棗莊市建筑產(chǎn)業(yè)工人培育發(fā)展的建議

丁德波

一、建筑產(chǎn)業(yè)工人內(nèi)涵及發(fā)展背景

（一）建筑產(chǎn)業(yè)化及建筑產(chǎn)業(yè)工人的內(nèi)涵

建筑產(chǎn)業(yè)化是指運用現(xiàn)代化管理模式，通過標準化的建筑設(shè)計以及模數(shù)化、工廠化的部品生產(chǎn)，實現(xiàn)建筑構(gòu)部件的通用化和現(xiàn)場施工的裝配化、機械化。發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化是建筑生產(chǎn)方式從粗放型生產(chǎn)向集約型生產(chǎn)的根本轉(zhuǎn)變，是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的必然途徑和發(fā)展方向。建筑產(chǎn)業(yè)工人是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是建筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)作出重大貢獻。當前我國建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍仍存在無序流動性大、老齡化現(xiàn)象突出、技能素質(zhì)低、權(quán)益保障不到位等問題，制約建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）發(fā)展背景

黨的十九大明確提出，要建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神。2019年政府工作報告提出，要加快學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接，支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育，加快產(chǎn)教融合實訓基地建設(shè)，這些文件和措施為建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人培育和職業(yè)技能教育規(guī)劃設(shè)計了具體路徑。

二、建筑產(chǎn)業(yè)工人培育成熟經(jīng)驗

各地通過建立健全和不斷完善政策支持體系、研究制定地方標準規(guī)范、培育扶持龍頭企業(yè)、打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群等一系列強有力的舉措，為促進當?shù)亟ㄖa(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃發(fā)展注入了“強心劑”，省內(nèi)的一些地區(qū)形成了獨具特色的培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍模式，為建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

威海市引導建筑勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)專業(yè)化的裝配式技術(shù)工人隊伍，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會建立裝配式建筑實訓基地，培養(yǎng)裝配式建筑技術(shù)工人，開展裝配式建筑職業(yè)技能競賽。支持高等院校及職業(yè)院校增加裝配式建筑教學內(nèi)容，推動建立以產(chǎn)學研合作教育為主要形式的裝配式建筑教育培育模式，為裝配式建筑發(fā)展提供人才支撐。

菏澤市是2018年獲批省級裝配式建筑示范城市，北匯綠建集團與德國萊比錫建筑職業(yè)培訓中心合作，成立了菏澤城建技工學校，該學校引進德國雙元制職業(yè)教育技術(shù)，打造集職業(yè)教育、培訓、研發(fā)于一體的中德職教培訓基地，加快裝配式建筑發(fā)展急需的高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)，由傳統(tǒng)的“建筑工人”成長為“建筑產(chǎn)業(yè)工人”。

三、棗莊市建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)教育資源

（一）高等職業(yè)院校

1、棗莊職業(yè)學院

該院建筑系專業(yè)教師16人，有9名接觸學習過裝配式相關(guān)內(nèi)容的教師，另有多名合作的裝配式行業(yè)、企業(yè)專家和工程師。設(shè)有建筑工程技術(shù)、建筑工程技術(shù)（建筑表現(xiàn)方向）、工程造價、建設(shè)工程管理、建筑裝飾工程技術(shù)、建筑消防工程技術(shù)等六個專業(yè)（方向），2019年開設(shè)裝配式相關(guān)試點課程，今年計劃開設(shè)教育部新增的“裝配式建筑構(gòu)件智能制造技術(shù)”、“裝配式建筑工程技術(shù)”專業(yè)。裝配式教育資源上，有裝配式建筑實訓機房，可滿足50人同時參加相關(guān)等級認證考試。

2、棗莊科技職業(yè)學院

該院建筑工程系建筑工程技術(shù)、工程造價、建設(shè)工程管理、建筑設(shè)計等專業(yè)均開設(shè)裝配式建筑方向，計劃今年開設(shè)教育部新增的“裝配式建筑構(gòu)件智能制造技術(shù)”，2022年開設(shè)“裝配式建筑工程技術(shù)”專業(yè)。有山東省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化教育聯(lián)盟教師16人。有裝配式建筑實訓機房，有杭州萬霆、PKPM、萬斯達旗下裝配式建筑虛擬仿真實訓軟件，其中涵蓋預制構(gòu)件原材料計算、生產(chǎn)制作、運輸、起吊安裝等14模塊的專項訓練。另有新之筑和新營造（裝配式教學網(wǎng)站）全網(wǎng)絡(luò)課程等資源。

（二）職業(yè)培訓學校

1、棗莊市建協(xié)職業(yè)培訓學校

該校具備所有建設(shè)職業(yè)培訓資格和條件，是棗莊市轄區(qū)唯一建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓鑒定基地，市總工會命名為“棗莊市總工會就業(yè)培訓基地”，2019被山東省總工會評定為省級農(nóng)民工培訓基地，現(xiàn)有包含建筑領(lǐng)域各專業(yè)專家、教授和學者在內(nèi)的師資力量300余人，擁有多個多媒體語音電教室和2個電子考場，基地配備設(shè)備350余臺（套），涵蓋建筑業(yè)鋼筋工、架子工多個職業(yè)工種，擬開展新型建筑產(chǎn)業(yè)與裝配式建筑各工種培訓，能同時容納500人進行實訓，年培訓和職業(yè)資格鑒定能力上萬人。

2、滕州市建筑職業(yè)培訓學校

該校主要從事棗莊市建筑施工特種作業(yè)人員、建筑業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位、建筑業(yè)各工種職業(yè)技能崗位、建筑施工企業(yè)管理人員等技能培訓工作，學校聘請多位省內(nèi)外知名行業(yè)專家擔任客座教授和建筑行業(yè)內(nèi)專業(yè)“工匠”為講師。有1200平方米的理論學習多媒體教室和微機室，先進的電子教學、多媒體教學等軟硬件設(shè)施，年平均培訓建筑從業(yè)各工種人員4000人。建立了占地10余畝、建筑面積3000余平方米的實操場地，可對建筑電工、電焊工等11個特殊工種培訓實地操作訓練，已通過了省安監(jiān)站的驗收。

四、建筑產(chǎn)業(yè)工人培育發(fā)展的意見建議

（一）加快建筑用工制度改革、完善建筑用工體系。建筑產(chǎn)業(yè)工人面臨的工作臨時性強、流動性大、作業(yè)時間長、環(huán)境惡劣、老齡化嚴重、企業(yè)歸屬感差、文化程度低、技能培訓不足、勞動權(quán)益與社會保障不到位等諸多現(xiàn)實問題嚴重制約了建筑業(yè)的發(fā)展。2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》明確提出，要改革建筑用工制度，推動建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。

（二）提高技能工人待遇，保護工人合法權(quán)益。落實《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》和《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》等文件精神，健全預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制，探索適合建筑業(yè)特點的社會保險繳納機制;全面落實勞動合同制度，引導企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)技能崗位傾斜，保障產(chǎn)業(yè)工人的合法權(quán)益和合理訴求，提高其歸宿感和成就感。同時，還要完善相關(guān)政策，解決好工人的醫(yī)療、入戶、子女入學等社會保障問題，使農(nóng)民工真正享受城市發(fā)展帶來的“紅利”和產(chǎn)業(yè)工人的待遇，為建筑產(chǎn)業(yè)工人的形成提供必要的保障。

（三）完善職業(yè)技能培訓體系，不斷提升建筑工人的技能水平。提升技能水平是農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變的出發(fā)點和落腳點。《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》提出，加強建筑工人的教育培訓，健全建筑業(yè)職業(yè)技能標準體系，全面實施建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定制度，充分發(fā)揮企業(yè)在建筑工人組織化、技能培訓等方面的主體作用，要加大監(jiān)督執(zhí)法，對于未進行培訓的工人嚴禁進入施工現(xiàn)場施工。

（四）運用互聯(lián)網(wǎng)促進建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。“互聯(lián)網(wǎng)”的運用是一個具有時代氣息的特點。建立產(chǎn)業(yè)工人隊伍數(shù)據(jù)庫，運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化新技術(shù)，及時準確掌握動態(tài)產(chǎn)業(yè)工人思想狀況、生產(chǎn)生活和技術(shù)技能狀況，并為職工提供網(wǎng)上服務(wù)平臺，舉辦網(wǎng)上練兵、技術(shù)交流、創(chuàng)新成果展示，促進產(chǎn)業(yè)工人終身學習。

（五）以“職業(yè)技能提升改變你的生活”為主題，政府繼續(xù)對建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能提升培訓進行補貼，并發(fā)放互認技能證書。市建筑產(chǎn)業(yè)工人技能實訓基地組織符合條件的建筑產(chǎn)業(yè)工人免費參加職業(yè)技能等級評價取得證書，政府相關(guān)部門按規(guī)定給予對應建筑產(chǎn)業(yè)工人技能實訓基地培訓、取證補貼。棗莊市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)棗莊市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》（棗政辦發(fā)〔2019〕8號），所涉及職業(yè)技能提升培訓已近尾聲，建議下步繼續(xù)開展涵蓋建筑領(lǐng)域所有技能工種的技能培訓及提升補貼。

（六）強化宣傳，營造培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的氛圍。通過切實的行動和舉措，在全社會營造關(guān)心關(guān)愛建筑產(chǎn)業(yè)工人的氛圍，助力新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育。積極探索建立多層次、成體系的建筑產(chǎn)業(yè)工人技能實訓基地，創(chuàng)新舉辦職業(yè)技能大賽等培育模式，解決傳統(tǒng)工人技能、文化水平、穩(wěn)定性偏低等難題。