淺談新形勢下如何有效推進貨物運輸“公轉鐵”的發展

徐帥

摘 要：新形勢下有效推進貨物運輸實現“公轉鐵”，關鍵在于要加強政府政策引導，不斷推進“公轉鐵”戰略實施進程和發揮市場調節作用，提升鐵路運輸的市場競爭力，解決好客戶關注的貨物運輸價格與時效問題，才能更好推進“公轉鐵”戰略的實現。

關鍵詞：新形勢;有效推進;貨物運輸;“公轉鐵”;發展

目前，我國進入新時代，促進社會經濟建設與發展跨入“新常態”，相對各個行業而言，提出了發展機遇與挑戰。鐵路作為國家運輸大動脈，在“十四五”國民經濟計劃中，具有重要地位。這樣，就需要轉變發展觀念。“公轉鐵”政策的出現，為促進鐵路運輸發展帶來了新的發展契機，它則是需要鐵路運輸必須把握機遇，提高運輸效能，在“公轉鐵”中，展示鐵路運輸新亮點，釋放新能量，擔綱增強運力之責。

1 我國貨運發展趨向

實施“公轉鐵”，可減少公路對大宗貨物運輸量，增加鐵路運輸量，以此改善城市交通，減少環境污染，建設美麗家園。近年來，我國公路運輸大宗貨物比重不斷趨高，尤其在運輸礦石、煤炭或鋼鐵等這些大宗貨物中，公路以其相對運輸優勢，壓縮了鐵路運輸的份額。根據國家統計局統計的數據顯示，2018年，我國公路貨運占貨運總量的78.22%，這就給環境污染和公路道路交通擁堵，形成了重要問題。在這種情況下，政府已經在增強重視意識，并依靠政策調整再進行選項，意在提高鐵路貨運比例，在調整運輸結構中，體現節能、環保和緩解公路擁堵現狀，向“公轉鐵”方向，發展我國的貨物運輸業。

2 實施“公轉鐵”運輸的意義

2.1 能夠發揮環保優勢

黨的十九大已經做出重大決策部署，要打好和打贏藍天保衛戰。通過實踐解析檢測，PM2.5的主要來源，就是廢氣排放，竟占據了2/3，其中，移動源的貢獻率占了排放的第一位，同時，又以在路上行駛的柴油燃油車輛的貢獻率為最大。如果實施了“公轉鐵”，能有效緩解或改善環境質量，所以，鐵路運輸相對符合國家運輸發展戰略，利于發展“綠色運輸”。這就需要鐵路運輸要體現一種擔當或責任，并發揮好運輸主力軍作用，利于實現藍天常籃目的。

2.2 能夠促進社會經濟發展

目前，我國鐵路貨物周轉量呈波動性下降趨勢，這與公路實施市場化改革、運輸技術進步和實現物流轉型等因素有關。后因我國開始大力發展經濟為目的，積極推進航空、鐵路與港口等基礎設施建設，促進了我國運輸結構調整速度。應該怎么樣發揮好這些運輸基礎設施拉動經濟發展的相關帶頭作用，是人們相對重視的探討課題。建立“公轉鐵”運輸發展戰略，是一條相對的捷徑。因此，促進貨物運輸“公轉鐵”并進行有序發展，既能提高基礎設施的利用效率，又能推進配套工程建設，且以此拉動或刺激我國新時代社會經濟建設與發展。

2.3 能夠優化運輸結構

應該弄明白，“公轉鐵”的目的，并非是要由鐵路運輸替代公路運輸，而是為了優化運輸結構，以利體現“宜公則公”或“宜鐵則鐵”，以一種多式聯運方式，實現各類運輸的優勢互補。調整我國運輸結構，意在發揮鐵路在運輸方面所具有的運輸大宗貨物和長距離運輸能力的優勢，體現鐵路運輸的骨干運力，用以提高貨物運輸效率。實施“公轉鐵”，還能在調整運輸結構中，促進鐵路貨運市場改革，利于建構綠色綜合環保物流體系，這是實施“公轉鐵”所需的一種發展趨勢。

3 新形勢下有效推進貨物運輸“公轉鐵”發展的對策

降低成本，實現增效和趨利避害，是企業進行發展所要追求的目標，針對目前我國在運輸領域出現的“鐵路冷”與“公路熱”問題，需要從兩個方面進行入手解決，即政府部門要強化政策引導，并繼續加大基礎設施投資力度，推進信息公開進程，研究或探討相對配套的財稅優惠政策，切實做到維護鐵路運輸市場或鐵路運輸行業穩定;切實發揮好市場作用，不斷提高鐵路運輸市場競爭能力，并從增強鐵路運能，管控好運輸價格，強化運輸時效等方面，用來吸引大宗貨物貨主，更多選擇鐵路運輸方式。

3.1 加強政府政策引導，不斷推進“公轉鐵”戰略實施進程

努力強化基礎設施建設。目前，我國相對缺乏影響力大和集聚性較強的公鐵聯運樞紐，在有關重要運輸樞紐之間，存在“臨而不接”或“連而不暢”等問題，不能協調解決“最初一公里”或“最后一公里”的銜接問題。如果補齊基礎設施存在的短板問題，才能使貨物在鐵路和公路之間，實現相對順利的轉運，讓客戶看到貨物能夠真正實現“公路能有效轉得出，鐵路又能完全接得住”。這就需要有關部門規劃籌建貨物運轉的樞紐場站或相關配套的基礎設施，構建貨物的集中、疏導與運輸體系，體現公路與鐵路聯運的高速接駁性，用以真正實現降低貨物運輸成本，提高貨物運輸效率。

實現運輸信息共享。體現運輸信息共享，進行有效溝通與協調，是實施“公轉鐵”發展戰略的重要保障，它需要有關部門或者相關企業積極構建依托大數據技術方面的信息共享平臺，促使運輸信息在公路和鐵路運輸之間的共享，打破原有公路與鐵路各自為戰的運輸格局，體現一種多層次方面的有機合作。利用信息共享平臺，還要將貨物運輸的價格或運輸鏈條階段性等信息，均納入這個平臺系統，體現信息共享的透明化與智能化，以利服務“公轉鐵”。

規制配套財稅政策。在現有國家稅收政策基礎上，需要稅務部門根據“公轉鐵”實際情況，進行相應的調查研究，依據公路與鐵路運輸領域合理訴求，對那些承攬貨物鐵路運輸業務較多的企業，實施必要的稅收獎勵政策，用以助力鐵路運輸企業，承攬更多貨物運輸業務，以此激發鐵路貨物運輸積極性，促進“公轉鐵”進程的不斷加快。

3.2 發揮市場調節作用，提升鐵路運輸的市場競爭力

強化提高鐵路運能。要改進或建設貨物運輸的鐵路干線，為提高鐵路運能奠定基礎;改革鐵路貨物市場機制，促成更多大型企業與鐵路簽訂貨物運輸協議;改善機車設備與裝備，尤其置備相對較大功率的機車或貨車，以利增強鐵路運能。

管控貨物運輸價格。需要政府、企業或港口等的有機配合，構建鐵路貨運專線，以減少貨物物流成本，尤其要建設好貨物較多或資源相對豐富地區的鐵路貨運線路建設，讓企業與公路和鐵路運輸實現良好對接，在降低貨物運輸成本中，合理管控貨物運輸價格。同時，還要加強貨物運輸價格監督，督促“公轉鐵”在國家政策規定范圍內，實施合理定制貨物運價，嚴防貨物運輸企業出現無序或無則定價問題。

確保貨物運輸時效。眾所周知，相對貨物運輸時效問題，公路運輸具有一定優勢，并能實現“門到門”的貨物運輸。“公轉鐵”需要重點解決貨物運輸時效問題。這就需要強化鐵路貨物運輸的組織調度工作，爭取貨物運輸時間，避免出現貨物運輸積壓問題，也要加強鐵路貨物運輸辦理流程，在簡化非必要業務流程中，依靠“公轉鐵”信息共享平臺，力爭縮短鐵路貨物運輸時間，爭取貨物運輸時效，提高客戶滿意度。

4 結束語

鐵路貨物運輸具有運能大和適宜長距離運輸等優勢，又能減少能源消耗和廢氣的排放，利用環保。國家推出“公轉鐵”大宗貨物運輸政策，就是要提高貨物運輸性價比，也是為了體現綠色貨物運輸。作為鐵路貨物運輸企業，需要牢牢抓住這樣的大好發展機遇，在國家相對優惠的稅收政策中，廣泛吸納需要貨物外運的客戶，占據貨物運輸更多的市場運輸份額，促進鐵路運輸企業發展。

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