金等。學生資助制度系統研究包括很多小系統，我國研究生獎助制度包括管理措施和管理辦法。研究生獎助體系是基于經濟基礎，通過獎助及管理辦法構成的教育資助體系。

中國是高等教育規模最大的國家之一，研究生教育與國家經濟實力休戚相關，完善特色研究生獎助體系是吸引世界精英人才赴中研修的重要原因，是研究生培養質量提升的重要保障。開展研究生教育培養機制改革具有重要意義，2013年財政部與發改委聯合頒布《關于深化研究生教育改革的意見》等系列文件，指出研究生獎助體系要建立在保持體系設計，激勵質量提高，提高待遇水平基本原則上。現行國家獎助體系由撥款獎助構成，在完善研究生獎助政策體系中，構建新型研究生國家助學金體系，應構建國家研究生獎學金體系、落實國家對研究生助學貸款相關制度[1]。2014年研究生教育實行全國收費制度后，高校制定符合國家文件規定的獎助學金政策，由于高校類別不同，獎助政策導向存在差異，研究生獎助政策制定存在很大差別。

國家規定碩士研究生享受6000元/年的國家助學金，并以研究生學業獎學金等項目，資助在校研究生完成學業。高校對研究生獎助體系進行完善時，大膽改革不適應新形勢的相關制度，設立研究生校長獎學金、研究生優秀學位論文獎勵等研究生獎助項目，通過科學合理的獎助政策激發研究生投身科研的熱情。設計研究生獎助體系著力提高培養質量，激勵研究生潛心學習，按照獎優助學、多方籌集資金原則，形成國家、學校、社會出資的研究生獎勵政策體系。為強化研究生獎助資金使用，高校成立研究生獎助學金評審工作領導小組，負責研究生獎助學金評選管理工作。

二、高校研究生獎助體系中的問題

通過不斷改革完善，高校研究生獎助學體系不斷改進，研究生獎助學金作用顯現，在政策激勵下，高校研究生積極投身專業學習，研究生獎助學金改革完善成為培養機制改革的重要突破口，對研究生招生、培養等起到重要調控作用，對研究生教育改革具有積極影響。高校通過研究生獎助學金體系改革，推動包括研究生思政、培養等研究生教育綜合改革進程，通過不斷實踐，探索高校研究生獎助體系，調動研究生科研積極性。但獎助體系的完善是一個動態調整的過程，目前研究生獎助體系改革實踐中依然存在不少問題。

隨著我國高校研究生獎助管理體制完善，研究生獎助管理發揮重要作用。2014年研究生教育全面收費給管理研究生獎助學金工作帶來很大挑戰，部分高校出現研究生學習態度消極等不良現象，由于高校經濟狀況不同，對研究生獎助未加強監管，導致研究生檔案建立等程序不能高效率開展[2]。目前高校研究生獎助體系的問題主要出現在獎助管理、測評體系與監督機制等方面。獎助管理方面的問題包括獎學金經費投入有限、研究生國家助學貸款政策不全面、獎助學金相關配套措施不完善。獎助測評體系存在的問題體現在困難學生認定難以把握、研究生助學金測評機制不合理；獎助學金機制問題表現為監管松散、獎助學金發放過程紊亂。高校尚無完善的獎助學金管理平臺，無法對資助學生進行后續動態管理，多數高校發放獎助金由于評定細節等問題導致不能準確發放。

近年來隨著研究生收費制度改革，很多研究生選擇讀研前參加工作緩解經濟壓力。研究生期間的待遇不能滿足收入需求，部分研究生生活支出較多。一些研究生隱瞞參加工作的事實，偽裝為無固定工資收入者，享受國家、學校的獎助學金待遇。研究生獲得的數萬元獎學金為其生活帶來很大改善，一些研究生發放獎學金后肆意揮霍國家獎勵，在校研究生對駕馭較大財富能力有待提高。學校在獎助學金使用條款中規定要用于支持學習，但對資金使用去向不能詳細規定，只能靠研究生自我約束，因此制度層面如何規避獎助學金濫用是獎助體系改善的方向。研究生在規定3年修業年限內順利畢業值得慶祝，但隨著高校提高研究生培養質量，許多研究生規定年限內不能完成學業，對因做出高水平創新性成果需延期的研究生，國家有關部門尚無相應資助政策，導致部分研究生處于獎助覆蓋盲區，不利于研究生培養體制改革。

三、研究生教育獎助體系管理對策

獎助學金是國家、高校、社會給予優秀學生的獎勵，旨在激勵學生學習積極性。隨著高等教育體制改革深入推進，我國高校研究生獎助體系不斷完善，為激勵研究生努力學習、專心科研，提高研究生創新能力與培養質量發揮了重要作用。但由于多方面原因，研究生獎助學金管理中存在諸多問題，影響獎助學金作用的發揮[3]。我國高校研究生獎助體系相比發達國家研究生教育獎助制度存在很大差距，目前我國研究生教育獎助體系的不足體現為：形式有待擴充，制度亟須完善，信用體系有待建立。

針對當前我國研究生教育獎助體系中的問題，完善研究生獎助學體系，需要加強研究生獎助管理，優化獎助金測評機制，健全獎助金監督反饋制度，通過加強研究生學籍動態管理，完善資金使用過程監督，建立延期畢業生獎助標準等措施，充分發揮研究生獎助金體系的作用，為提高研究生教育培養質量提供更多支持。對部分學籍異常的研究生可以采取加強日常教育管理、向導師了解情況等方式終止對其的資助，對作假學生暫停發放獎助學金[4]。對正常受助研究生應掌握其在校情況，及時對困難學生精準資助，建立全面的獎助學金監督機制。2014年新研究生獎助制度實施后，國家投入大量資金用于對無工資收入研究生的資助，研究生獎助管理部門要掌握受助研究生情況，引導受助研究生合理使用資金。確定受助人后，借助輔導員談話、導師關注等途徑，了解受助研究生使用資金情況，如發現受助人不合理使用獎助學金，應及時管控，對作假學生嚴肅處理。

2014年研究生教育實行收費制度后，高校出臺系列獎助政策，建立完善的獎助體系，保障研究生日常生活。高校提高入學博士研究生獎助金，通過設立高水平論文獎勵、創新培育項目等獎助政策資助研究生科研[5]，保障學生的科研生活。持續高投入可能影響學校其他經費使用，學校獎助部門應積極拓展校外資源，在校設立企業，減輕學校財政壓力。積極同合作企業聯系，在校設立獎學金項目，企業每年出資用于獎勵研究生，學校以個人名義設立紀念獎學金，資助優秀博碩士畢業研究生。對于因發表高水平論文、參與地方科研項目轉化合理延期的研究生，國家無統一規定，實際工作中很多博士研究生為發表高水平論文延期畢業。學校應參照國家標準，由導師出資為學生設立延期畢業獎助學金。導師對具有科研潛力的研究生提供助研補助，對研究生給予政策資助，支持其產出高水平科研成果。

高校研究生獎助學金評審問題主要是如何體現公平性，深層次問題是對不同專業研究生如何評價，如何在不同專業建立科學的評價機制。確定專業化研究生評估指標和合理的評價機制是動態管理研究生培養機制改革的目標。研究生測評指標成為影響研究生行為的重要因素，研究生教育個體差異明顯，不同專業培訓課程培養目標不同，如何做好獎助金評審易引起爭議。高校要根據研究生培養制度，開展具有公信力的評審，制定相應規章制度，是研究生獎助金測評成功的關鍵。要認識到物質困難不能當作精神困難，確定困難可向學校申請幫助，高校相關部門應領會落實國家對困難學生的獎助政策，困難大學生受助要提高自身素質。

四、結語

本文運用教育公平理論對我國研究生獎助體系進行分析。高校目前獎學金制度具有一定優越性，同時存在較大調整空間，發達國家研究生獎助體系在形式內容與信用體系等方面比我國研究生教育管理模式更為先進科學。我國研究生資助政策前期效應得到一定發揮，中期政策效應有待完善，政策后期效應需從測評指標與測評機制進行修正。高校應完善研究生獎助學金監督機制，健全貧困研究生數據庫，注重研究生學習方式同步引導等措施落實。通過營造健康有效的監控反饋機制，健全組合監督反饋組織，實現動態調整相應監督程序，實現研究生資助政策科學化。

參考文獻：

[1]葉松東，劉邦衛.新一輪研究生教育改革下我國研究生獎助體系及其人才培養研究[J].教育與教學研究，2016，30（08）：63-68.

[2]馬明霞.中國科學院博士生培養模式研究[D].武漢：華中科技大學，2017.

[3]趙可心.華盛頓大學教育碩士研究生教育研究[D].保定：河北大學，2019.

[4]張玉婷.西南聯大的研究生教育研究[D].昆明：云南師范大學，2020.

[5]李晨園.自我管理視角下的研究生獎助制度研究[D].南昌：江西師范大學，2019.

（薦稿人：宮炳成，北華大學研究生院院長，教授）（責任編輯：李小依）