關(guān)于地方政府社會輿情引導機制的探討

[摘要]信息化時代，地方的社會輿情借助網(wǎng)絡的力量，能夠在更短的時間內(nèi)發(fā)揮更大的影響力，在收獲社會廣泛關(guān)注的同時，也存在諸多問題。本文以江蘇省鹽城市為專門研究對象，深入開展社會輿情引導機制研究，深化社會輿情新認識，探索地方政府社會輿情引導新方法，致力于豐富社會輿情引導機制研究成果，加強政府輿情組織工作建設，為政府工作獻計獻策，開辟出一條將輿情引導機制與民意緊密結(jié)合的新途徑。

[關(guān)鍵詞]地方政府 社會輿情 引導機制

一、引言

隨著改革開放不斷深入，中國的經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，人民的生活水平越來越高，但是也帶來的一些問題，制定深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制顯得尤其重要，近年來研究輿情成為了我國黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和學術(shù)機構(gòu)研究的重要課題之一，一些專門的研究機構(gòu)相繼成立，輿情研究取得了很大的進展，相關(guān)著作與論文相繼出版和發(fā)表，輿情研究取得階段性成果。本文對江蘇省鹽城市地方社會輿情的研究和進一步加強社會輿情引導機制的探索不僅具有重要的理論意義，而且具有重大的實踐意義。

二、社會輿情概述

研究地方政府社會輿情引導機制，首先要對社會輿情本身有一個系統(tǒng)的了解，要知道什么是社會輿情，包含哪些內(nèi)容，并且了解社會輿情能夠發(fā)揮著哪些作用。因此本文基于現(xiàn)有的理論成果，闡述社會輿情的內(nèi)涵，梳理主場外交的總體的發(fā)展變化，結(jié)合具體外交活動的實踐效果分析主場外交的作用。

（一）社會輿情的內(nèi)涵

社會輿情可以直觀地表述為社會輿論情況。具體而言，社會輿情是在某一時間段、某一社會群體對于社會現(xiàn)實產(chǎn)生的思考和情緒表達，包含了社會狀況、現(xiàn)實問題、民意需求等多方面的信息。也就是說，當社會上發(fā)生某一事件，折射出來了具體的社會問題，也導致了在此次事件的發(fā)酵過程中，群眾逐漸形成了一種情緒、態(tài)度以及更加強烈的訴求，因而地方的社會輿情在某些層面也集中體現(xiàn)了地方民意，必須得到地方政府的足夠重視，在深入研究與分析社會輿情相關(guān)事件產(chǎn)生、發(fā)展和變化的全部過程，使決策朝著更加合理的方向調(diào)整，對社會輿情加以引導反饋并從中把握規(guī)律，營造良好的社會生態(tài)。本研究則圍繞2019年江蘇省鹽城市“3·21響水爆炸事故”對當?shù)氐纳鐣浨檫M行調(diào)查，了解當?shù)厝罕娫谑鹿拾l(fā)生后的態(tài)度、呼聲及訴求，考察當?shù)卣膽獙εe措及政策落實情況，評估其后期的社會輿情引導效果。

（二）社會輿情的傳播及引導途徑

信息化時代，網(wǎng)絡成為社會輿情傳播的重要平臺，這使得傳統(tǒng)意義上的社會輿情存在于民間的概念被打破。地方社會輿情相關(guān)事件可以通過網(wǎng)絡傳播引發(fā)更大范圍乃至全社會的關(guān)注，也能夠引發(fā)對于不同時期相似事件的討論，這不僅打破了空間（地域）的限制，還打破了時間的限制。而復雜的網(wǎng)絡生態(tài)會使群眾第一時間捕捉到各類信息，真假摻雜，如果不能捕捉到真實有效的信息，很有可能助長不實言論，如不加以引導，則容易使謠言占據(jù)上風。但網(wǎng)絡公示也是政府對社會輿情進行有效引導的重要方式。在爆炸事故發(fā)生后，官方政府網(wǎng)站及電視臺對事故救援進展及應急方案進行信息通報，凝聚各方關(guān)注，繼而在當?shù)亻_展慰問工作，引導社會輿情的發(fā)展態(tài)勢。

（三）社會輿情的作用

社會輿情的發(fā)展受社會群眾主觀因素的制約，既有積極作用，也可能產(chǎn)生負面影響。在響水爆炸事故期間，社會輿情的變化過程是最為明顯的。根據(jù)實地考察，在救援工作開展之前，當?shù)厝罕妼τ诰仍暮袈暫褪鹿实膽嵖怯葹橥怀龅模谝粫r間響應群眾，開展救援工作及后續(xù)慰問工作，并及時發(fā)布最新救援進展和事故調(diào)查情況，報道當?shù)厝罕娕抨牜I血的感人事跡，對于導致事故發(fā)生的相關(guān)人員即所暴露出來的問題嚴格處理，在很大程度上更好地凝聚了社會力量，積極引導社會輿情。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

本文通過廣泛、深入地調(diào)研鹽城市響水縣2019年圍繞爆炸事件的社會輿情的產(chǎn)生、狀況，找出在政府應對社會輿情舉措中值得借鑒的有效工作經(jīng)驗以及面臨的問題和問題產(chǎn)生的原因，提出切實可行的解決對策，推進政府工作高效開展。

根據(jù)調(diào)查現(xiàn)實，事故發(fā)生直至事故調(diào)查組開展調(diào)查工作期間，社會輿情的聚焦點在于救援工作及調(diào)查結(jié)果。因而實施快速的救援工作，及時報道救援工作進展和召開發(fā)布會成立事故調(diào)查組在很大程度上對社會輿情起到了好的引導作用。到了后期，根據(jù)訪談結(jié)果顯示，當?shù)厣鐣浨榫劢裹c已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，更多的是對于房屋受損賠償及修繕工作、家鄉(xiāng)發(fā)展期望等方面的關(guān)注度。雖然事故已經(jīng)過去，但后期的社會輿情狀況依舊是不容忽視的。當?shù)卣懤m(xù)的開展對于事故周邊地區(qū)房屋受損情況的統(tǒng)計，動員各家各戶落實開展房屋修繕工作。對于當?shù)氐纳鷳B(tài)治理及經(jīng)濟發(fā)展問題作出進一步的工作部署。這也是充分考慮了當?shù)孛褚猓瑢ι鐣浨樽龀龅挠行Х答仭Ｔ撌鹿拾l(fā)酵后具備一定的輿論影響，而對于該事故的處理過程及結(jié)果也具有很大的示范意義。

四、地方政府社會輿情引導機制探索

根據(jù)響水地方此次重大事故期間及后期的社會輿情應對舉措，本文對于地方政府構(gòu)建更加高效的社會輿情引導機制提出以下建議：

首先，地方政府在引導當?shù)厣鐣浨橹邪缪葜行慕巧趹獙︻愃浦卮笫鹿驶蛲话l(fā)事件過程中，應當?shù)谝粫r間成為官方信息源，即在官方平臺發(fā)布最及時、準確且有效的信息和舉措。地方政府的及時反饋會使得當?shù)厝罕娪行У馗兄鹿拾l(fā)展態(tài)勢，也能更好的聚焦群眾目光。其次，民意是社會輿情所包含的重要信息。在類似事件中，地方需要將自身的目光凝聚到事件發(fā)生原因、處理方案以及負責人態(tài)度等群眾真正關(guān)心的方面，決策方案也要充分考慮到和保障到群眾的利益，并且追蹤方案的落實情況和效果，加強和群眾的溝通交流，在考察民意的過程中完善自身舉措。最后，要充分發(fā)揮要充分發(fā)揮網(wǎng)絡在輿情引導方面的作用，通過建設政務微博和公眾號，創(chuàng)新地方政府的工作服務方式，及時對群眾的聲音作出反饋，加強互動交流，拓展民意反映渠道，同時為地方政府工作提供建議，為響應和引導社會輿情形成有效方案。

四、小結(jié)

本文選擇“社會輿情”為切入點，深入分析鹽城市地方政府應對社會輿情的有效舉措。通過社會學、政治學、統(tǒng)計學等學科理論和方法的交叉運用，采用社會實踐、調(diào)查研究等方法搜集第一手材料，找出在政府工作過程中，值得借鑒的有效工作經(jīng)驗，以及面臨的問題和問題產(chǎn)生的原因，提出切實可行的解決對策，以期推動政府工作更加高效開展。

作者簡介：

王安琪，女，生于2000年9月，漢族，江蘇鹽城人，揚州大學本科在讀，思想政治教育師范專業(yè)

一般項目 本位系2019年揚州大學大學生科創(chuàng)一般項目，項目編號：201911117063Y