淺談機場助航燈光不停航施工安全管理

張曉紅

摘要：隨著社會經濟的高速發展，人們對運輸方式、效率等需求不斷提升，而我國多數干線機場由于長時間處于超負荷運行狀態，機場的基礎設施、設備老舊和安全保障能力不足的問題日益凸顯。為推動機場復合型樞紐發展戰略，滿足人們對運輸效率和安全性的需求，各機場相繼進入改擴建的浪潮中。改擴建的施工往往是在機場不停航中進行，大大增加了機場運營中的安全風險，而助航燈光系統的改擴建和更新改造已在（CCAR-140-R1）《運輸機場運行安全管理規定》明確為不停航施工管理項目，并納入（AP-165-CA-2019-05）《民航專業工程危險性較大的工程安全管理規定（試行）》。為保證在機場安全運行中順利進行不停航施工，必須對不停航施工的全程關注，高度重視，制定安全有效的管理制度，選擇符合實情的管理手段進行規范管理。本文以作者多次參與了XX機場改擴建及機場助航燈光更新改造工程，僅對機場助航燈光系統施工過程中安全管理的難點，建立與完善安全管理制度、措施，為機場助航燈光改擴建不停航施工提供借鑒與參考。

關鍵詞：機場：助航燈光;不停航施工;安全管理

前言

助航燈光系統是為飛機起飛、著陸、滑行提供安全可靠的目視燈光信號，對飛機的安全運行起著至關重要的作用，一旦故障，會給飛行安全帶來嚴重威脅，輕則造成航班復飛，重則導致機場關閉。而助航燈光系統的故障多發在機場不停航施工中，這主要是由于建設單位、施工單位與燈光運行維護單位在安全管理方面工作不到位，沒有將各類安全風險管控的組織措施、技術措施落到實處，沒有將安全管理制度與工作規程認真貫徹執行，沒有協調好施工質量、進度與安全運行的關系。本文就如何做好機場助航燈光不停航施工的安全管理工作，結合自身實際工作經驗，提出相關管理措施，以供參考。

一、明確各方職責，建立監察機制

首先，機場不停航施工并非一個方面的管理，也并非一家單位單獨管理，而是由多家單位多個方面進行全方位的管理。在機場助航燈光不停航施工準備階段，召開施工組織協調會，明確建設單位、施工單位、監理及生產運行相關單位各方職責和管理標準，壓實責任，使其各司其職。其次，做好全過程的監督是助航燈光不停航施工安全管理的一個重要環節，沒有監督就難有好的落實，通過成立由機場管理機構、飛行區管理單位及燈光運行維護單位人員構成的監察小組，監督各方的職責落實和全過程的安全監察工作，即包括控制各類人員的不安全行為，如：工作態度、行為習慣、操作技能、人員狀態等;又包括控制物的不安全狀態，如：在施工過程中加強對各類工器具、車輛設備的狀況等;還包括工作流程的執行、施工工藝、規范、質量的把控及當日施工后恢復運行前適航性的檢查等。

二、制定管控措施，嚴格監督落實

助航燈光不停航施工往往是在飛行區圍界內的工程施工，且在機場不關閉或者部分時段關閉并按照航班計劃接收和放行航空器的情況下進行，施工既要符合民航機場建設的相關規范，也要持續保持機場運行的各項要求，大大增加了施工的難度。為保證高質量的施工和機場運行的高度安全，需建立合理的管控措施并嚴格執行。例如：結合飛行區相關規定對施工人員的著裝、進入控制區、每日安全教育等要求制定管控措施;對施工車輛車容、性能、行駛、停放等明確要求;對物料及施工器具的存放地點、存放、進出場制定管理標準和措施，并通過多種形式強化對施工人員的安全教育，嚴格監督落實。

三、把握標準、規范過程管控

各級管理人員、不停航施工監管人員及助航燈光運行維護人員應熟練掌握機場運行、不停航施工管理及助航燈光系統運行相關標準，根據行業規范要求和不停航施工的實際，制定“航行通告發布程序”、“進場準備程序”、“施工進場程序”、“現場施工管控措施”、“施工撤場程序”、“適航性檢查程序”和“施工質量標準”等全過程的管控措施，分工負責并監督落實，確保施工過程的絕對安全。

四、暢通信息渠道、共享信息資源

實際上，傳統的工程管理項目信息溝通機制已經無法滿足現代化高效管理的要求和需求，信息不能及時溝通和共享，其不僅導致工作效率低下，而且不利于工程質量的提升和施工過程中安全風險的識別。因此，除必要的每日召開施工協調會、施工前的安全教育，施工計劃、范圍、節點、時間及相關技術交底工作外，還必須建立信息傳遞渠道并使相關方共享，特別是施工相關方的聯系通信錄。例如在企業內部管理平臺建立工程施工項目專欄，實施發布項目的進度、存在問題及整改情況和下一步施工計劃等，也可建立“微信群”、“釘釘群”等方式加強信息的溝通。

五、識別安全風險、做好應急準備

結合飛行區及助航燈光不停航施工的特點和安全運行實際，組織各施工管理人員、監管人員、燈光運行維護等專業技術人員對施工全過程的風險進行識別，制定預防控制措施及應急處置措施，并做好動態變化的管控，整個過程要立足于變，密切注意跟蹤內外條件的變化不斷更新、改進措施。成立由施工單位、燈光運行維護專業人員為主要力量應急搶修小組，配備應急搶修物資、工器具等，定期進行演練。

六、強化安全培訓，提高安全意識

安全意識是保證不停航施工安全及機場生產運行安全的關鍵，只有全員在安全意識上從一種本能的反應上升到在主觀上去認識不停航施工和機場安全運行的重要性，才能真正的以安全為目標的投入到工作中去。因此，必須進行經常性的安全教育培訓，做到會會講安全、時時講安全，通過大家熟知的行業同類安全生產試過進行案例教育，分析事故發生的原因和過程，結合自身實際情況，如何防范做到舉一反三，從中汲取教訓，杜絕同類事故在本場發生，從而提高安全意識，實現從“要我安全”到“我要安全”的轉變。

機場助航燈光不停航施工是一個復雜的系統工程，它不僅僅需要專業的技術知識，還需要較強的職業素養和安全管理能力，在面對施工全過程中的復雜性、特殊性等特性時，有著清晰地認識并有效的進行跟蹤管理。創新永無止境，安全管理工作沒有終點，只有對管理進行不斷的創新和改革，安全管理水平才能不斷提高，才能為機場不停航施工奠定堅實的基礎，才能為安全運行保駕護航。