公路工程標前成本測算分析與應用

楊帥

摘 要：標前成本測算是公路工程投標報價的基礎，是投標決策的重要依據，反映了企業施工組織、技術能力、企業定額水平的高低。面對競爭日益激烈的公路工程建設市場，企業要充分運用招標規則，系統提升標前成本測算能力，降低不確定性因素干擾，準確分析擬投標項目的內外環境，提升報價競爭力，保證合理的利潤空間。

關鍵詞：成本測算;問題;措施;應用

標前成本測算的核心要素是建立企業施工定額庫，在投標過程中企業根據自身實力，結合擬投標項目特征和區域市場行情，在工程量清單計價環境下，編制施工圖預算，制定合理的投標報價提高企業競爭力，通過公平競爭取得中標資格，并保證合理的工程利潤[1]。標前成本測算是在保證滿足工程安全、工期、質量等招標文件要求的前提下，對擬投項目施工過程中所發生的費用，通過標前的施工組織實現預期的成本目標。工程量清單計價模式下的成本預測常用的方法是綜合單價分析，即對每個子目所有工序對應的工、料、機及其它費用的成本計算。

1 標前成本測算依據

1.1 編制合理的標前施工組織設計

標前施工組織設計反映了企業技術水平和施工經驗，以及企業的組織管理能力。針對同一工程項目、不同施工企業組織施工采用的施工措施并不完全一致，在招投標階段，施工企業需結合項目條件和企業管理的實際情況，制定切實可行的施工組織設計。編制內容要符合招標文件要求，內容應盡量全面，包括但不限于設置合理的現場管理機構;具有針對性的施工方案和技術措施，確定合理的施工順序和工程進度計劃及工序安排;選擇適當的施工方法、施工工藝和匹配的機械設備;確定施工總布置;估算工程所需的各項資源;對工程項目在人力與物力、時間與空間、技術和與組織上進行合理安排[2]。標前施工組織設計中所確定的施工方法、工藝、工程設備是成本測算的基礎和依據。

1.2 具有先進水平的企業施工定額體系

施工定額作為生產定額是成本測算的先決條件，能夠直接體現企業的資源配置能力、技術生產水平和綜合管理水平[3]。構建企業定額的核心工作是建立動態數據庫，用于公路工程基礎數據收集、成本數據計算分析以及定額數據儲存等?；A數據的收集包括施工過程中產生的涉及成本的相關數據，設備租賃活動中產生的價格信息，施工過程中的各項試驗配合比數據，以及國家法律規定的稅費等。成本數據計算分析是充分利用定額計算規則對收集的基礎數據進行計算并獲取定額數據，存儲到企業定額數據庫。在投標過程中要根據動態數據庫提供的數據及成本計算規則，結合項目特征和市場行情，按照標準流程與擬投項目工程量清單進行系統計算分析。

1.3 全面準確地進行市場調研

在投標前要對擬投項目進行風險分析，以及詳細的實地考察，不能僅憑工作經驗判斷。一般情況下投標前需要調查的內容有：主要材料的供應地、價格、供應能力及運輸方式;工程所在地的交通情況;當地勞動力的數量、素質等;當地市場是否具備滿足施工要求的大型機械設備;水、燃料、電的價格;當地的地形、地質、水文、氣候、通信以及周圍的市場環境等。

2 標前成本測算存在的問題

2.1 對標前成本測算重視程度不夠

成本測算人員更多的是在完成投標程序性工作，對標前成本測算工作重視程度不夠，報價優化工作缺乏系統性的思考，不僅會影響最終的投標結果，同時極大地降低了工程項目實施過程中的二次經營效果。

2.2 標前策劃不夠充分

投標時間較短未對施工現場進行實地踏勘，價格信息收集不夠精準，導致成本測算質量較差;施工圖設計深度不夠，預算人員對清單工程量的把控力度較弱，無法進行標前風險規避;企業標前策劃組織力度不夠，導致標前成本分析不夠全面，喪失標前控制主動性。

3 標前成本測算的保障措施

3.1 建立標前成本測算工作制度

標前成本測算是報價工作的必要條件，企業要牢固樹立成本測算決定經營效果的理念，自上而下高度重視標前成本測算工作。將標前成本測算作為常態化工作內容，提高標前成本控制意識;成立標前成本測算小組，選取有相關工作經驗的人員擔任組員，各盡其職共同做好標前成本測算工作，為投標報價提供決策依據。

3.2 建立投標策劃制度，將成本測算貫穿于投標各階段

投標策劃以項目招標周期為單位制定，指導投標工作的有序進行。為提高投標階段成本測算成效，投標策劃工作需要注意以下幾個問題：

（1）認真研讀招標文件合同條款內容，理清邊界條件，明確招標范圍內的工程內容，都要對應計入成本避免漏項。認真研究招標文件項目專用合同條款，確認材料價格調整方式;

（2）確定投標工作各項關鍵時間節點，包括清單圖紙審核、實地踏勘、現場工料機調查、成本測算、編制施工組織設計、編制預算文件、編制資格審查文件、遞交文件等工作的完成時間;

（3）預測各項工作可能遇到的難點和風險，提前制定應對策略，明確企業各相關部門及崗位的責任目標、落實時間及質量標準，貫徹投標工作的整個階段。

4 標前成本測算成果在公路工程投標中的應用

公路工程投標報價決策的關鍵工作是標前盈虧分析，不論是綜合評估法，還是技術評分最低標價法，均應根據企業自身實際確定標價底線。作為參與投標的承包商，能否準確分析盈虧、合理確定投標報價，是其企業管理水平高低的重要體現。

4.1 標前成本測算是企業投標決策的依據

在激烈的市場競爭環境下，施工企業通過科學嚴謹的標前成本測算，提前預判項目的成本風險，制定出合理的投標報價。標前成本測算為項目投標提供報價參考，確保綜合單價不出現重大偏離，同時標前成本測算是投標報價的底線，低于成本的投標報價會使企業經濟效益受損，過于保守的投標報價將會降低企業投標報價的競爭力。標前成本測算不但對中標率有著直接的影響，而且是提高項目利潤的重要前提，對企業發展具有至關重要的作用。

4.2 標前成本與不平衡報價的組合運用

在成本測算時，可以根據企業施工經驗，對項目單價進行不平衡報價設計與調整。標前成本測算是擬投標項目的成本底線，企業可根據成本情況制定報價策略，分析成本單價與預算單價之間的偏差，對部分單價采用不平衡報價，規避成本風險，加快資金回籠，獲取良好的經濟效益。不平衡報價主要為工程的二次經營考慮，但須控制在合理幅度內，避免造成廢標，不平衡報價要結合成本測算結果進行調整，一般有以下幾種辦法：

（1）預估工程量會增加的分部分項工程，投標單價可適當提高，反之可適當降低投標單價;

（2）前期支付的項目單價可提高，如臨時設施、軟基處理工程等，加快資金回籠。而后期支付的項目可適當降低單價，如路基防護、橋面系工程等;

（3）圖紙不清或明顯有誤，可能變更的項目，根據成本情況單價做出相應的調整;工程具體內容及做法表述不清者，其單價適當降低，有利于以后索賠;

（4）工程量清單只要求填報單價、沒有相應工程量的項目，單價可適當提高;

（5）對于暫估價，根據施工經驗若確定實施，其單價要提高;反之降低。

5 結束語

標前成本測算不僅為投標報價提供決策依據，提高企業投標的競爭力，同時使投標報價與成本測算相互結合運用，實現企業在合理利潤的前提下順利中標，對投標工作起著重要的指導作用。本文通過成本測算要素、存在的問題、保障措施及成本運用，系統分析標前成本測算體系及實際應用，希望能為今后公路工程標前成本測算提供參考。

參考文獻：

[1]翟亞青.論工程量清單計價模式下的標前成本預測[J].江西建材，2016（17）：252-253.

[2]何丹.高速公路施工組織設計的重點問題[J].中國公路，2017（13）：108-109.

[3]張莉.施工企業定額編制的方法研究[D].西安：長安大學，2019.