協同治理背景下健康錦州建設路徑研究

摘要：針對協同治理背景下健康錦州建設的不足，本文則提出健康錦州的建設路徑。在協同治理模式下，健康錦州的建設目前依然存在線上線下教育脫軌、各部門無法實現無縫連接服務以及公共衛生保障體系建設不完善等問題。因此，根據實際問題，提出健康錦州建設的路徑。

關鍵詞：協同治理;健康錦州;健康教育

引言：為了打造健康錦州，錦州市政府在2017年制定了《健康錦州2030行動綱要》，致力于促進全民健康教育體系。然而在具體的落實中，需要各個部門的協同治理來優化完成[1]。然而現階段，各個部門在落實階段，協調統一性存在顯著的不足，且存在線上線下脫軌的問題，在一定程度上影響了健康錦州的建設?；诖?，探究協同治理模式下的健康錦州建設具有重要的價值。

1 協同治理背景下健康錦州建設的重要性

協同治理下，建設健康錦州具有重要的價值。首先，對于健康錦州的建設而言，可以實現各個部門的協調管理，打造各部門之間的聯動機制，有利于政策的順利落實。其次，對于錦州市的民眾而言，通過健康錦州模式的建設，有利于提升民眾的健康知識素養，從而達到提升整體健康水平的目標[2]。最后，對于錦州市的整體發展而言，群眾的健康水平得以提升，有利于促進城市的文明體系建設，切帶動城市的持續穩定發展。

2 協同治理背景下健康錦州建設存在的問題

2.1 線上線下健康教育脫軌

錦州市政府為了打造健康錦州，設立了線上和線下的健康教育課程。線上的教育課程主要包括醫保的應用、就醫的保障以及常見疾病的解讀等。線下課程主要以社區針對疾病的專項教育為主。但是在具體的教育中，社區會通過微信和官網等形式，實現對相關健康教育疾病知識的宣傳。但是在線下，部分社區以及社區醫院同樣會組織群眾參與同類型疾病的健康知識講座。雖然達到了相同的效果，并且可能會加深部分群眾對健康疾病的認知。但是總體而言，可能會造成線上線下的知識點重復，浪費了健康教育資源，不利于實現對資源的最大化利用。

2.2 各個部門無法實現無縫連接

在錦州市協同治理模式下，針對健康錦州體系建設，需要在各個部門之間打造完善的教育體系。而目前，錦州市針對青少年以及老年人的健康教育體系建設相對較為完善，而在青年人群、婦女人群以及殘障人群等健康教育體系的建設方面，仍然存在一定的不足，并且在各個階段，無法實現整體的全面覆蓋，導致健康錦州體系的建設仍然存在一定的缺失。

2.3 缺乏完善的公共衛生保障體系

建立完善的公共衛生保障體系，時促進健康錦州建設的重要保障。而現階段，錦州在健康體系的建設中，公共衛生保障體系的加你社存在顯著的不足。目前，針對錦州市的保障體系建設，主要包括省市醫保以及農村城鎮醫療保障為主。而現階段的補充保險以及商業保險的發展相對較為薄弱，無法實現對群眾疾病的覆蓋。另外，在藥品等保障體系的建設方面，錦州將國家醫保藥品名錄中的幾乎所有藥品納入到保障體系的范圍內，但是在具體的建設時，部分醫療機構為了自身的發展效益，仍然會采用進口藥物的方式來獲取利潤，不僅影響健康錦州體系的整體建設，而且為群眾的就醫保障帶來了巨大的經濟負擔。

3 協同治理背景下健康錦州建設路徑

3.1 建立線上線下的協同健康教育機制

在錦州市政府打造的協同健康教育機制中，需要對線上和線下的教育課程進行整合，實現對整體健康教育機制的管理，這樣有利于促進整體健康教育行業的發展。在線上和線下健康教育課程的設計中，打造系統化的課程體系。在線上的教育中，多以理論知識以及常見的疾病宣傳教育為主，讓群眾對疾病以及健康教育模式具有一定的認知。而在線下的課程設計中，則主要以實踐的操作規范為主。入在糖尿病的防治中，在線下課程引導群眾控制三高，囑咐日常注意事項。另外，在課程體系的協調機制設計中，則要建立專項的培訓機制，整合無法使用智能設備的人群進行集中培訓，實現線上和線下課程的統一，完善錦州的健康教育體系。

3.2 確保各部門之間的無縫連接

在健康錦州體系的建設中，要建立完善的協同治理模式，需要確保各個部門之間的無縫連接。首先，在健康教育部門之間，要建立無縫覆蓋機制，明確各個部門之間的職能。目前，針對錦州市青少年和老年人群教育覆蓋面不足的問題，要擴大覆蓋面，建立高校健康教育覆蓋模式以及社區健康教育機制，分別由高校和社區負責整體的健康教育。各個部門在整合社區或者學校資源后，制定針對性的健康教育體系，并且確保錦州全員均可接受健康教育。其次，要確保各個部門之間的無縫銜接。在確定各個部門的職能后，則要建立無縫銜接模式，確保全民在不同的區域，均可以接受健康教育。如大學生在學校接受心理教育，在社區則可以接受疾病健康教育。通過確保各部門之間的無縫連接，達到協同健康教育的目標。

3.3 建立完善的公共衛生保障體系

錦州市針對目前公共衛生保障體系建設不足的問題，則要建立完善的保障體系。首先，完善商業保險以及補充保險的建設模式。目前，企業職工外的群眾，缺乏保險的覆蓋，基于此，政府則要建立保障機制，為沒有保險的群眾提供醫療保險和養老保險。其次，建立藥品保障體系。針對各大公立醫院和私立醫院的藥品目錄，政府以及藥品監督管理局要明確管理機制，確保優先使用醫保目錄藥品，為群眾提供最大程度的醫療保障。

結論：在協調治理模式下，健康錦州的建設依然存在顯著的問題?；诖?，本文結合錦州，探究在協調治理模式下的健康錦州建設路徑。針對線上線下教育脫軌問題，提出完善線上線下協調教育模式;針對各個部門無縫連接問題，制定完善的協調教育模式;針對公共衛生保障體系建設問題，要建立完善的公共衛生保障體系。希望可以為健康錦州的協同治理提供可行性借鑒。

參考文獻

[1]周信德，莊永達."健康中國"戰略背景下"體醫融合"發展路徑構建研究[J].浙江體育科學，2020，042（003）：21-25.

[2]李慧艷，郭生秀.黨建引領協同治理背景下城市社區治理的現實困境及優化路徑——以T市部分社區為例[J].中共鄭州市委黨校學報，2020（3）：32-37.

作者簡介：張兵（1989——），女，遼寧省錦州市人，漢，碩士，助理工程師，研究方向：物流工程