我國網約車安全現狀及治理研究

張圃肇

摘要：網約車是依托互聯網技術發展而產生新生事物，是互聯網經濟的一種形式。與傳統出租車相比更加便捷，資源利用效率更高等優點，但隨著網約車的快速發展，也出現了一些問題。近些年，網約車惡性事件頻發，深受社會各界關注。筆者從當前我國網約車安全現狀入手，結合一些典型案例，分析當前網約車安全方面存在的問題，并有針對性的提出幾個方面的對策，以促進我國網約車行業健康快速發展。

關鍵詞：網約車;安全現狀;治理對策

隨著我國互聯網經濟的快速發展，依托互聯網產生的網約車經濟成為一種新型經濟形勢，網約車主要依托互聯網以手機APP為平臺，進行的一種預約出租車服務形式。這是一種買房雙方互動相互選擇的服務形式，網約車根據客戶需求提供相關服務。根據我國互聯網統計中心數據可以看到，2020年底，我國網約車注冊用戶已經超過3.5億輛，作為一種互聯網經濟和共享經濟形勢，與傳統出租車行業相比，實現了資源的高校配置和信息的快速傳遞，有著較高的便捷性和實效性。但隨著網約車規模的擴大，一些安全問題日益暴露，尤其是近些年出現的網約車乘客遇害事件，備受社會各界關注。

一、我國網約車安全現狀

第一，政府層面安全治理。201年4月國務院、地方政府相繼出臺了一些政策法規，全國共390多個城市發布了網約車安全質量實施細則，目前，已有近90%以上的城市出臺了安全治理辦法。這些治理辦法出臺后，12315也披露了網約車十大亂象，主要表現在：乘車隱患、信息泄露、投訴難等方面。尤其是近幾年網約車程科遇害事件頻發，引發了高度重視，國家10個部委組成檢查組，調研了近10加網約車公司，列出7個方面33條限期整改措施，主要包括保護程科個人隱私、落實安全排查機制、資質上傳認定等。

第二，網約車平臺安全治理。網約車平臺安全治理是最直接有效的治理手段，主要表現在從軟件設計上進行治療，包括在軟件上設計一些報警功能、強化信息安全保護、添加緊急聯系人等。目前，我國網約車平臺運行公益已經按照國家規定進行了整改，尤其是國家給與的7項整改建議，去除手機軟件社交功能、加強用戶的安全培訓、完善政企協作等7個方面都取得了一定的成果。

二、網約車安全治理的相關建議

第一，建立健全網約車安全治理的相關法律體系。從2018年起，我國已經出臺了一些法律，但還沒有形成較為完成的法律體系。但隨著國家和地方一些法律法規的頒布實施，細化了相關管理辦法，在一定程度上規范了網約車行業的發展。截止2020年，我國關于網約車規范實施條例已經相對完善，當然也還存在一定的漏洞。就拿地方來說，地方政府頒布實施的相關規定還不夠系統。根據國家規定，不同部門履行不同責任，監督和管理上明確了相關職責。但在實際操作中，一旦出現安全問題，實際工作部門仍是公安部門，其他監督管理部門與公安部門的協調不夠。如果能進一步增強不同部門之間協調，就能發揮監管合力，完全可以有效減少網約車安全問題的發生概率，也能進一步保障客戶在網約車服務中的合法權利，甚至一旦發生事故，還能及時救援，并對造成安全事故的責任人進行嚴肅處理。

第二，實現政企合力安全全周期治理。根據網約車安全治理的現實情況，乘客對于網約車司機的實際情況是無法深入了解的，網約車司機的資質審車和個人信息主要由平臺負責審核，如果平臺審查出現疏漏，那么就會對網約車服務造成安全隱患。在通常情況下，網約車司機的資質審查也是由司機提供相關材料，但如果材料是不實信息，也會造成安全疏漏。同時，是否具有網約車運營資格，除確保提供真實信息外還需要了解車輛的和司機的背景信息，而這些都離不開政府部門的相關數據信息。加強網約車平臺與政府部門的配合，可以更為清晰地了解車輛和司機的具體信息，在事前資格審查中，排除車輛和司機的安全隱患，減少安全事件發生的概率。安全事件一旦發生，網約車平臺和公安部門需要采取迅速的救援手段，這需要政府和平臺的高效配合。平臺要做到第一時間感知危險，了解安全事件發生的位置、司乘雙方的相關信息以及車輛信息，而公安部門則是采取具體措施的救援部門。企業協助被害人盡快與公安部門進行聯系，同時協助提供安全事件發生的定位及相關信息，方便警方調證，盡最大可能救援安全事件中的被害人以及控制犯罪嫌疑人。網約車行業需要重視客戶的投訴反饋，及時發現存在的問題，做好劣質網約車司機的追蹤反饋，同時與政府配合，加強對違法違規司機的聯合執法。政府和網約車平臺可以根據乘客反映的真實情況及執法情況制定相應的司機及車輛黑名單，并注銷和撤銷相應的從業資格和許可證明，同時對違法違規的司機、車輛依法處理并通過媒體曝光，向公眾進行公示，逐步實現劣質網約車司機的動態退出。

第三，加強用戶隱私信息的保護。如何落實個人信息安全責任，保護司機和乘客的個人隱私信息是重中之重。網約車企業要加固數據庫保護技術，防止外界進行信息竊取。同時要在內部厘清信息泄露責任主體，防止內部未授權的信息流出。政府也需要通過一系列規制手段，規范網約車企業行為，一旦發生信息泄露事件要依法追究刑事責任，對不法分子產生威懾作用。

第四，優化安全設計。在安全事件發生過程中，給被害人提供有效的安全措施和隨時可采取的求助手段，確保網約車企業能第一時間感知被害人的危險，并聯系公安部門采取救助手段。可以從以下方面優化：一是信息分享功能，用戶可將行程的等信息分享給他人;二是應急報警功能，用戶可以迅速的采取方式與警方進行聯系;三是緊急聯系人功能，乘客可以設定緊急聯系人，平臺在緊急時刻為緊急聯系人開放綠色通道;四是行程錄音功能，實時監控車內狀況，第一時間感知危險，并為糾紛留下相關證據;五是實時位置保護，平臺實時獲取位置信息，及時監測行車路線是否與預計一致，車輛是否駛入偏遠地區等;六是升級司機面部識別功能，接單前識別，杜絕人車不符現象。

參考文獻：

[1]網約車監管地方立法的實踐與完善建議[J].王強強.江南大學學報（人文社會科學版）. 2018（06）.

[2]乘客視角的滴滴出行運營模式研究[J].李要星，向堅持，劉亮明.經濟師. 2018（03）.

河南工學院