解析消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督的相關(guān)性

王云鵬

摘要：隨著我國(guó)法治社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，消防法制建設(shè)取得較大的成就，地方上相應(yīng)的消防法律法規(guī)也在不斷形成和完善。然而。目前，我國(guó)消防部門在執(zhí)法理念和執(zhí)法方式仍然受到傳統(tǒng)執(zhí)法理念和方式的影響。同時(shí)，我國(guó)在制定消防法的過程中，借鑒了許多西方國(guó)家消防法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，使得一些消防法律法規(guī)不適合消防環(huán)境，導(dǎo)致我國(guó)消防法律法規(guī)存在一定缺陷，影響我國(guó)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)和消防消防工作開展。對(duì)此需要對(duì)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)進(jìn)行不斷完善，確保消防監(jiān)督工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：消防法制建設(shè);消防監(jiān)督;相關(guān)性

一、消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督中的問題。

（一）消防監(jiān)督水平有待提高。

目前，我國(guó)消防監(jiān)督人員相對(duì)較少，一個(gè)普通大隊(duì)僅配備了2～4名消防監(jiān)督員，這些消防監(jiān)督人員需要處理日常消防監(jiān)督工作和專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)也需要進(jìn)行大量報(bào)表、報(bào)告以及數(shù)據(jù)資料的上報(bào)和錄入各類系統(tǒng)工作，工作量相對(duì)較大。然而，目前這些消防監(jiān)督人員來自消防專業(yè)院校畢業(yè)的人員相對(duì)較少，加上一些主客觀因素的影響，使得一些消防監(jiān)督人員缺乏在學(xué)習(xí)的條件和機(jī)會(huì)，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的消防監(jiān)督工作，使得其在消防監(jiān)督工作中存在工作標(biāo)準(zhǔn)低、要求不嚴(yán)以及一罰代改和執(zhí)法不到位現(xiàn)象。同時(shí)，一些地區(qū)消防監(jiān)督人員還存在不穩(wěn)定和流動(dòng)性大等問題，一些具備豐富工作經(jīng)驗(yàn)，消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)精通的消防監(jiān)督執(zhí)法人員在任職兩三年便被更換、調(diào)離，直接影響消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。

（二）相關(guān)部門和人員缺乏責(zé)任意識(shí)。

在我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)中，消防法規(guī)的宣傳工作應(yīng)該是政府和部門的工作和責(zé)任。但沒有相應(yīng)的法律法規(guī)的具體支撐，也沒有從小進(jìn)行培養(yǎng)，因此缺乏消防安全明白人，消防專業(yè)知識(shí)需要與時(shí)俱進(jìn)，與現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)。一些部門工作人員的專業(yè)知識(shí)沒有更新和改進(jìn)符合時(shí)代的需要，使消防工作無法滿足當(dāng)前的需要，導(dǎo)致缺乏執(zhí)法監(jiān)督過程中消防監(jiān)督，依法很難實(shí)現(xiàn)，而且容易出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，導(dǎo)致執(zhí)法工作實(shí)施監(jiān)督不到位。此外，由于安排消防監(jiān)督工作的發(fā)展過程中，大量的數(shù)據(jù)報(bào)告是需要確保監(jiān)督的有效性，具有一定的消防人員的數(shù)量要求和數(shù)據(jù)報(bào)告的工作量很大，但由于消防人員的缺乏，會(huì)導(dǎo)致消防補(bǔ)給難以進(jìn)行，將導(dǎo)致難以順利開展消防監(jiān)督工作。

（三）消防監(jiān)督存在漏管現(xiàn)象。

由于法律體系不健全，上下銜接不順暢，導(dǎo)致消防監(jiān)督工作存在漏管現(xiàn)象。我國(guó)現(xiàn)行的《消防法》規(guī)定公安派出所也可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督工作和開展消防宣傳教育，同時(shí)在公安部令第120號(hào)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中也明確做出了派出所開展日常消防監(jiān)督檢查的規(guī)定，然而目前大多數(shù)派出所的工作重心仍然放在社區(qū)治安和處理一般刑事案件，也是由于這種思想誤區(qū)，使得公安派出所在消防監(jiān)督方面存在警力不足、不熟悉消防監(jiān)督業(yè)務(wù)以及缺乏完善的考核機(jī)制等問題。

二、消防法制建設(shè)與消防監(jiān)管相關(guān)性研究策略

（一）完善消防法律法規(guī)。

1.完善消防法律法規(guī)是依法治火和開展消防消防監(jiān)督工作的基礎(chǔ)保障，因此應(yīng)當(dāng)在確保消防法律法規(guī)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)上，不斷完善消防法律規(guī)范，立法部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前消防工作形式、特點(diǎn)以及消防法律法規(guī)中的空白，不斷創(chuàng)新和完善相關(guān)的消防法律法規(guī)，有效解決職責(zé)規(guī)定不明確、前置條件過多等問題。必須堅(jiān)持以人為本的原則，綜合分析國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，通過國(guó)外先進(jìn)的消防管理體系學(xué)習(xí)管理和施工方面的問題。

2.為了提高監(jiān)督體系建設(shè)的理念和水平，確保消防管理的順利實(shí)施，我們將盡最大努力減少火災(zāi)造成的損失，維護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全，創(chuàng)造更安全的生活環(huán)境。例如，為了加強(qiáng)管理制度，可以啟動(dòng)一些消防管理任務(wù)，減少火災(zāi)造成的情況。使用消防管理方法保護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)。覆蓋確保了社區(qū)安全體系始終處于安全范圍內(nèi)。同時(shí)，在實(shí)際工作過程中，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府相關(guān)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，健全安全管理體系，強(qiáng)化責(zé)任追究制度，增強(qiáng)緊迫感。

（二）改善消防管理模式。

在消防法制建設(shè)中需要確保日常消防管理中各環(huán)節(jié)的有序?qū)嵤⑽募芾碇贫龋苿?dòng)現(xiàn)行管理制度的過渡，加強(qiáng)技術(shù)環(huán)節(jié)和文件控制。在目前的業(yè)務(wù)管理過程中，有必要建立主要的監(jiān)督措施，如將所有部門的數(shù)據(jù)和管理信息錄入集成系統(tǒng)，并通過系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，以確保工作的質(zhì)量和效率。通過對(duì)信息和數(shù)據(jù)的收集、標(biāo)準(zhǔn)化和分析，對(duì)消防設(shè)計(jì)管理、經(jīng)驗(yàn)和驗(yàn)收的檢查，以及實(shí)際工作狀態(tài)，重點(diǎn)對(duì)消防系統(tǒng)檢查和相應(yīng)的行政管理進(jìn)行了管理，確保消防檢查能夠達(dá)到預(yù)期的進(jìn)度。

（三）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌推進(jìn)

要提高消防監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，需要培訓(xùn)消防監(jiān)理人員，完善消防監(jiān)理制度，全面優(yōu)化消防監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。因此，有必要鼓勵(lì)消防主管人員和執(zhí)法人員按照消防法規(guī)不斷提高自己的消防知識(shí)水平。首先，你需要訓(xùn)練優(yōu)秀的消防技能。其次，需要掌握相應(yīng)的消防法律法規(guī)知識(shí)。在執(zhí)法過程中，消防隊(duì)伍要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的消防工作觀念，建立消防隊(duì)伍的知識(shí)體系，不斷提高綜合素質(zhì)，推動(dòng)消防工作規(guī)范化、法制化，提高消防監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量和效率。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)消防法制建設(shè)的不斷完善，消防監(jiān)督工作也逐步走向現(xiàn)代化。然而，有一定脫節(jié)的建設(shè)消防法律和消防安全管理在中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，從而導(dǎo)致一些明顯的問題，包括缺乏監(jiān)督人員，監(jiān)督制度不完善、制度不全面等。因此，從消防法制建設(shè)與消防監(jiān)管的關(guān)系出發(fā)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水平的消防監(jiān)管隊(duì)伍，依靠法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，構(gòu)建聯(lián)合懲戒體系，確保消防監(jiān)督權(quán)威，維護(hù)法治。

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