農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查形勢(shì)和防范對(duì)策

呂海東

摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興建設(shè)，農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)、村民生活水平改善提高的同時(shí)，消防工作亟需同步發(fā)展，農(nóng)村消防工作形勢(shì)不容樂觀。近年來，農(nóng)村火災(zāi)呈現(xiàn)起數(shù)上升、原因多元化、損失嚴(yán)重趨勢(shì)。因此，農(nóng)村火災(zāi)防范值得我們?nèi)ヌ骄俊?/p>

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;火災(zāi)事故調(diào)查;消防安全責(zé)任制;防范

1農(nóng)村消防工作存在的問題

1.1消防安全責(zé)任制落實(shí)不力

2017 年國(guó)務(wù)院頒發(fā)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，各省、市同樣制定了本地區(qū)的消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法，各級(jí)政府組織開展宣貫，但真正落實(shí)的效果并不明顯。現(xiàn)階段，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)消防工作重視程度不夠，專門消防機(jī)構(gòu)、基層消防力量未建立健全，工作崗位責(zé)任不明確。村（居）民委員會(huì)工作人員受經(jīng)濟(jì)和文化水平制約，不知道如何開展消防工作，僅靠村民自我防護(hù)，火災(zāi)造成財(cái)產(chǎn)損失基本由村民自行承擔(dān)，自認(rèn)倒霉。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃缺編，消防設(shè)施建設(shè)滯后

國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責(zé)中明確規(guī)定：將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨委政府重視，從濉溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府消防規(guī)劃來看，目前僅重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃，推進(jìn)落實(shí)緩慢。消防水源、消防道路、消防安全布局等農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍落后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

1.3缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

現(xiàn)代火災(zāi)調(diào)查工作還存在缺乏有效激勵(lì)機(jī)制和火災(zāi)調(diào)查程序沒有有效落實(shí)的問題，這些問題的存在都會(huì)降低火災(zāi)調(diào)查結(jié)果的權(quán)威性。而且公安消防機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制不夠完善和有效，缺少有效的崗位培訓(xùn)，進(jìn)而導(dǎo)致火災(zāi)調(diào)查人員的專業(yè)素質(zhì)比較低。有些消防機(jī)構(gòu)的火災(zāi)調(diào)查人員并不是全職人員，這些兼職調(diào)查人員的專業(yè)素質(zhì)比較低，因此需要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，但是有些消防機(jī)構(gòu)對(duì)教育培訓(xùn)比較忽視，火災(zāi)調(diào)查人員過低的專業(yè)素質(zhì)就會(huì)對(duì)火災(zāi)調(diào)查效果產(chǎn)生嚴(yán)重影響。此外，火災(zāi)調(diào)查工作具有的危險(xiǎn)性和較高難度也會(huì)對(duì)火災(zāi)調(diào)查質(zhì)量造成影響.難以核定火災(zāi)損失。不斷出現(xiàn)的新產(chǎn)品給核定火災(zāi)損失工作增加了難度，如果火災(zāi)情況比較復(fù)雜，而且燒毀了種類、數(shù)量眾多的物品，再加上消防部門在這方面的資料比較少，這方面的信息比較落后，就會(huì)降低價(jià)格核實(shí)工作的準(zhǔn)確性。

2農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防對(duì)策

2.1落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防公共設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，指定專人領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)開展消防工作，合理調(diào)配人力資源，提高消防從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力，真正能夠發(fā)現(xiàn)隱患，指導(dǎo)整改隱患。從農(nóng)村現(xiàn)行管理體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和生產(chǎn)生活狀況出發(fā)，將消防工作納入政府考核范圍，層層簽訂責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)的農(nóng)村消防安全責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)行火災(zāi)事故倒查追責(zé)機(jī)制。將消防安全納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，完成消防規(guī)劃編制工作，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，同步推進(jìn)消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，從源頭上統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防安全布局和建設(shè)，嚴(yán)防出現(xiàn)“未批先建、未審先工、未驗(yàn)先用”等先天性違法違規(guī)行為，避免出現(xiàn)先天性火災(zāi)隱患，有效改善農(nóng)村消防安全環(huán)境。

2.2建立健全消防組織，完善農(nóng)村滅火救援體系

受限于編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)駐消防救援隊(duì)伍可能性較小。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)政府專職消防隊(duì)站，政府保障人員裝備運(yùn)行資金，交由有作戰(zhàn)能力保證的消防救援隊(duì)伍管理使用。依托公安派出所、民兵應(yīng)急分隊(duì)、治安聯(lián)防等組織，吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)的專兼職消防力量，逐步配備消防車、消防水帶、水槍、戰(zhàn)斗服、手抬泵、滅火器等設(shè)施設(shè)備，在重要地點(diǎn)設(shè)置儲(chǔ)水點(diǎn)。政府成立專門組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期開展協(xié)同滅火演練，提高多種形式消防力量整體作戰(zhàn)能力。

2.3利用火災(zāi)調(diào)查激勵(lì)機(jī)制

對(duì)調(diào)查人員的工作積極性進(jìn)行提升長(zhǎng)效的火災(zāi)調(diào)查激勵(lì)機(jī)制能夠?qū)馂?zāi)調(diào)查人員的工作積極性進(jìn)行提升，還能增強(qiáng)他們的思想覺悟。消防機(jī)構(gòu)可以通過對(duì)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)工作進(jìn)行情懷、給予調(diào)查工作政策支持和大范圍對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行培訓(xùn)等方式來激勵(lì)火災(zāi)調(diào)查人員的工作積極性，從而能夠?qū)馂?zāi)調(diào)查的準(zhǔn)確性和科學(xué)性進(jìn)行提升。首先要明確劃分消防機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，然后在評(píng)定職稱和晉級(jí)等方面給予火災(zāi)調(diào)查人員更多的便利，另外還應(yīng)給予火災(zāi)調(diào)查人員相應(yīng)的崗位津貼，這樣就可以顯著提升調(diào)查人員的工作熱情和奮斗積極性，最后還要組織相關(guān)人員參加由專家和更高水平調(diào)查人員擔(dān)任講師的培訓(xùn)活動(dòng)，這些措施的實(shí)施可以有效提升火災(zāi)調(diào)查人員的工作效率和調(diào)查準(zhǔn)確性。

2.4對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查法規(guī)進(jìn)行完善

為了給火災(zāi)調(diào)查工作的順利進(jìn)行提供保障，調(diào)查人員應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家制定的火災(zāi)事故調(diào)查法規(guī)調(diào)查火災(zāi)事故發(fā)生原因。但是隨著新的火災(zāi)事故機(jī)理的不斷出現(xiàn)，國(guó)家也應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查法規(guī)進(jìn)行不斷完善，從而能夠提高事故認(rèn)定、處理等操作的規(guī)范性和有效性，還能為火災(zāi)調(diào)查人員細(xì)致、科學(xué)的獲取火災(zāi)證據(jù)提供助力。

2.5提高火災(zāi)事故調(diào)查人員的專業(yè)素質(zhì)水平

消防機(jī)構(gòu)應(yīng)儲(chǔ)備充足數(shù)量的火災(zāi)事故調(diào)查人才，并提高對(duì)他們待遇問題的關(guān)注度，采取多種措施來對(duì)他們的待遇水平進(jìn)行提升，將更多的火災(zāi)事故調(diào)查人才留在消防機(jī)構(gòu)中，以此來確保調(diào)查隊(duì)伍人數(shù)能夠滿足多發(fā)的火災(zāi)事故調(diào)查需求、調(diào)查隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)能夠維持在較高水平。對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，應(yīng)盡量選擇具備豐富經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查人員，并定期組織有著豐富經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查專家按照事故復(fù)查制度復(fù)查事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)其中存在的疑點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)。如果火災(zāi)事故情況比較復(fù)雜，還可以和公安刑偵部門進(jìn)行合作，共同調(diào)查事故原因，這樣可以對(duì)人證物證提取的有效性進(jìn)行提升，還能提高調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性。如果火災(zāi)事故涉及因素比較多或是需要用到專業(yè)性比較強(qiáng)的知識(shí)，可以尋求專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜业膸椭?/p>

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查工作還存很多問題，農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查還有很大的提升空間，為了更好地對(duì)日益增加的農(nóng)村火災(zāi)事故進(jìn)行處理，消防機(jī)構(gòu)應(yīng)提高對(duì)農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查的重視，并積極提高農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查人員的專業(yè)素質(zhì)水平，以此來提高農(nóng)村火災(zāi)調(diào)查人員的調(diào)查效率和調(diào)查準(zhǔn)確性，為廣大人民群眾防范火災(zāi)事故提供指導(dǎo)和幫助。

參考文獻(xiàn)

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