農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題研究

李志鳳

摘要：改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速推進(jìn)和發(fā)展，農(nóng)村大量青年勞動力外遷，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的留守老人。老人是社會中的弱勢群體，老人養(yǎng)老問題是現(xiàn)當(dāng)今社會應(yīng)當(dāng)?shù)玫狡毡橹匾暤囊粋€問題，而農(nóng)村留守老人所面臨的養(yǎng)老問題更加嚴(yán)峻，需要更多的關(guān)注。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守老人;養(yǎng)老困境之對策

農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題主要包括以下幾點(diǎn)：農(nóng)村留守老人經(jīng)濟(jì)收入少：農(nóng)村留守老人生活照料缺失;農(nóng)村留守老人精神文化生活關(guān)愛不夠;農(nóng)村留守老人勞動負(fù)擔(dān)重;農(nóng)村留守老人健康醫(yī)療狀況差。

針對上述問題，認(rèn)為有以下幾個方面的原因：家庭方面主要是家庭養(yǎng)老功能的弱化以及生活照料和精神慰藉地缺失：社區(qū)支持力度有限;政府職能履行不到位。

解決農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題需要多方面主體共同努力。

一、留守老人要積極謀劃自養(yǎng)

1.根據(jù)自身?xiàng)l件增加經(jīng)濟(jì)收入

通過自身的努力來獨(dú)立養(yǎng)老，一方面，可以增加留守老人的成就感和滿足感，另一方面，忙碌的生活能夠充實(shí)自己，降低內(nèi)心的孤獨(dú)感。然而，部分留守老人因身體原因，行動不便，不能勞作，面對這種情況，可以適當(dāng)安排一些簡單的任務(wù)工作，以盡自己最大的努力獨(dú)立養(yǎng)老。摒除養(yǎng)兒防老的固化思維，積極面對養(yǎng)老問題，提高自己應(yīng)對養(yǎng)老風(fēng)險的能力。

2.積極充實(shí)自身的精神生活

留守老人在不太忙碌的時候也可以主動組織并且參與一些老年活動來豐富自身的精神生活，如廣場舞等。喪偶獨(dú)居的留守老人們在條件允許的情況之下，打破封建思想，可以考慮再找一個老伴相互提供照顧和精神慰藉以此來減少生活中的孤獨(dú)感和無助感。

二、強(qiáng)化家庭的養(yǎng)老功能

1.盡可能滿足留守老人的經(jīng)濟(jì)需求

子女們要盡可能地位留守的父母們提供經(jīng)濟(jì)支持，在經(jīng)濟(jì)上比較富裕的子女，可以多給父母提供金錢和物質(zhì)上的支持，無法給老人提供更多物質(zhì)幫助的子女可以多給留守老人提供精神上和生活照料上的幫助和支持，對于少部分不孝順父母的子女以簽訂贍養(yǎng)協(xié)議的方式強(qiáng)制養(yǎng)老。

2.盡可能給予留守老人生活照料和勞動支持

針對調(diào)查地大部分留守老人已經(jīng)和子女分家，且老人們身體狀況不佳，在應(yīng)對日常事務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時力不從心的現(xiàn)狀。子女們應(yīng)該為留守老人給予更多的支持和幫助。

3.重視對留守老人的情感支持

外出打工的子女應(yīng)該時常打電話問候父母，增加與父母的溝通和交流，關(guān)心父母的身體健康狀況，讓父母感受到溫暖，增加幸福感。不管距離的遠(yuǎn)近，盡可能的回家看望父母，讓留守老人們感覺到家庭溫情，過一個幸福的老年生活。

三、強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老功能

1.提高基層組織對留守老人的重視程度

農(nóng)村干部應(yīng)該積極過問并提供幫助，制定相應(yīng)的政策和措施，遇到解決不了的問題，應(yīng)該積極向有關(guān)部門反應(yīng)，為留守老人提供一些基本的支持。只有這樣，才能讓留守老人們在需要的時候有一絲依靠，改善他們的現(xiàn)狀。

2.建立老年互助組織

通過建立農(nóng)村社區(qū)老年互助組織，讓老人們互相幫助，解決彼此生活的困難，通過交流和溝通可以緩解內(nèi)心的孤獨(dú)感，增進(jìn)彼此間感情，有助于組織老年活動，豐富生活，充實(shí)內(nèi)心世界，與此同時，也減輕了子女的壓力，是一種有效解決養(yǎng)老困境的方式。

四、強(qiáng)化政府責(zé)任

1.完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系

第一，加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)，針對該村低保名額分配的不公平，其中摻雜有很大的主觀性，多數(shù)實(shí)際困難的群眾無法享受福利的問題，必須制定嚴(yán)格的評判標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制，以此來保證最需要的人獲得享受資格。第二，加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)制度建設(shè)。在條件允許的情況下，五保供養(yǎng)制度可以適當(dāng)?shù)卣{(diào)整其資格條件，使得生活確實(shí)困難的農(nóng)村留守老人能夠享受這一制度的待遇，緩解其生活困難。第三，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)。在物價提高、醫(yī)藥開支大的情況之下，國家要根據(jù)物價水平加強(qiáng)財(cái)政支持力度，建立相應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制來及時的適當(dāng)?shù)恼{(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，有經(jīng)濟(jì)條件較好的的地方，政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際消費(fèi)情況提高保障標(biāo)準(zhǔn)，使老人們每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金能夠解決老人的基本問題。

2.加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

第一，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最重要的是要加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金和政策支持。首先，要注重老年機(jī)構(gòu)建設(shè)和環(huán)境方面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，來規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，進(jìn)行質(zhì)量控制;其次，給予農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)充裕的資金支持。第二，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。首先，加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)，并建立與之相應(yīng)的獎罰制度，切實(shí)提升機(jī)構(gòu)人員的服務(wù)水平，給留守老人真誠的關(guān)懷;其次，吸引高素質(zhì)的人才到基層就業(yè)和服務(wù)以提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。第三，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對象社會化。

3.加強(qiáng)農(nóng)村孝文化建設(shè)

要積極強(qiáng)化孝文化的建設(shè)，以回歸家庭的養(yǎng)老功能。在這一過程中，政府應(yīng)該利用其影響力和權(quán)威積極宣傳孝文化，通過多種渠道來向人們宣傳一些關(guān)于子女盡孝心踐孝德的例子和觀念。用潛移默化的力量去影響子女形成敬老愛老的思想并付諸實(shí)踐。這種做法效力仍然欠缺，必須結(jié)合法律的強(qiáng)制力輔助實(shí)施，為此，政府應(yīng)該建立相應(yīng)的法律規(guī)范，將贍養(yǎng)老人納入法制的軌道，利用社會的力量，完善監(jiān)督機(jī)制，更好的促使子女盡到贍養(yǎng)父母的義務(wù)。為進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)施效果，建立相應(yīng)的懲罰制度以示警示。只有雙管齊下，共同發(fā)揮道德和法律的作用，才能保證農(nóng)村孝文化方面的建設(shè)。

4.加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

針對農(nóng)村精神文明建設(shè)不足的問題，政府應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的職責(zé)，如要加強(qiáng)對留守老人的人文關(guān)懷，給予關(guān)愛，即不僅僅要從物質(zhì)層面進(jìn)行關(guān)心，還要充分發(fā)揮相關(guān)政策的象征功能和導(dǎo)向功能，加強(qiáng)宣傳，積極努力號召社會對于農(nóng)村留守老人的精神文化建設(shè)貢獻(xiàn)些許力量，形成多渠道、多層次、多元的推進(jìn)和發(fā)展文化建設(shè)路徑。其次，政府應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，同時，定時安排一些下鄉(xiāng)的幫扶活動和娛樂活動豐富留守老人的生活。最后，政府通過一些媒體、教化、法律制度等手段來引導(dǎo)全社會大力弘揚(yáng)尊老愛老敬老的中華民族悠久的傳統(tǒng)美德，形成全社會關(guān)心、理解、尊重老年人的良好的社會新風(fēng)尚，更好關(guān)愛老年人。

參看文獻(xiàn)：

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山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院