對城鄉規劃和土地規劃管理的思考與分析

朱美辰

摘要：本文主要分析了城鄉規劃和土地規劃管理的思考，重點介紹了城鄉規劃管理實施過程中要在保護生態環境的基礎上進行，進而對土地合理分配。通過對城鄉規劃和土地規劃管理進行思考與分析，有效的推動社會建設，為城鄉規劃和土地規劃管理奠定了基礎，同時要選擇合理的方式保證土地規劃與城鄉規劃的共同發展。

關鍵詞：城鄉規劃;土地規劃管理;相關性

當前，我國經濟快速發展，供給側改革也得到了進步，使得城鄉規劃與建設成為了國家當前的主要建設重點，為了促使城鄉規劃建設的順利開展，要合理的分配土地資源，提高土地開發效率，提高城鄉規劃水平。城鄉發展規劃和土地資源管理存在一定的相關性，要掌握好兩者的關系。

1.城鄉規劃和土地規劃管理相關性

1.1城鄉規劃的前提是土地規劃

在進行城鄉規劃之前要先進行土地規劃，使得農業用地與未來發展相協調，使得定位工作更加精確，堅決不做強制征地的事情，從而盡可能的滿足群眾對土地的需求。此外，還要從城鄉統籌發展的角度來看，建立用地機構，使得管理制度得到完善，制定明確的鄉鎮土地規劃工作以及未來的發展方向方案。因此，調節好城鄉規劃和土地規劃的關系，合理的開發土地資源，使得土地利用率升高。

1.2土地規劃有利于提高城鄉規劃效率

結合當前的城鄉建設情況，城鄉規劃實施增減掛鉤政策，從一定程度上促進了城鄉經濟的發展，從城鄉建設用地角度來說，增加掛鉤使得合理劃分區域，由傳統的結構逐漸轉變為集中結構。然而受到市場經濟的影響，要結合實際區域發展情況來開展規劃工作，對土地資源精準定位，建立完善的規劃方案，保證規劃工作的順利開展。

1.3城鄉規劃的總體布局由土地規劃決定

在進行土地規劃過程中，可以通過舊城改造以及新城擴建等方式進行，從而促進城市規劃工作的開展。然而因為土地儲備量受到限制，使得土地資源比較三分，城市整體布局不能統一，進而不利于城市規劃工作的順利進行。基于此，要加大對房地產業的管理力度，明確土地規劃的作用，進而在實際的土地規劃工作中，將建設用地作為基礎，合理的配置科學資源，同時，采用合理的經營方式來處理特定功能區域土地。

1.4城鄉規劃和土地規劃相結合

城鄉規劃和土地規劃存在一定的相關性，兩者之間有著十分緊密的關系，從而對區域發展產生了直接影響，促進了城市規劃方案工作的開展。現階段，政府對城鄉規劃和土地規劃的干預力度逐漸增強，使得二者之間出現的更大的矛盾，不利于土地資源循環利用。同時，政府對用地規劃的審批對城市規劃結合產生了直接影響，因此要建立二者之間合作融合的良好關系，推動城市規劃工作的進一步發展。

2.土地規劃管理與城鄉規劃實施建議

2.1做好土地征用工作

為了促進兩者的協調發展，首先要做好土地征用工作，建立規范的程序，給與農民合理補充，減少農民損失。第一，要對土地進行有序征用，由于農民一直都是依靠土地維持生活，如果土地被征用，就會影響農民的正常生活。因此，在征用土地過程中要由淺入深，有計劃的進行征用，不能隨意的征用土地。同時，要落實好土地補償工作，針對優質土地，要給與較多的補償。第二，實現土地征用市場化，使得農民的利用得到保障。第三，引導農民尋找新的出路，農民失去土地就沒有了生活的保障，因此可以幫助農民掌握新的知識與技能，保證農民生活不受影響。

2.2優化“兩規”的協調發展

隨著經濟的發展，要不斷的強化經濟一體化發展和政府管理部門的調整力度，結合規劃的空間以及區域發展的實際需求，建立健全的新型資源規劃。使得“兩規”的空間利用與資源保持一致性同時要重視城市文明的建設，更好的開展區域規劃和調整工作，根據鄉鎮歸屬以及不同單位的使用空間，提高區域管理和建設、在規定的方案和計劃中積極探索土地資源改革。

2.3利用信息化手段

結合當前城市發展情況，要對土地規劃管理與城鄉規劃進行協調。將城市規劃與城市發展作為主要的工作目標，利用信息化方式來對土地資源信息進行采集，對土地資源全方位監控。政府部門要加大對檢測數據的分析力度，明確土地規劃任務和作用，對土地規劃管理工作中存在的問題采取相應的措施，降低成本，采用信息化方式，提高土地規劃管理和城鄉管理的質量。相關工作部門要掌握信息化技術，從而建立空間規劃體系，促進土地規劃管理和城鄉規劃管理統一發展。根據實際的區域發展需要，對規劃內容細細則進行深化，對不同規劃之間可能存在的問題進行校準。其中城鄉規劃和土地規劃管理對策如圖1所示：

3.總結

簡而言之，隨著社會經濟的快速發展，城市化進程不斷加快，要平衡好城市和農村的建設。因此在城市規劃與土地規劃建設過程中，有效的結合二者的關系，建立完善的圖紙使用制度，使用信息化手段，促使城鄉規劃和土地管理的進一步發展，縮小城鄉之間的差距，實現兩者的協調發展。

參考文獻：

[1]姚紅. 分析城鄉規劃建設與土地管理的思考與實踐[J]. 消費導刊，2020（29）：280.

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