淺談鎮畢二級公路建設工程施工管理

周林

前言：鎮（雄）至畢（節）公路是云南省鎮雄縣通往貴州省畢節市的一條山嶺重丘區二級公路，全長21.50237公里，2004年4月開工建設，工程竣工日期為2007年7月，工程連續時間為33個月。我是在工程已開工18月，工程面臨進度嚴重遲緩、虧損嚴重的困境，我于2005年9月臨危受命到項目部擔任項目經理。經過對工地的精心梳理，在協調建設指揮部優化原施工圖設計的同時，進一步完善施工組織方案，在征地拆遷工作上主動作為，摒棄之前采取的“等、靠”思想，迅速打開局面。通過施工項目部全體職工近一年的努力，在總段黨委的正確領導和機關全體干部職工關心支持幫助下，工程順利完工，并于2007年7月18日順利通過了交工驗收，工程質量評定為優良工程。

一、工程概況

1、鎮（雄）畢（畢節）二級公路也稱鎮（雄）二（龍關）二級公路，是一條重要的省際干線，線起鎮雄縣縣城南大橋（K0+000），止于鎮雄縣與貴州省畢節市交界的二龍關（K21+050.237），按山嶺重丘區二級路標準建設，設計行車時速 40km/h，標準路基寬8.5米。

2、路基C標段起點位于鎮雄縣潑機鎮廟山村（K13+000），終點為二龍關（K21+050.237），全長8.050237公里。

3、標段內路基全部為新建，新建3×20m預應力空心板梁一座。

4、合同簽訂日期為2004年2月20日，開工日期為2004年4月29日，合同工期為8個月，實際施工工期為33個月。

5、合同金額為：22632442元，優化設計后的合同臺帳金額為16854478.97元，扣除沒有實施的項目（窗孔式護面墻、掛網噴錨等）金額1261057.85元，最終合同臺帳金額為15593421.12元，實際計量支付金額為18169076元，最終完成金額為26730705元。

6、工程沿線地質氣候極為復雜，冬春季節多冰凌，夏秋季節多陰雨，沿線人口從多，拆遷量及難度極大。

7、本工程招標日期為1993年8月，公司低價中標。

二、工程量完成

主要工程量完成情況詳見下表：

三、工程決算情況

四、工程接手時的狀況

2005年10月到達工地后，工地糟糕的狀況令我吃驚，已進場施工18個月的工地，好多關鍵線路上的控制性工程還沒有動工，8.050237公里的施工范圍內連施工便道都還沒有完全打通。給人的感覺好像工地剛動工不久，根本不像已經施工了18個月的工地。

通過2天逐公里逐樁號核對剩余工程量，查對計量報表，除發現剩余工程量還很大外，超計量現象相當嚴重，如：① K13+900—K14+600段，設計挖方量為10萬余m3，基本未動工，但量已全部計完;② K13+360～K13+900段剩余挖方量4萬m3，但量同樣全部計完，累計超計量200余萬元，而項目部賬上資金基本全無，項目部職工4個月未發工資，寅吃卯糧的現象十分嚴重，職工思想極不穩定。除此之外，應付未付的工程款、外租機械款、指揮部材料款，累計達153.09萬元之巨。暫扣各施工組20%風險金，計117萬元有帳無實。工程質檢資料、試驗資料欠缺較大，要么沒做、要么時間、樁號相互矛盾，缺乏規范統一，需要全部返工。在項目部所報的計量報表中，反映的工程進度為完成51%，而實際完成僅為32%，而工作量實際支出已達63%。

我將工地現狀如實向總段黨委匯報后，2005年9月24日，在陳禮游副總段長、孫義民副總段長的帶領下，總段工計科、質檢科、材機科、監察審審計科參加，對項目部進行了綜合檢查，按照我提供的相關數據，逐樁核實剩余工程數量，查對財務報表，工程計量臺賬報表。于2006年3月20日總段綜合檢查組核定的工程虧損金額為：457.244萬元。

五、組織管理及措施

通過對工地各個環節的全面研判，對存在的問題進行逐一梳理排查，積極與指揮部、總監辦進行溝通和交流，以爭取得到他們的幫助支持。具體采取了以下措施。

1、對工地進行精心梳理，找準問題的原因，合理優化施工組織方案，制定出詳細的月旬施工作業計劃，在計劃安排中確保關鍵工程盡早開工，按期結束。

2、強化質量意識，加強現場管理，做好施工技術、方案交底，讓管理人員清楚地知道，我要干怎么、我該怎么干，要注意些什么問題？要達到一個什么樣的目標？并隨時了解掌握施工中各主要環節的進展情況。

3、加強與指揮部的溝通交流，陳述利害關系（質量第一），讓業主放棄了因為資金原因一定要本樁利用（利用方的液限>50%）的一貫思想，得到了能用就用、該棄就棄的指示，從而合理合法地爭取了大量的變更。

4、在指揮部不同意征用小地古棄土場的情況下，項目部自己出錢征用了小地古棄土場，大大降低了棄土運距和難度（沿線干擾十分嚴重），棄土運距減少了4.5公里，加快了工程進度，成本節約近40萬。

5、由于項目部進場時在選擇石料場方面沒有經驗，致使構筑物施工中面臨無面石支砌的尷尬局面，監理單位又強求支砌時必須分層、分盤，在指揮部不同意再新征石料場的情況下，經過多次協調，得到了鎮雄縣主管交通的李春香副縣長的幫助，取得了大坡上石料場的開采權，解決了砌體無面石支砌的尷尬局面，加快了關鍵線路上砌體工程的施工進度。

6，利用自己知識和經驗，對施工難度大，地質極為復雜（軟土、滑坡、地下水位較高）的地段，建議指揮部進行原施工圖設計進行優化，并提出自己的優化設計方案，在不違規的前提下，重新調整了路線走向、調整平縱指標，減少了挖方量和深度，最大限度減小對不穩定邊坡的擾動，大大降低了滑坡的可能。優化后的方案即不違反規范，又不降低標準，還能大量節省投資，同時也為項目部搶時間、趕工期、保質量創造了條件。為此，指揮部給了我個人1萬元獎勵。

7、加強管理，明確職責，完善各種獎罰制度，讓職工清楚地知道自己該干什么，干好的結果是什么，從而有效地調動了職工的工作積極性和主動性。

8、加強與項目部職工思想的溝通和交流，隨時關心他們、幫助他們，要求他們做到的，自己率先垂范，同他們一起同甘苦、共患難。

9、對于施工技術相對復雜的路段，盡可能讓技術人員和現場施工管理人員都參與施工方案的討論，使他們從中學到更多的知識和經驗，達到了用心去思考，用心去管理工程的目的。

以上第3、4、5、6項問題的順利解決，即有效地保證了路基填筑質量，解決了棄土和換填的問題，從而打開了工地局面。

六、原因分析

工程前期造成虧損嚴重的主要原因有以下幾方面：

1、主要人員缺乏應有的管理經驗、施工經驗和協調經驗，工作主動性不強，解決問題的辦法不多，等、靠思想嚴重。

2、施工組織計劃制定得不夠完善，且只停留在紙上，沒有得到具體的落實，也沒有在施工中根據現場實際進行合理的調整和優化，施工時隨意性大，不善于算帳，成本意識淡薄。

3、工程組織不力，管理不當，加之工期拖得太長，致使工程成本加大，單是人員工資、生活等費用比正常工期時多支出近140萬元（常駐項目部的人員最多時有60余人）。

4、物價上漲因素是造成虧損的主要原因之一：如剛開工時柴油價格為3.1元/升，到后期上漲到5.3元/升，上漲幅度為71%，其他物價也有30～50%的上浮。

5、施工組織設計制定不合理，在不具備一定施工條件的情況下，施工機械、設備和人員投入得過多、過早，加之管理不當，機械窩工現象嚴重，效率得不到有效發揮。

6、由于工程進度嚴重滯后，加之鎮雄氣候惡劣、環境艱苦，職工思想波動較大，由于缺乏有效的溝通和疏導，久而久之，造成職工松散懈怠，工作主動性差，得過且過，不負責任的現象較為嚴重。

7、業主征地、拆遷工作的嚴重滯后及沿線農戶、居民永不休止的施工干擾也是造成虧損的原因之一。

七、工程最終虧盈情況

通過最終與指揮部的工程決算，工程虧盈情況為

1、項目最終盈利：107.726351萬元。

2、后期總盈利：

前期虧損357.244萬元+后期盈利107.726351萬元

=464.97萬元

3、效益：為單位挽回損失464.97萬元

八、存在問題

1、在與各施工組簽訂施工合同時不夠嚴謹，疏漏較多，質保金退付時可能會產生合同糾紛。

2、前期對部分施工隊的工程款撥付控制得不好，存在超付情況，且超付的工程款已無法追回。

九、結束語

我不辱使命地完成了單位領導委與的重任，為單位挽回了464.97萬元的損失，工程竣工驗收評定為優良工程。但這絕對不是我一個人的功勞，它與單位領導的關心支持、同志們的幫助分不開的，這里面凝聚著他們的辛勤和汗水，在這里向他們表示感謝！