影響農機行政執法的原因分析及對策

李治鋼

摘要：隨著社會形式的快速發展，對于農機行政執法而言也迎來了全新的發展機遇，同時也對農機行政執法提出了全新的要求。現階段，我國農機行政執法中還存在很多的制約因素，對農機行政執法工作的開展產生了嚴重的影響，本文就影響農機行政執法的原因進行了深入的分析，并提出了相應的對政策，以望參考。

關鍵詞：農機行政執法;原因分析;對策

前言：我國的行政執法工作就是指各級行政機關依照其法定的職責、權力、義務和程序，執行、適用我國的行政法律條例所規范的各種行政執法活動，是對各級行政機關負有重要的執行行政監督和管理功能的活動。具體地說，行政執法就是對行政執法的制度進行執行和實施，并將這些行政性的法律規范應該適用于到具體的行政人和事，使這些法律規范的基本要求可以在我們的現實生活中進一步地得以落實，從而完全地實現了國家行政監督的功能。行政執法的效能是指行政執法的功能及其作用，它們是否得到有效的發揮，是我們衡量一個國家能否實現法治化的重要尺度，是決定一個國家整體經濟與社會進步的主要影響因素。同時，人民群眾往往是通過各種執法行為活動方式來正確地認識和評估自己的政府，因而它也直接地關系著自己政府在廣大人民群眾心中的影響力。

1、影響農機行政執法的原因

1.1、農機駕駛操作人員法規觀念不強

隨著我國農機在市場上使用范圍的擴大，農機司令和操作技術人員的文化水平和教育程度較低，法制概念淡薄，有的農機使用者認為自己買臺農機是只能頂個牲口使用，不搞運營、出遠門，沒有必要申請牌照;有的專業機手對當地的農機單位依法開展田間路巡邏，糾正其違章行為，不是特別理解，產生了抵觸的情緒;甚至極個別群眾在社會上聚眾鬧事，阻礙了執行公務。致使無牌駕車者無證駕駛、有牌未能參加當年年終會考核的情況相對嚴重。

1.2、農機監理機構管理體制不適應農機發展

農機監理事業單位是隸屬于鄉鎮的行政和執法機關，擔負著對農機安全的監督管理工作，現在好多個縣區的農機監理事業單位還是屬于企事業性的，而且都是把農機管理推廣的技術服務和培訓整合在一起，人員素質參差不齊，工作環境惡劣，農機相關的專業技術人才流失很多，制約了農機依法管理職能。

1.3、農機監理裝備落后，影響農機執法與服務

武器裝備制造工程施工是加強行政執法力度的重要依據。農機數量的逐步增加以及逐步擴展的業務量，使得現有的裝備已經遠遠滿足了工作的需要，達不到更好地服務效果。

1.4、各級職能部門之間的相互配合力度不足，執法能力弱化

在我國的農機行業中執法涉及多項國家的政策和法規，這就需要多部門協調配合。一些部門在實際工作中認識不足，重視程度不夠。認為在我國農機部門是與老百姓打交道，與他們的關系較少，特別重要的是在對于農機事故的處理中，部分的案子在向地方人民法院申請執行后，由于處罰目標的數量較小，不能及時落實和執行，對于拒不服從地方監督和管理缺乏嚴厲的打擊和力度，造成了農機執法的被動，影響農機部門行政執法的公正性和權威性。

2、對策

2.1、完善農機行政執法法規，搞好對農機監督執法工作的規范化體系建設

農機監督執法的基本前提之一就是有法可依，建立比較健全的農機行政執法法規體系，不斷地提高對農機監督執法工作的規范化和法制性，增強對農機監督執法的效果。盡快推進農機"整章建制"工作，把此項工程納入了法治化的軌道。農機行業監督管理部門一定要積極地做好市場調研，實事求是，用生產中活現有的優惠政策和法規，開拓進取，不斷地積累經驗，努力地完善各種優惠政策、法規，以期能夠做到有法可依，有章可循。

2.2、抓好自身建設，努力提高農機管理執法水平

實施"文明監理、優質服務"的示范窗口活動，是切實抓好我國農機本身隊伍的建設。要求每個農機管理者的思想政治、業務、技術、服務品質、執法力度、水平和職業道德素質較高，在農機管理組織中的軟硬件建設、站容站貌、配套裝備和設施、服務方式、職責等各個方面均具有明顯的規定。加強了隊伍素質，規范了行政和執法，提升了服務職能，圍繞當下的農機移民和社會普遍關注熱點問題，努力提升管理能力和執法水平。

2.3、積極搞好相關部門的協調

加強與國家物價、財政、公安交管等相關部門的密切聯系，取得了理解和大力支持;加強與各級政府部門的合作，使他們更多地了解有關農機行業管理的部門，支持有關農機行業管理的部門依法辦事，從而有效地確保了資金、人才、職能的穩定，且不斷地加強，確保了農機行業的執法活動順利進行;進一步加強與政府和社會各界的多聯系、多交流，融洽伙伴關系，化解矛盾，取得政府和社會各界相互了解和支持。造成了全社會普遍認可的對于農機勞動力工作。

2.4、健全農機合作社應急處置體系

制訂農機安全生產工作中的突發事件應急計劃，處置好農機化生產過程中存在的突發事故。農機安全生產應急救援預案制定要認真貫徹以預防為主的工作方針，落實各種預防措施，根據合作社實際情況組織開展了應急事件處置技能培訓及應急救援演練，做到了早預防、初發現、快行動、嚴治療處置鏈條，提高了完善的應急管理體系，提升應急能力。

結束語：

全面地做好農機的依法行政事業管理工作，需要廣大社會各個方面的了解和支持，更迫切地需要廣大農機行政人員勇于奉獻、熱情服務、嚴于律己的執行工作態度，在工作中認真地學習了相關的法律法規，強化了服務的意識，使農機依法行政工作健康持續發展。

參考文獻：

[1]蘭慕迪.強化縣級農機推廣工作，促進農機化發展[J].南方農機2017（03）：79-80.

[2]李鵬斌;趙艷萍.影響農機行政執法的原因分析及對策[J].中國農機監理2020（09）：49-50.

[3]張燕崗.芻議新時期農機監理工作的困境與發展思路[J].南方農業2019（03）：67-69.